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摘要：高速公路的养护工作对于高速公路的使用效率有着重要影响。要想使高速公路经常处于正常、高效的营运状态，确保快速、舒适、安全的通车效果，就必须从日常工作中重视起养护工程的控制与管理，以保障高速公路相关功能能够充分实现。
关键词：高速公路；养护工程；造价管理
Abstract: The maintenance work of expressway has important impact on the efficiency. To enable the highway often in the normal, efficient operation of the state, to ensure fast, comfortable, safe opening effect, we must pay attention to the control and management of maintenance engineering from daily work, in order to ensure the highway related functions can be fully realized.
Key words: highway; maintenance engineering; cost management;
中圖分类号：U412.36+6
由于高速公路本身对于建造工艺、用料的高要求，使其建造成本一直居高不下，再加上我国地质灾害频发，造成与之相对应的养护支出也较为庞大。目前，高速公路的建设成就令人可喜，不管是建设里程，还是建设质量，都创造了令人骄傲的成绩，与此同时，高速公路的养护问题却一直没有得到足够的重视，对于养护公路的造价管理，很多建设单位还存在着重视项目建设，轻视项目养护的思想，这给施工单位的经济收益带来了一定影响，因此，越来越多的施工单位意识到养护工作的紧迫性和重要性。
１高速公路养护工程造价管理现状分析
在高速公路养护工程造价管理的具体实施中，不论是小范围的修整保养，还是大规模的专项大修，都必须严格按照相关的养护要求规范进行。做好养护工程的设计方案，合理控制造价成本，严格把关验收环节，对养护工程施工过程进行有效地全程监督，才能确保养护工程的质量和造价能够符合高速公路的设计要求和使用需要。目前，各个高速公路建设单位都在力争合理降低养护成本，提高投资的经济效益，但由于我国高速公路养护工程的起步较晚，管理方式和理念还较为陈旧，目前所采取的措施距离所设想的目标还有一段差距。
根据我国高速公路养护体制改革所要求的“管养分离”的相关要求，努力实现高速公路养护工程的市场化机制，通过对以往拨付经费方式的改良，按照“量价分离”的计价模式确定养护工程费用，并且引入市场定价机制，增加养护工程费用的透明度。按照交通部门颁发的327号文件的要求，将我国的公路养护按照工程量的大小分为小修保养、中修、大修和改建４个等级，并规范了相关养护工程预算的编制方法和标准。交通部的这一系列规定，在很大程度上规范了高速公路养护工程造价的管理方式，提供了可操作性的方法和途径。然而，高速公路养护工程造价的相关管理水平同新建高速公路项目相比仍然存在差距，在具体实施过程中的不足之处仍然需要进一步的改进和完善。
２高速公路养护工程造价管理的控制过程
养护工程的造价虽然远不如新建高速公路的造价高昂，但是对于高速公路的整体质量和使用寿命都存在重要的影响。高速公路养护工程不仅与单位的经济效益直接挂钩，而且也是对工程进行质量及进度进行监督的有力手段。目前，我国的高速公路养护造价管理大致分为计划、设计、实施等环节，每个环节都有其核心工作，需要从各个方面进行考虑，其中主要有以下几个方面：
２．１养护工程施工经费的预算和控制
