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摘要：城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志之一，是创建“最安全城市”的重要保障，对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。随着国民经济的快速发展，城市建设用地不断扩大，高层建筑日益增多，各类企业不断引进，对城市消防工作提出了更高、更新的目标和要求。研究以包头市消防规划为例，分析城市消防的现状问题及城市消防规划的主要内容。
关键词：城市消防；包头市
Abstract：Cities in the cause of the fire is an important part of the national economy and social development, and is a measure of a city, one of the hallmarks of the modern level of civilization in the region, is to create an important guarantee of the "safest city" of great significance for the city's economic development and to promote social progress. With the rapid development of urban construction land is expanding, an increasing number of high-rise buildings, and all kinds of enterprises continue to introduce more city fire work, update the objectives and requirements. Research in order to the Baotou City Fire planning，analysis of the main content of the current problems of the city fire and city fire planning.
Key words ： City Fire ； Baotou City
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1 规划构思 规划针对包头城市消防系统所面临的问题，依据城市未来发展的要求，对城市消防系统的各个方面进行了细致研究，在城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站规划及基地建设、消防通道等诸多方面进行探索与创新。强调规划编制立足于包头实际，并与城市总体规划紧密衔接的基本思路，突出规划在具体实施中的可操作性。
本次消防规划依据已审定的国家标准——《城市消防规划规范》，内容与以往的消防规划有较大的不同，特别是在城市火灾风险评估方面，与总体规划确定的城市用地分类密切结合，基本上消除了以往消防用地分类方面人为判定的误差，为科学规划奠定了基础。
2 主要内容
作为专项规划，《包头市城市消防规划》与《包头市城市总体规划》保持了高度的统一性，规划范围与总体规划一致，规划期限为2010—2020年，规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编构成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。现将规划主要内容叙述如下：
2.1 城市消防现状及存在的问题
规划在对现状基础资料进行全面细致调查的基础上，分别对现状消防安全布局、现状消防站布局及装备、现状消防给水、现状消防通道、现状消防通信、中心城区易燃易爆化学物品管理现状、历年火灾发生情况及趋势进行了系统的分析研究，总结归纳出包头市消防存在的诸多严重问题，如：生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理；老城区建筑密集、内部防火间距不足、耐火等级低、消防通道不畅；城市消防站数量严重不足等。
在中心城区现有的11个消防站中，每个站的辖区面积均大于规定的7平方公里的标准，不能保证消防车在接警后5分钟到达责任区边缘的要求。近几年中心城区内化学危险品企业发展很快，事故隐患不断增多；城市建设快速发展，高层建筑不断增多，相应的消防装备建设也亟待加强。
2.2 城市火灾风险评估
规划将城市建设用地分为三大类：重点消防地区、一般消防地区、防火隔离带及避难疏散场地，其中城市重點消防地区根据城市特点和消防安全的不同要求进一步分为A、B、C三类， 为包头市消防安全管理控制提供了基础。
城市重点消防地区约69平方公里，其中A类重点消防地区是以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区，总面积约30平方公里；B类重点消防地区是以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区，总面积约36平方公里；C类重点消防地区是以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区，总面积约3平方公里。
城市一般消防地区面积约88平方公里，防火隔离带及避难疏散场地共55平方公里。包头市中心城区公园绿地及广场数量众多、分布均衡，均可作为避难疏散场所。
2.3 城市消防安全布局
规划对工业布局、仓储布局、公共建筑布局、居住区布局以及易燃易爆危险化学物品场所和设施布局进行了科学规划。同时提出消防设施建设的基本原则，对特殊情况下（特大自然灾害、战争时期）城市消防安全设施提出建设方案。
2.4 消防站规划及基地建设
除现有11个消防站外，规划新增32个消防站，其中特勤消防站4个、一级消防站27个（包括在建两个，选址1个）、航空消防站1个，规划期末消防站总数达到43个。
2.4.1特勤消防站
包头市中心城区规划期末设特勤消防站6个。除现有两个特勤站外，新增4个特勤消防站，分别位于新都市中心区（九原区西南组团）、东河区西部区、昆区北部区、新型工业发展基地内。特勤消防站均兼有辖区消防任务。
2.4.2一级消防站
除现有9个普通消防站外，新规划27个一级消防站，对于人员和装备达不到标准的青山一中队（原国道消防队）、东河一中队（原二中队）和九原二中队（原六中队）进行扩建。
2.4.3航空消防站
