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俄罗斯正向市场经济和多种形式所有制过渡,在过渡期内,工业产品产量下降,国民收入减少,居民生活状况显著恶化。作者认为,经济发展的历史经验证明,影响经济增长的最大因素是劳动资源,现有劳动工资系统没有起到促进积极劳动的作用。制定新的工资等级制度的基本原则和奖励制度的基本原则,借以促进企业提高劳动生产率、降低成本、提高产品质量和经济效益。