养护工程经费控制是整个养护工程造价管理与控制的核心内容。养护经费的计算取决于养护工程的施工规模、材料、工期等许多因素，其中以材料因素最为复杂。随着科技的高速发展，建筑材料发展迅速，不论是价格的核算还是相关性能的了解，都给工程管理方提出了更高的要求。另外，由于交通建筑行业需要消耗大量的能源，对煤电油的需求量也呈现不断攀升的局面，再加之近些年来，我国建材加工原材料供不应求的情况时常发生，导致钢材、水泥、沙石、沥青等原材料价格不稳定，这就给工程管理方编制经费预算、确定投资水平增加了风险和难度。
为进一步测算高速公路养护工程的施工经费，项目管理方必须狠抓对各类主要建造材料成本的控制与核算。在高速公路养护工程的建设过程中，影响施工经费的因素很多，例如税费、定额、材料价格等等，其中最难以控制的就是建造材料的价格。如果出现材料价格大幅度涨跌的情况，会给整个工程的核算带来巨大的影响。因此，随着在实际工作中的不断总结和经验积累，在考虑了工程建设中主要材料的费用比例、价格变动因素以及相关风险的基础上，总结了一组关于对建安费的修正公式，来帮助工程管理方对施工经费进行更好的管理和控制
建安费修正率（％）＝∑（某材料涨幅％ ×
某材料占建安费比例％）×（１＋３．４１％）．（１）
式中：３．４１％为 税率，具体以当地规定为准。
式（１）由于客观条件所限，只针对在工程建设过程中的主要材料（包括水泥、沙石、钢筋、沥青）的价格波动进行测算和分析，通过对工程当中各材料费用所占的比重及其价格变动情况来判断对工程总体造价的影响程度。这样可以在一定程度上帮助项目管理方将施工经费的变动控制在一定的范围内，加强了工程风险的管理。另一方面，通过修正材料价格的涨跌所带来的影响，也能为项目管理者带来更多的市场经验，为今后的工作积累下宝贵的经验。
２．２高速公路养护工程设计、招标阶段的造价控制
虽然高速公路养护工程所要花费的金额远远低于新建的高速公路，但对于养护工程施工的质量和标准并没有降低要求。由于要保证高速公路尽可能多的通车时间，养护工程项目一般施工工期都较短，不容易形成规模较大的工作面，单位造价偏高，所以，高速公路养护工程在设计、决策阶段的管理和控制就尤为重要。
工程设计、决策阶段必须体现出事前控制的总体思路，对养护工程的规模、进度、工期等做出合理的规划和计算，避免对今后的实际施工阶段造成工期延误、成本失控等困难。养护工程的方案在设计论证的过程中，应当细致、深入地对比分析，从技术上和经济上不断完善和优化，切实提高设计的合理性和科学性。为了避免在施工中工程成本超过预算，设计方可以采取限额设计来对养护工程成本加以控制。通过详尽地调查和推算，编制合理的预算
定额，对所要采购、使用的材料进行多方询价，分析价格差异，避免由于信息不对称而来带的经济损失，力求尽可能全面的考虑材料价格的涨跌因素。
一般来说，根据我国目前的养护费收取制度，高速公路养护费的收费基础是养护工程费。由于养护工程总体造价较低，导致养护工程的设计费用也较低。特别是对于高速公路养护工程当中的一些小修保养项目，为了更加真实、准确地预估造价，项目管理者应该与设计单位共同协商以确定合理的设计费用。在实际的招标过程中，有的项目管理者为了自身的经济利益，不惜随意降低设计费用和相关设计标准来获得低成本的养护工程设计方案。与之相对应的设计单位也容易出现人为提高设计标准、增加设计费用的不良现象。鉴于这些因素，交通管理部门以及高速公路养护工程的管理者都应该加大对相关项目设计的审查力度，切实做好监督、管理的本职工作，切实做到优化养护工程设计方案，完善养护工程招标秩序的管理目标。
２．３高速公路养护工程实际施工阶段的造价控制
