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云南省会泽县水务局 云南会泽 654200
摘要：随着经济发展，水利工程的建设数量增加，并逐渐由平原向山区扩散，随着山区水利工程建设规模和数量的增加，山区经济发展也有了较大的提升，但是，山区水利工程在施工建设中，受条件限制，也面临着许许多多的困难，例如技术难度加大和质量管理困难等，这些问题的出现，严重影响了工程的施工进度和施工质量，本文着重分析了山区水利工程施工困境和处理方法，希望可以对参阅人员起到一定的参考作用。
关键词：山区水利工程；施工困境；处理方法
山区水利工程建设对山区经济发展有着极大的推动作用，近年来，我国经济一直保持稳定健康发展，但山区经济发展落后的情况一直制约着整体经济发展，其中一大难题就是山区的水利工程建设无法满足山区人民生活种植需求，水利工程建设成为制约山区经济发展的重要因素，分析山区水利工程的施工困境，想办法予以解决，是当前山区水利工程建设的首要任务。
一、山区水利工程建设施工困境
（一）施工技术方面
山区水利工程建设相对平原来说对施工技术的要求更高，从应用方面来说，山区水利工程建设的目的主要是为了解决山区人民饮用水和农田灌溉用水困难等问题。在建设施工过程中，受地理条件限制，很难详细的对施工建设全过程进行设计。在建设过程中，一般都是由当地水利部门针对工程提出施工方案，并组织施工建设。在制定设计方案时，作为参考的方案一般都是平原水利工程建设经验，虽然也会考虑山区建设的特殊情况，但在缺乏专业技术人员指导的情况下，很难解决实际的施工难题，另外，在设计引水渠时，由于在设计中考虑不全面，未添加加压设备，部分海拔较高的山区土地无法持续供水，这也是另外一个施工难题。
（二）施工质量管理方面
要想使水利工程顺利投入使用，施工质量管理必须到位，在建设过程中要着重加强对水利工程施工质量的管理。目前，水利工程质量管理也存在较多的问题，由于水利管理部门人员有限，很难抽出专门的人员来对山区水利工程进行施工管理，水利工程建设过程中的监督管理工作不到位，另外，市区县等单位的专业水利工程人才较少，在对水利工程施工进行跟进时很难进行专业性指导，由此也增加了水利工程施工质量管理难度。
（三）施工资金方面
为了促进山区经济发展，近年来，国家加大了山区水利工程资金投入力度，2011年，累计资金投入3452亿元，到2013年则达到了4500亿元，尽管资金投入量一再加大，但对山区水利工程建设而言仍然杯水车薪，无法从根本上解决山区水利工程建设资金短缺的问题。对于以山地为主的山区来说，因经济欠发达，各种配套设施配备不齐全，所面临的资金压力更大，另外在资金管理过程中，由于缺乏专业的财务人员对资金进行管理，导致资金流向不明，账目不准，其次由于缺乏安全有效的资金管理机制，管理人员监守自盗的情况时有发生[1]。
二、山区水利工程施工困境处理方法
（一）由专业的水利工程设计单位来对工程建设进行技术设计
各地水利部门虽然在水利工程管理建设上有着较为丰富的经验，但在施工方案的设计上仍然存在较多的技术问题。在水利工程施工建设设计时，应该请有经验的设计施工单位或设计院来参与整个工程的施工设计，对水利工程施工建设的各方面进行全方位立体化的评估与预测，进而得出可行性分析报告，经过可行性论证后，明确施工的技术要点和技术难点，从而为工程建设的顺利进行提供技术支持，减少因技术问题造成的工程延期或工程质量等问题。在施工方案中，要充分考虑当地山区的地理特点，保证工程建设完成并投入使用后可以较好的解决当地饮用水或灌溉用水困难，满足山区人民生活需求，尽量避免施工过程可能出现的问题，使水利工程可以在最大范围内发挥自身作用，解决实际困难。
（二）构建起完善的质量管理体系
要想达到水利工程建设的预想效果，保证施工质量，必须建立完善的施工质量管理体系。在以往的水利工程质量管理中，当地水利管理部门一般都是派驻1-2名监督管理人员负责跟进工程进度，监督管理人员一般都不具备专业的技术素质和管理能力，无法满足施工质量管理需要。因此，在实际施工过程中，各级水利管理部门应该就工程建设需要成立专门的项目部，确定好项目负责人，明确各岗位人员，并以项目经理为核心构建完善的质量管理体系。其中质量管理体系建设又可分为以下两点：1、实施质量管理分层管理责任制。在施工建设管理过程中，项目经理和项目质量负责人负责整体的施工质量，各个施工管理负责人和施工队负责各自负责的施工段的施工质量，现场监督管理人员也需要负责职责范围内的质量问题。2、实施水利工程质量评定制度。根据山区水利工程建设实施的目标，为满足施工质量和标准，必须制定施工质量评定标准，构建施工质量管理模型，并根据模型分别对不同部分赋予不同的比值，形成以施工建设管理专家为中心，以建设管理人员为辅的施工质量管理小组，通过实地考察对整个水利工程建设进行质量评审，将评审的结果作为水利工程建设管理质量和施工整体状况审核的依据，并根据审核结果确定对各施工队和项目管理人员的奖惩制度，奖惩制度的制定要完善，最好涉及工程建设的各个方面，奖惩制度确定以后，要及时张贴公示，避免因奖惩带来的人员问题，奖惩制度制定之后，要积极落实到实处，以便提高项目管理人员和施工人员的责任心。
