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带薪休假难，在目前社会上是普遍没有得到落实的问题。新疆库尔勒市的带薪休假难问题是一个有代表性的现象，它昭示着在新疆，普遍存在着劳动者带薪休假难……
千呼万唤的劳动者带薪年休假制度，从今年1月1日起开始实行。带薪年休假制度实行后，职工累计工作时间已满1年不满10年的，可享受年休假5天；已满10年不满20年的，可享受年休假10天；已满20年的，可享受年休假15天。法定节假日、休息日不计入年休假假期。如今已过去近3个月了，这项制度实行的情况如何呢?连日来，记者对此进行了采访了解。
雾里看花：带薪休假制度
“这个姗姗来迟的惠民政策，确实让我们打心底里感到高兴，不过我们还是有些担心，企业会按年休假制度来执行吗?”在库尔勒市某企业上班的小冯对记者说，劳动者带薪年休假制度的出台，充分体现了国家对劳动者的尊重，希望通过这项制度来进一步保障广大劳动者的合法权益，更大限度地维护企事业单位职工的切身利益。制度“以人为本”，很受广大劳动者的欢迎，但就要看怎样保证执行，在企业这项制度能行得通吗?小冯说，带薪年休假制度已经实行快3个月了，但他所在企业的领导从来没有提起过此事。“在我们单位，担负主要工作的都是25岁～35岁的年轻人，他们一直在生产一线，工作强度大，工作时间也比较长，加班可以说是家常便饭。”小冯说，“按理说应该给我们实行年休假制度，但恐怕这只是职工一厢情愿的事。”小冯说，由于单位工作性质的特殊性，各个岗位都是一个萝卜一个坑，环环相扣，哪一个环节少了谁都不行。“我看，对于我们来说，这项制度只能让我们得到心灵上的一点慰藉，很难真正实行，这一点我太清楚了。”小冯说。
来自甘肃的小顾目前在尉犁县某厂上班，她在该厂已经工作了3年，虽然厂里和她签订了劳动合同，但直到现在还没有给她办理养老保险等基本保障。究其原因是该厂有一条不成文的规定，那就是在厂里工作满五年，厂里才给办理“五险一金”等社会保障。“目前连这些基本权利都得不到保障，带薪休假对我们来说简直就是天方夜谭了。”小顾这样对记者说，在通常情况下，他们一个月只休息一两天，在企业效益好的时候连这一两天的休息都得不到保障，周六、周日加班是再正常不过的事了。“就连正常的法定节假日都不让休息，企业会安排职工带薪休假吗?根本不可能!”
务工人员：大多不知带薪休假制度
3月23日，记者来到石化大道的一处建筑工地，一些农民工正在忙碌着。记者走上前和一名操四川口音的男子聊了起来。该男子告诉记者，他叫袁正林，是一名架子工，工作主要是搭好脚手架。他与工地上的另外7人已经跟着工地老板干了3个年头了，每年春天开工的时候，从老家赶来，到了冬天工程停工后就回老家。当记者问，“你们实行年休假制度了吗?”袁正林看了看记者，表示没有听懂。记者再次告诉他从今年1月1日起开始实行职工带薪年休假制度，问他们这里实行没有?袁正林还是一脸茫然，而旁边他的一名工友说，他也只是听说过带薪年休假制度，但具体情况也不太清楚。记者把带薪年休假制度给他们讲明白后，袁正林才说，他听都没有听过。
无独有偶，在尉犁县某油脂厂上班的甘肃籍务工人员张成，在记者询问他所在的油脂厂是否已实行带薪年休假制度时?张成反问记者什么是年休假，他不知道这项制度，也没有听说过要实行带薪年休假制度。张成告诉记者，他们在该厂干了一年多了，到现在连劳动合同都没有签。过了一会儿，张成若有所思地笑着说，“我们是出来挣钱的，只要工资高一些就行，休不休假对我们来说无所谓。”