我国交通部门对于高速公路养护工程施工阶段的造价控制有着清晰的规定，要求各养护工程管理方采用招投标的方式选择施工单位，具体范围参考分为：高速公路连续２０ｋｍ以上或者低于２０ｋｍ的整条路段都划分为小修保养项目，养护合同期限最短不能少于一年；对于大中修高速公路养护工程，其最低投资额不得低于１００万元。由于高速公路养护工程项目具有时间紧、设备多、工艺复杂、程序性强等特点，养护工程管理方应着力编制工程量清单，避免由于延误工期而带来的高昂造价损失。一般来说，养护工程的施工时间不应超过一年，大多数养护工程管理方会选择固定造价合同进行招标。但是，由于近年来建材市场价格波动较大，因此，对于一些养护工程所需要的主要建造材料的价格风险必须要有所考虑。为避免产生过于严重的价格差异，管理方可以在造价合同中增加材料调差条款，使得材料价格的波动只能限于一定的范围，从而规避过大的价格风险。同时，为了保证施工时所用材料的品质，管理方要选取合格的厂商来指定供料，保证供应的及时性和价格的稳定性。
由于养护工程施工周期短，施工强大度，项目管理方应当在项目实施过程中加强对施工现场的管理和监督。负责施工现场检查的管理人员要熟悉施工材料清單的各项重要内容，对于工程项目所使用材料的单价、数量做到心中有数，合理监督工程的施工进度。同时，注意施工现场秩序的管理和维护，避免由于施工现场管理混乱而发生物资遗漏、毁损或是重复计价。对于在实际施工过程中需要调整、变更的项目，项目管理方应当充分考虑修改项目对于总体造价水平的影响，及时确定新的工程量和造价费用，避免由于局部调整而使整个养护工程成本失控的情况发生。
３结束语
在实际工作中，要摒弃传统的重视新建、忽视养护的建设习惯，不论是对于小范围的维修保养，还是进行大修甚至改建工程，都必须严格遵守既定的程序，按照科学规范的实施流程，一步一步地进行。在此基础上，不断创新养护方式，积极推广新的工艺和材料，尽量缩短养护时间，提高养护质量，提高效率，节约资金，从实际工作中的技术问题里吸取经验教训，不断总结摸索，提高养护水平，探索出适合我国国情的高速公路养护工程造价管理的一整套相关措施。
参考文献
刘捷.浅谈高速公路养护工程造价管理与控制[J].四川建材.2007(04)
姜红.关于高速公路养护工程造价管理的研究[J].黑龙江交通科技.2008(10)
施洪波.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯.2012(05)
陈晓华.高速公路养护管理造价控制[J].价值工程.2011(08)
关键词：高速公路；养护工程；造价管理
Abstract: The maintenance work of expressway has important impact on the efficiency. To enable the highway often in the normal, efficient operation of the state, to ensure fast, comfortable, safe opening effect, we must pay attention to the control and management of maintenance engineering from daily work, in order to ensure the highway related functions can be fully realized.
Key words: highway; maintenance engineering; cost management;
中圖分类号：U412.36+6
由于高速公路本身对于建造工艺、用料的高要求，使其建造成本一直居高不下，再加上我国地质灾害频发，造成与之相对应的养护支出也较为庞大。目前，高速公路的建设成就令人可喜，不管是建设里程，还是建设质量，都创造了令人骄傲的成绩，与此同时，高速公路的养护问题却一直没有得到足够的重视，对于养护公路的造价管理，很多建设单位还存在着重视项目建设，轻视项目养护的思想，这给施工单位的经济收益带来了一定影响，因此，越来越多的施工单位意识到养护工作的紧迫性和重要性。
１高速公路养护工程造价管理现状分析