三、加大资金投入力度，保证工程顺利施行
山区水利工程建设资金的缺失是影响水利工程施工进度和工程管理质量的重要因素之一，针对此类问题，在工程可行性研究阶段，在可行性预测报告中，要充分预测工程的建设规模，在预测工程建设规模的基础上，确定好工程所需资金额度。在水利工程建设资金上做好资金分配，列出专项资金，做好工程建设施工计划，明确资金投入时间和资金投入额度，保证资金可以在指定的时间内到达指定账户，以免影响施工进度和整个工程的施工质量。在资金管理上要做到专款专用，严禁资金挪用、乱用等情况的发生，加强资金管理控制，建立完善的资金管理体系。另外，为满足山区水利工程建设需要，国家应加大资金投入力度，在资金分配上，经济发展较为落后的山区，资金投入要适当加大，确保资金充足，保证施工的顺利进行。另外山区水利工程建设资金的管理要由专人进行负责，责任到人，每一笔资金的流向都要做好记录，在资金管理上，水利部门最好聘请专门的财务管理人员参与，保证每笔资金流向都有迹可循，有据可查。除此之外，水利管理部门还要定期对资金进行抽查，避免管理人员监守自盗的情况发生，对检查的结果要及时进行汇总，一旦发现资金出现缺失或不明情况流动，要立即对责任人进行处理，只有做到防微杜渐、防患于未然，才能从根本上杜绝水利工程资金不足的问题，为水利工程施工管理建设提供资金保障[2]。
结语
综上所述，目前山区经济发展落后已成为制约我国经济发展的重要问题之一，加强山区水利工程建设是促进山区经济发展，推动我国经济迈上新台阶的重要举措，在山区水利工程建设过程中，要结合当地特点，做好施工建设困难情况分析，并针对其中的问题制定好解决措施，保证整个水利工程建设的施工质量和施工进度。此外，还要加大对山区水利工程建设的资金投入力度，尤其是偏远落后的山区，要适当增加资金投入的比重，并做好资金和人员管理，只有这样，才能从根本上解决山区水利工程建设施工困难，推动山区经济发展，从而推动整个整个社会经济的发展。
参考文献：
[1]杨贵武.山区水利工程施工困境与处理方法[J].黑龙江水利科技，2014，（7）：213-214
[2]雷鸣，漆文邦.山区小型水利工程施工中的质量控制管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，（1）：122-123
[3]吴建明.山区小型水利工程建设质量控制[J]，南方农业.2014，（30）：117+120
摘要：随着经济发展，水利工程的建设数量增加，并逐渐由平原向山区扩散，随着山区水利工程建设规模和数量的增加，山区经济发展也有了较大的提升，但是，山区水利工程在施工建设中，受条件限制，也面临着许许多多的困难，例如技术难度加大和质量管理困难等，这些问题的出现，严重影响了工程的施工进度和施工质量，本文着重分析了山区水利工程施工困境和处理方法，希望可以对参阅人员起到一定的参考作用。
关键词：山区水利工程；施工困境；处理方法
山区水利工程建设对山区经济发展有着极大的推动作用，近年来，我国经济一直保持稳定健康发展，但山区经济发展落后的情况一直制约着整体经济发展，其中一大难题就是山区的水利工程建设无法满足山区人民生活种植需求，水利工程建设成为制约山区经济发展的重要因素，分析山区水利工程的施工困境，想办法予以解决，是当前山区水利工程建设的首要任务。
一、山区水利工程建设施工困境
（一）施工技术方面
山区水利工程建设相对平原来说对施工技术的要求更高，从应用方面来说，山区水利工程建设的目的主要是为了解决山区人民饮用水和农田灌溉用水困难等问题。在建设施工过程中，受地理条件限制，很难详细的对施工建设全过程进行设计。在建设过程中，一般都是由当地水利部门针对工程提出施工方案，并组织施工建设。在制定设计方案时，作为参考的方案一般都是平原水利工程建设经验，虽然也会考虑山区建设的特殊情况，但在缺乏专业技术人员指导的情况下，很难解决实际的施工难题，另外，在设计引水渠时，由于在设计中考虑不全面，未添加加压设备，部分海拔较高的山区土地无法持续供水，这也是另外一个施工难题。
（二）施工质量管理方面