记者在采访中了解到，像袁正林和张成这样不知道今年1月1日起实行劳动者带薪年休假制度的人不在少数，一些人表示不会在一家单位干太长的时间：而一些在工地上打工的农民工则表示，年底能把工钱一分不少地拿到手才是他最大的心愿，年休假这一类事他们并不是很关心。
部分企业：没有能力实行带薪休假
刘先生是库尔勒市某企业的基层管理干部，他说，他所在的企业是一家拥有2000多名员工的劳动密集型企业，平常人员流动性很强，有的来干上三五个月就走人了，有的连三五个月都坚持不了就走了，能坚持干到两三年的，就算是老工人了。“现在连保证企业正常生产的人力都不够，一部分机器都在停着，所以不可能实行带薪年休假，也没有能力实行这个制度。”刘先生直言不讳地说。他说，很多人干了不到一年就离开了企业，也就是说，有一部分职工根本达不到享受带薪年休假的条件。“够格的实行休假制度了吗?”记者问。刘先生说，有些技术工人干了有七八年了，但这些岗位基本上是一个萝卜一个坑，根本就没有多余的人员来顶替，偶尔有一个人请假，得要把这个人的工作分摊到别人身上。如果实行带薪年休假制度，很多工作就得停下来，工作就无法开展下去。“所以，对于我们这样的中小型企业，实行带薪年休假制度，我看还得需要几年时间。”刘先生说。
随后，记者又与一家餐饮企业的负责人取得了联系。这位负责人在听了记者的提问后，先是无奈地摇了摇头，之后又笑着说：“你们新闻工作者应该明白，现在服务员特不好招，即便是招到了，有的来干不了多长时间就走了，就连正常的工作都因为缺人而很难开展，带薪年休假根本没法实行。”这位负责人又说，“再说我们这里的员工，干的时间最长的也就是3年，流动性很强，就是给他们休假，最多也就是休5天，偶尔他们有事请假就给顶替了，所以实行年休假没有实际意义。”
按规定，用工单位确实因为工作需要不能按照规定安排职工带薪年休假的，除应当支付职工的正常工资福利外，还应当每天按照该职工的日工资标准给予补偿。然而，记者在采访中了解到，许多用工单位不但没有按照此规定支付劳动补偿，而且连应当支付的加班费也给免了。
记者在采访中了解到，库尔勒市一些行政事业单位其实很早就已经在实行带薪年休假制度。在采访中，市某小学的一位教师告诉记者，教师职业让很多人羡慕的主要原因之一就是每年可以享有两个假期，这两个假期对教师来说非常重要，因为“充电”、放松心理和调整状态就全指望这些休息时间了。在库尔勒市某行政事业单位任科长的曹先生对记者说，他们近几年一直在实行带薪年休假制度，只不过今年的休假制度稍微有些改变。以前，工作年满20年的职工有两周的年休假，而今年改成了15天。
劳动部门：调休或补休不能作为年休假
昨天，就此事记者与市劳动监察大队大队长张国锋取得了联系，他告诉记者，现在由于是年头，还不是休假的最佳时期，所以很多单位都没有着手实行年休假制度，有的企业甚至在“装糊涂”，只要下面的员工不提起此事，企业的负责人不会把职工带薪年休假制度放在心上。张国锋告诉记者，目前，他们接到劳动者投诉最多的是，一些企业在国家法定节假日让员工加班后不支付加班费。他说，一些企业在节假日让员工加班后，不支付加班费，而是在正常工作允许的情况下，以安排调休(或者补休)的方式抵消加班费。张国锋说，这种调休或者补休不算是年休假，这是绝不允许的。
在采访中，一些劳动者认为黄金周就是带薪休假。实际上，根据劳动法的有关规定，黄金周与带薪休假不能等同，也不能互换。所以，一些劳动者认为，既然国家出台了这项惠民政策，有关部门就应该加强落实和监管，强化对劳动者法定权利的落实和保护，让劳动者切实分享到我们社会发展带来的成果。