规划结合机场设航空消防站，在机场北侧（顺达路以东、兴航路以北）设陆上基地，占地面积约1公顷。
2.4.4消防设施备用地
规划设消防设施备用地8处，其中滨河新区3处，青山北部区5处。
2.4.5培训中心
由于规划期末消防站新增32个，消防员大量增加，故规划消防员救灾训练中心一处，位于昆河以西、110国道以北，昆区四中队旁边，占地面积2.5公顷。
2.4.6指挥中心
包头市消防指挥中心位于包头市消防支队院内，既是全市消防部队的最高指挥机关，又是全市消防工作的行政管理职能机构。规划要大力加强指挥通信系统和各种试验、探测、鉴定系统的建设。
规划还对企业专职消防队、义务消防队的设置进行了规定。
规划结合实际情况，广泛征求相关部门、专家和公众的意见和建议，采用图则控制方法将每处消防站落到实地，确定用地面积和四角坐标，明确各消防站配备标准，为下一步消防站建设提供切实保障。
2.5 消防给水规划
主要包括消防水源、消防用水量以及消防供水管网系统规划，确定了消火栓及消防水鹤数量及位置，对供水安全性提出严格要求。
2.6 消防通道规划
对城市消防通道进行梳理和疏通，对危险品的运输通道进行严格控制。
2.7 消防通信规划
对城市有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统、计算机系统、消防应急通信系统进行了规划。
2.8 社会消防规划
加强公众消防安全教育、加强企事业单位、专职消防队的建设、加强城市社区消防建设、加强小城镇消防规划和消防基础设施建设、地方消防法规建设。
2.9 近期建設规划
到2015年底，包头市按同期城市建设规划目标，新建改建并举，使消防站布局更加合理，功能逐步健全，数量接近国家标准；按照消防站站级标准配齐消防车辆；各项特勤器材和个人防护装备基本配备到位。组建消防支队机关计算机局域网，按时完成自治区消防部队的计算机综合信息服务系统建设任务；建立功能完备、先进高效、合理实用的城市消防通讯调度指挥系统；按有关标准配备防火检查、建审及火灾事故调查技术装备。包头市近期消防建设投资约3.17亿元。
3 结语
城市消防规划是一个城市消防工作发展的蓝图，也是城市消防与城市建设的重要依据。规划是个动态的过程，要想使规划的蓝图变为现实，是一项长期的、艰巨的工作，因其涉及面较广，所以必须将规划的实施与管理纳入法制化、正常化的轨道，并建立对规划编制、政策制定、技术深化、行政执法等方面全方位、全过程的反馈机制，才能将规划的蓝图变为现实，也才能使城市消防建设步入健康发展的道路。
参考文献
【1】《中华人民共和国消防法》；
【2】《中华人民共和国城乡规划法》；
【3】国务院办公厅国办发（1995）11号批转的公安部《消防改革与发展纲要》；
【4】公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》（1990年）；
【5】《城市消防站建设标准》（2006年）；
【6】《城市消防规划编制要点》（公安部公消〔1988〕164号文）
【7】《消防通信指挥系统设计规范》（2000年）；
【8】《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
【9】《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）；
【10】《城市燃气设计规范》（GB50028-2002）；
【11】《汽车加油、加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）；
【12】《内蒙古自治区消防条例》（2005修订）；
【13】《包头市城市总体规划（2008－20）》
关键词：城市消防；包头市
Abstract：Cities in the cause of the fire is an important part of the national economy and social development, and is a measure of a city, one of the hallmarks of the modern level of civilization in the region, is to create an important guarantee of the "safest city" of great significance for the city's economic development and to promote social progress. With the rapid development of urban construction land is expanding, an increasing number of high-rise buildings, and all kinds of enterprises continue to introduce more city fire work, update the objectives and requirements. Research in order to the Baotou City Fire planning，analysis of the main content of the current problems of the city fire and city fire planning.
Key words ： City Fire ； Baotou City
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1 规划构思 规划针对包头城市消防系统所面临的问题，依据城市未来发展的要求，对城市消防系统的各个方面进行了细致研究，在城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站规划及基地建设、消防通道等诸多方面进行探索与创新。强调规划编制立足于包头实际，并与城市总体规划紧密衔接的基本思路，突出规划在具体实施中的可操作性。
本次消防规划依据已审定的国家标准——《城市消防规划规范》，内容与以往的消防规划有较大的不同，特别是在城市火灾风险评估方面，与总体规划确定的城市用地分类密切结合，基本上消除了以往消防用地分类方面人为判定的误差，为科学规划奠定了基础。
2 主要内容
作为专项规划，《包头市城市消防规划》与《包头市城市总体规划》保持了高度的统一性，规划范围与总体规划一致，规划期限为2010—2020年，规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编构成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。现将规划主要内容叙述如下：