在高速公路养护工程造价管理的具体实施中，不论是小范围的修整保养，还是大规模的专项大修，都必须严格按照相关的养护要求规范进行。做好养护工程的设计方案，合理控制造价成本，严格把关验收环节，对养护工程施工过程进行有效地全程监督，才能确保养护工程的质量和造价能够符合高速公路的设计要求和使用需要。目前，各个高速公路建设单位都在力争合理降低养护成本，提高投资的经济效益，但由于我国高速公路养护工程的起步较晚，管理方式和理念还较为陈旧，目前所采取的措施距离所设想的目标还有一段差距。
根据我国高速公路养护体制改革所要求的“管养分离”的相关要求，努力实现高速公路养护工程的市场化机制，通过对以往拨付经费方式的改良，按照“量价分离”的计价模式确定养护工程费用，并且引入市场定价机制，增加养护工程费用的透明度。按照交通部门颁发的327号文件的要求，将我国的公路养护按照工程量的大小分为小修保养、中修、大修和改建４个等级，并规范了相关养护工程预算的编制方法和标准。交通部的这一系列规定，在很大程度上规范了高速公路养护工程造价的管理方式，提供了可操作性的方法和途径。然而，高速公路养护工程造价的相关管理水平同新建高速公路项目相比仍然存在差距，在具体实施过程中的不足之处仍然需要进一步的改进和完善。
２高速公路养护工程造价管理的控制过程
养护工程的造价虽然远不如新建高速公路的造价高昂，但是对于高速公路的整体质量和使用寿命都存在重要的影响。高速公路养护工程不仅与单位的经济效益直接挂钩，而且也是对工程进行质量及进度进行监督的有力手段。目前，我国的高速公路养护造价管理大致分为计划、设计、实施等环节，每个环节都有其核心工作，需要从各个方面进行考虑，其中主要有以下几个方面：
２．１养护工程施工经费的预算和控制
养护工程经费控制是整个养护工程造价管理与控制的核心内容。养护经费的计算取决于养护工程的施工规模、材料、工期等许多因素，其中以材料因素最为复杂。随着科技的高速发展，建筑材料发展迅速，不论是价格的核算还是相关性能的了解，都给工程管理方提出了更高的要求。另外，由于交通建筑行业需要消耗大量的能源，对煤电油的需求量也呈现不断攀升的局面，再加之近些年来，我国建材加工原材料供不应求的情况时常发生，导致钢材、水泥、沙石、沥青等原材料价格不稳定，这就给工程管理方编制经费预算、确定投资水平增加了风险和难度。
为进一步测算高速公路养护工程的施工经费，项目管理方必须狠抓对各类主要建造材料成本的控制与核算。在高速公路养护工程的建设过程中，影响施工经费的因素很多，例如税费、定额、材料价格等等，其中最难以控制的就是建造材料的价格。如果出现材料价格大幅度涨跌的情况，会给整个工程的核算带来巨大的影响。因此，随着在实际工作中的不断总结和经验积累，在考虑了工程建设中主要材料的费用比例、价格变动因素以及相关风险的基础上，总结了一组关于对建安费的修正公式，来帮助工程管理方对施工经费进行更好的管理和控制
建安费修正率（％）＝∑（某材料涨幅％ ×
某材料占建安费比例％）×（１＋３．４１％）．（１）
式中：３．４１％为 税率，具体以当地规定为准。
式（１）由于客观条件所限，只针对在工程建设过程中的主要材料（包括水泥、沙石、钢筋、沥青）的价格波动进行测算和分析，通过对工程当中各材料费用所占的比重及其价格变动情况来判断对工程总体造价的影响程度。这样可以在一定程度上帮助项目管理方将施工经费的变动控制在一定的范围内，加强了工程风险的管理。另一方面，通过修正材料价格的涨跌所带来的影响，也能为项目管理者带来更多的市场经验，为今后的工作积累下宝贵的经验。
２．２高速公路养护工程设计、招标阶段的造价控制
虽然高速公路养护工程所要花费的金额远远低于新建的高速公路，但对于养护工程施工的质量和标准并没有降低要求。由于要保证高速公路尽可能多的通车时间，养护工程项目一般施工工期都较短，不容易形成规模较大的工作面，单位造价偏高，所以，高速公路养护工程在设计、决策阶段的管理和控制就尤为重要。