千呼万唤的劳动者带薪年休假制度，从今年1月1日起开始实行。带薪年休假制度实行后，职工累计工作时间已满1年不满10年的，可享受年休假5天；已满10年不满20年的，可享受年休假10天；已满20年的，可享受年休假15天。法定节假日、休息日不计入年休假假期。如今已过去近3个月了，这项制度实行的情况如何呢?连日来，记者对此进行了采访了解。
雾里看花：带薪休假制度
“这个姗姗来迟的惠民政策，确实让我们打心底里感到高兴，不过我们还是有些担心，企业会按年休假制度来执行吗?”在库尔勒市某企业上班的小冯对记者说，劳动者带薪年休假制度的出台，充分体现了国家对劳动者的尊重，希望通过这项制度来进一步保障广大劳动者的合法权益，更大限度地维护企事业单位职工的切身利益。制度“以人为本”，很受广大劳动者的欢迎，但就要看怎样保证执行，在企业这项制度能行得通吗?小冯说，带薪年休假制度已经实行快3个月了，但他所在企业的领导从来没有提起过此事。“在我们单位，担负主要工作的都是25岁～35岁的年轻人，他们一直在生产一线，工作强度大，工作时间也比较长，加班可以说是家常便饭。”小冯说，“按理说应该给我们实行年休假制度，但恐怕这只是职工一厢情愿的事。”小冯说，由于单位工作性质的特殊性，各个岗位都是一个萝卜一个坑，环环相扣，哪一个环节少了谁都不行。“我看，对于我们来说，这项制度只能让我们得到心灵上的一点慰藉，很难真正实行，这一点我太清楚了。”小冯说。
来自甘肃的小顾目前在尉犁县某厂上班，她在该厂已经工作了3年，虽然厂里和她签订了劳动合同，但直到现在还没有给她办理养老保险等基本保障。究其原因是该厂有一条不成文的规定，那就是在厂里工作满五年，厂里才给办理“五险一金”等社会保障。“目前连这些基本权利都得不到保障，带薪休假对我们来说简直就是天方夜谭了。”小顾这样对记者说，在通常情况下，他们一个月只休息一两天，在企业效益好的时候连这一两天的休息都得不到保障，周六、周日加班是再正常不过的事了。“就连正常的法定节假日都不让休息，企业会安排职工带薪休假吗?根本不可能!”
务工人员：大多不知带薪休假制度
3月23日，记者来到石化大道的一处建筑工地，一些农民工正在忙碌着。记者走上前和一名操四川口音的男子聊了起来。该男子告诉记者，他叫袁正林，是一名架子工，工作主要是搭好脚手架。他与工地上的另外7人已经跟着工地老板干了3个年头了，每年春天开工的时候，从老家赶来，到了冬天工程停工后就回老家。当记者问，“你们实行年休假制度了吗?”袁正林看了看记者，表示没有听懂。记者再次告诉他从今年1月1日起开始实行职工带薪年休假制度，问他们这里实行没有?袁正林还是一脸茫然，而旁边他的一名工友说，他也只是听说过带薪年休假制度，但具体情况也不太清楚。记者把带薪年休假制度给他们讲明白后，袁正林才说，他听都没有听过。
无独有偶，在尉犁县某油脂厂上班的甘肃籍务工人员张成，在记者询问他所在的油脂厂是否已实行带薪年休假制度时?张成反问记者什么是年休假，他不知道这项制度，也没有听说过要实行带薪年休假制度。张成告诉记者，他们在该厂干了一年多了，到现在连劳动合同都没有签。过了一会儿，张成若有所思地笑着说，“我们是出来挣钱的，只要工资高一些就行，休不休假对我们来说无所谓。”