2.1 城市消防现状及存在的问题
规划在对现状基础资料进行全面细致调查的基础上，分别对现状消防安全布局、现状消防站布局及装备、现状消防给水、现状消防通道、现状消防通信、中心城区易燃易爆化学物品管理现状、历年火灾发生情况及趋势进行了系统的分析研究，总结归纳出包头市消防存在的诸多严重问题，如：生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理；老城区建筑密集、内部防火间距不足、耐火等级低、消防通道不畅；城市消防站数量严重不足等。
在中心城区现有的11个消防站中，每个站的辖区面积均大于规定的7平方公里的标准，不能保证消防车在接警后5分钟到达责任区边缘的要求。近几年中心城区内化学危险品企业发展很快，事故隐患不断增多；城市建设快速发展，高层建筑不断增多，相应的消防装备建设也亟待加强。
2.2 城市火灾风险评估
规划将城市建设用地分为三大类：重点消防地区、一般消防地区、防火隔离带及避难疏散场地，其中城市重點消防地区根据城市特点和消防安全的不同要求进一步分为A、B、C三类， 为包头市消防安全管理控制提供了基础。
城市重点消防地区约69平方公里，其中A类重点消防地区是以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区，总面积约30平方公里；B类重点消防地区是以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区，总面积约36平方公里；C类重点消防地区是以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区，总面积约3平方公里。
城市一般消防地区面积约88平方公里，防火隔离带及避难疏散场地共55平方公里。包头市中心城区公园绿地及广场数量众多、分布均衡，均可作为避难疏散场所。
2.3 城市消防安全布局
规划对工业布局、仓储布局、公共建筑布局、居住区布局以及易燃易爆危险化学物品场所和设施布局进行了科学规划。同时提出消防设施建设的基本原则，对特殊情况下（特大自然灾害、战争时期）城市消防安全设施提出建设方案。
2.4 消防站规划及基地建设
除现有11个消防站外，规划新增32个消防站，其中特勤消防站4个、一级消防站27个（包括在建两个，选址1个）、航空消防站1个，规划期末消防站总数达到43个。
2.4.1特勤消防站
包头市中心城区规划期末设特勤消防站6个。除现有两个特勤站外，新增4个特勤消防站，分别位于新都市中心区（九原区西南组团）、东河区西部区、昆区北部区、新型工业发展基地内。特勤消防站均兼有辖区消防任务。
2.4.2一级消防站
除现有9个普通消防站外，新规划27个一级消防站，对于人员和装备达不到标准的青山一中队（原国道消防队）、东河一中队（原二中队）和九原二中队（原六中队）进行扩建。
2.4.3航空消防站
规划结合机场设航空消防站，在机场北侧（顺达路以东、兴航路以北）设陆上基地，占地面积约1公顷。
2.4.4消防设施备用地
规划设消防设施备用地8处，其中滨河新区3处，青山北部区5处。
2.4.5培训中心
由于规划期末消防站新增32个，消防员大量增加，故规划消防员救灾训练中心一处，位于昆河以西、110国道以北，昆区四中队旁边，占地面积2.5公顷。
2.4.6指挥中心
包头市消防指挥中心位于包头市消防支队院内，既是全市消防部队的最高指挥机关，又是全市消防工作的行政管理职能机构。规划要大力加强指挥通信系统和各种试验、探测、鉴定系统的建设。
规划还对企业专职消防队、义务消防队的设置进行了规定。
规划结合实际情况，广泛征求相关部门、专家和公众的意见和建议，采用图则控制方法将每处消防站落到实地，确定用地面积和四角坐标，明确各消防站配备标准，为下一步消防站建设提供切实保障。
2.5 消防给水规划
主要包括消防水源、消防用水量以及消防供水管网系统规划，确定了消火栓及消防水鹤数量及位置，对供水安全性提出严格要求。
2.6 消防通道规划
对城市消防通道进行梳理和疏通，对危险品的运输通道进行严格控制。
2.7 消防通信规划
对城市有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统、计算机系统、消防应急通信系统进行了规划。
2.8 社会消防规划
加强公众消防安全教育、加强企事业单位、专职消防队的建设、加强城市社区消防建设、加强小城镇消防规划和消防基础设施建设、地方消防法规建设。
2.9 近期建設规划
到2015年底，包头市按同期城市建设规划目标，新建改建并举，使消防站布局更加合理，功能逐步健全，数量接近国家标准；按照消防站站级标准配齐消防车辆；各项特勤器材和个人防护装备基本配备到位。组建消防支队机关计算机局域网，按时完成自治区消防部队的计算机综合信息服务系统建设任务；建立功能完备、先进高效、合理实用的城市消防通讯调度指挥系统；按有关标准配备防火检查、建审及火灾事故调查技术装备。包头市近期消防建设投资约3.17亿元。
3 结语
城市消防规划是一个城市消防工作发展的蓝图，也是城市消防与城市建设的重要依据。规划是个动态的过程，要想使规划的蓝图变为现实，是一项长期的、艰巨的工作，因其涉及面较广，所以必须将规划的实施与管理纳入法制化、正常化的轨道，并建立对规划编制、政策制定、技术深化、行政执法等方面全方位、全过程的反馈机制，才能将规划的蓝图变为现实，也才能使城市消防建设步入健康发展的道路。
参考文献
【1】《中华人民共和国消防法》；
【2】《中华人民共和国城乡规划法》；
【3】国务院办公厅国办发（1995）11号批转的公安部《消防改革与发展纲要》；
【4】公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》（1990年）；
【5】《城市消防站建设标准》（2006年）；
【6】《城市消防规划编制要点》（公安部公消〔1988〕164号文）
【7】《消防通信指挥系统设计规范》（2000年）；
【8】《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
【9】《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）；
【10】《城市燃气设计规范》（GB50028-2002）；
【11】《汽车加油、加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）；
【12】《内蒙古自治区消防条例》（2005修订）；
【13】《包头市城市总体规划（2008－20）》