工程设计、决策阶段必须体现出事前控制的总体思路，对养护工程的规模、进度、工期等做出合理的规划和计算，避免对今后的实际施工阶段造成工期延误、成本失控等困难。养护工程的方案在设计论证的过程中，应当细致、深入地对比分析，从技术上和经济上不断完善和优化，切实提高设计的合理性和科学性。为了避免在施工中工程成本超过预算，设计方可以采取限额设计来对养护工程成本加以控制。通过详尽地调查和推算，编制合理的预算
定额，对所要采购、使用的材料进行多方询价，分析价格差异，避免由于信息不对称而来带的经济损失，力求尽可能全面的考虑材料价格的涨跌因素。
一般来说，根据我国目前的养护费收取制度，高速公路养护费的收费基础是养护工程费。由于养护工程总体造价较低，导致养护工程的设计费用也较低。特别是对于高速公路养护工程当中的一些小修保养项目，为了更加真实、准确地预估造价，项目管理者应该与设计单位共同协商以确定合理的设计费用。在实际的招标过程中，有的项目管理者为了自身的经济利益，不惜随意降低设计费用和相关设计标准来获得低成本的养护工程设计方案。与之相对应的设计单位也容易出现人为提高设计标准、增加设计费用的不良现象。鉴于这些因素，交通管理部门以及高速公路养护工程的管理者都应该加大对相关项目设计的审查力度，切实做好监督、管理的本职工作，切实做到优化养护工程设计方案，完善养护工程招标秩序的管理目标。
２．３高速公路养护工程实际施工阶段的造价控制
我国交通部门对于高速公路养护工程施工阶段的造价控制有着清晰的规定，要求各养护工程管理方采用招投标的方式选择施工单位，具体范围参考分为：高速公路连续２０ｋｍ以上或者低于２０ｋｍ的整条路段都划分为小修保养项目，养护合同期限最短不能少于一年；对于大中修高速公路养护工程，其最低投资额不得低于１００万元。由于高速公路养护工程项目具有时间紧、设备多、工艺复杂、程序性强等特点，养护工程管理方应着力编制工程量清单，避免由于延误工期而带来的高昂造价损失。一般来说，养护工程的施工时间不应超过一年，大多数养护工程管理方会选择固定造价合同进行招标。但是，由于近年来建材市场价格波动较大，因此，对于一些养护工程所需要的主要建造材料的价格风险必须要有所考虑。为避免产生过于严重的价格差异，管理方可以在造价合同中增加材料调差条款，使得材料价格的波动只能限于一定的范围，从而规避过大的价格风险。同时，为了保证施工时所用材料的品质，管理方要选取合格的厂商来指定供料，保证供应的及时性和价格的稳定性。
由于养护工程施工周期短，施工强大度，项目管理方应当在项目实施过程中加强对施工现场的管理和监督。负责施工现场检查的管理人员要熟悉施工材料清單的各项重要内容，对于工程项目所使用材料的单价、数量做到心中有数，合理监督工程的施工进度。同时，注意施工现场秩序的管理和维护，避免由于施工现场管理混乱而发生物资遗漏、毁损或是重复计价。对于在实际施工过程中需要调整、变更的项目，项目管理方应当充分考虑修改项目对于总体造价水平的影响，及时确定新的工程量和造价费用，避免由于局部调整而使整个养护工程成本失控的情况发生。
３结束语
在实际工作中，要摒弃传统的重视新建、忽视养护的建设习惯，不论是对于小范围的维修保养，还是进行大修甚至改建工程，都必须严格遵守既定的程序，按照科学规范的实施流程，一步一步地进行。在此基础上，不断创新养护方式，积极推广新的工艺和材料，尽量缩短养护时间，提高养护质量，提高效率，节约资金，从实际工作中的技术问题里吸取经验教训，不断总结摸索，提高养护水平，探索出适合我国国情的高速公路养护工程造价管理的一整套相关措施。
参考文献
刘捷.浅谈高速公路养护工程造价管理与控制[J].四川建材.2007(04)
姜红.关于高速公路养护工程造价管理的研究[J].黑龙江交通科技.2008(10)
施洪波.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯.2012(05)
陈晓华.高速公路养护管理造价控制[J].价值工程.2011(08)