记者在采访中了解到，像袁正林和张成这样不知道今年1月1日起实行劳动者带薪年休假制度的人不在少数，一些人表示不会在一家单位干太长的时间：而一些在工地上打工的农民工则表示，年底能把工钱一分不少地拿到手才是他最大的心愿，年休假这一类事他们并不是很关心。
部分企业：没有能力实行带薪休假
刘先生是库尔勒市某企业的基层管理干部，他说，他所在的企业是一家拥有2000多名员工的劳动密集型企业，平常人员流动性很强，有的来干上三五个月就走人了，有的连三五个月都坚持不了就走了，能坚持干到两三年的，就算是老工人了。“现在连保证企业正常生产的人力都不够，一部分机器都在停着，所以不可能实行带薪年休假，也没有能力实行这个制度。”刘先生直言不讳地说。他说，很多人干了不到一年就离开了企业，也就是说，有一部分职工根本达不到享受带薪年休假的条件。“够格的实行休假制度了吗?”记者问。刘先生说，有些技术工人干了有七八年了，但这些岗位基本上是一个萝卜一个坑，根本就没有多余的人员来顶替，偶尔有一个人请假，得要把这个人的工作分摊到别人身上。如果实行带薪年休假制度，很多工作就得停下来，工作就无法开展下去。“所以，对于我们这样的中小型企业，实行带薪年休假制度，我看还得需要几年时间。”刘先生说。
随后，记者又与一家餐饮企业的负责人取得了联系。这位负责人在听了记者的提问后，先是无奈地摇了摇头，之后又笑着说：“你们新闻工作者应该明白，现在服务员特不好招，即便是招到了，有的来干不了多长时间就走了，就连正常的工作都因为缺人而很难开展，带薪年休假根本没法实行。”这位负责人又说，“再说我们这里的员工，干的时间最长的也就是3年，流动性很强，就是给他们休假，最多也就是休5天，偶尔他们有事请假就给顶替了，所以实行年休假没有实际意义。”
按规定，用工单位确实因为工作需要不能按照规定安排职工带薪年休假的，除应当支付职工的正常工资福利外，还应当每天按照该职工的日工资标准给予补偿。然而，记者在采访中了解到，许多用工单位不但没有按照此规定支付劳动补偿，而且连应当支付的加班费也给免了。
记者在采访中了解到，库尔勒市一些行政事业单位其实很早就已经在实行带薪年休假制度。在采访中，市某小学的一位教师告诉记者，教师职业让很多人羡慕的主要原因之一就是每年可以享有两个假期，这两个假期对教师来说非常重要，因为“充电”、放松心理和调整状态就全指望这些休息时间了。在库尔勒市某行政事业单位任科长的曹先生对记者说，他们近几年一直在实行带薪年休假制度，只不过今年的休假制度稍微有些改变。以前，工作年满20年的职工有两周的年休假，而今年改成了15天。
劳动部门：调休或补休不能作为年休假
昨天，就此事记者与市劳动监察大队大队长张国锋取得了联系，他告诉记者，现在由于是年头，还不是休假的最佳时期，所以很多单位都没有着手实行年休假制度，有的企业甚至在“装糊涂”，只要下面的员工不提起此事，企业的负责人不会把职工带薪年休假制度放在心上。张国锋告诉记者，目前，他们接到劳动者投诉最多的是，一些企业在国家法定节假日让员工加班后不支付加班费。他说，一些企业在节假日让员工加班后，不支付加班费，而是在正常工作允许的情况下，以安排调休(或者补休)的方式抵消加班费。张国锋说，这种调休或者补休不算是年休假，这是绝不允许的。
在采访中，一些劳动者认为黄金周就是带薪休假。实际上，根据劳动法的有关规定，黄金周与带薪休假不能等同，也不能互换。所以，一些劳动者认为，既然国家出台了这项惠民政策，有关部门就应该加强落实和监管，强化对劳动者法定权利的落实和保护，让劳动者切实分享到我们社会发展带来的成果。