要想使水利工程顺利投入使用，施工质量管理必须到位，在建设过程中要着重加强对水利工程施工质量的管理。目前，水利工程质量管理也存在较多的问题，由于水利管理部门人员有限，很难抽出专门的人员来对山区水利工程进行施工管理，水利工程建设过程中的监督管理工作不到位，另外，市区县等单位的专业水利工程人才较少，在对水利工程施工进行跟进时很难进行专业性指导，由此也增加了水利工程施工质量管理难度。
（三）施工资金方面
为了促进山区经济发展，近年来，国家加大了山区水利工程资金投入力度，2011年，累计资金投入3452亿元，到2013年则达到了4500亿元，尽管资金投入量一再加大，但对山区水利工程建设而言仍然杯水车薪，无法从根本上解决山区水利工程建设资金短缺的问题。对于以山地为主的山区来说，因经济欠发达，各种配套设施配备不齐全，所面临的资金压力更大，另外在资金管理过程中，由于缺乏专业的财务人员对资金进行管理，导致资金流向不明，账目不准，其次由于缺乏安全有效的资金管理机制，管理人员监守自盗的情况时有发生[1]。
二、山区水利工程施工困境处理方法
（一）由专业的水利工程设计单位来对工程建设进行技术设计
各地水利部门虽然在水利工程管理建设上有着较为丰富的经验，但在施工方案的设计上仍然存在较多的技术问题。在水利工程施工建设设计时，应该请有经验的设计施工单位或设计院来参与整个工程的施工设计，对水利工程施工建设的各方面进行全方位立体化的评估与预测，进而得出可行性分析报告，经过可行性论证后，明确施工的技术要点和技术难点，从而为工程建设的顺利进行提供技术支持，减少因技术问题造成的工程延期或工程质量等问题。在施工方案中，要充分考虑当地山区的地理特点，保证工程建设完成并投入使用后可以较好的解决当地饮用水或灌溉用水困难，满足山区人民生活需求，尽量避免施工过程可能出现的问题，使水利工程可以在最大范围内发挥自身作用，解决实际困难。
（二）构建起完善的质量管理体系
要想达到水利工程建设的预想效果，保证施工质量，必须建立完善的施工质量管理体系。在以往的水利工程质量管理中，当地水利管理部门一般都是派驻1-2名监督管理人员负责跟进工程进度，监督管理人员一般都不具备专业的技术素质和管理能力，无法满足施工质量管理需要。因此，在实际施工过程中，各级水利管理部门应该就工程建设需要成立专门的项目部，确定好项目负责人，明确各岗位人员，并以项目经理为核心构建完善的质量管理体系。其中质量管理体系建设又可分为以下两点：1、实施质量管理分层管理责任制。在施工建设管理过程中，项目经理和项目质量负责人负责整体的施工质量，各个施工管理负责人和施工队负责各自负责的施工段的施工质量，现场监督管理人员也需要负责职责范围内的质量问题。2、实施水利工程质量评定制度。根据山区水利工程建设实施的目标，为满足施工质量和标准，必须制定施工质量评定标准，构建施工质量管理模型，并根据模型分别对不同部分赋予不同的比值，形成以施工建设管理专家为中心，以建设管理人员为辅的施工质量管理小组，通过实地考察对整个水利工程建设进行质量评审，将评审的结果作为水利工程建设管理质量和施工整体状况审核的依据，并根据审核结果确定对各施工队和项目管理人员的奖惩制度，奖惩制度的制定要完善，最好涉及工程建设的各个方面，奖惩制度确定以后，要及时张贴公示，避免因奖惩带来的人员问题，奖惩制度制定之后，要积极落实到实处，以便提高项目管理人员和施工人员的责任心。
三、加大资金投入力度，保证工程顺利施行
山区水利工程建设资金的缺失是影响水利工程施工进度和工程管理质量的重要因素之一，针对此类问题，在工程可行性研究阶段，在可行性预测报告中，要充分预测工程的建设规模，在预测工程建设规模的基础上，确定好工程所需资金额度。在水利工程建设资金上做好资金分配，列出专项资金，做好工程建设施工计划，明确资金投入时间和资金投入额度，保证资金可以在指定的时间内到达指定账户，以免影响施工进度和整个工程的施工质量。在资金管理上要做到专款专用，严禁资金挪用、乱用等情况的发生，加强资金管理控制，建立完善的资金管理体系。另外，为满足山区水利工程建设需要，国家应加大资金投入力度，在资金分配上，经济发展较为落后的山区，资金投入要适当加大，确保资金充足，保证施工的顺利进行。另外山区水利工程建设资金的管理要由专人进行负责，责任到人，每一笔资金的流向都要做好记录，在资金管理上，水利部门最好聘请专门的财务管理人员参与，保证每笔资金流向都有迹可循，有据可查。除此之外，水利管理部门还要定期对资金进行抽查，避免管理人员监守自盗的情况发生，对检查的结果要及时进行汇总，一旦发现资金出现缺失或不明情况流动，要立即对责任人进行处理，只有做到防微杜渐、防患于未然，才能从根本上杜绝水利工程资金不足的问题，为水利工程施工管理建设提供资金保障[2]。
结语
综上所述，目前山区经济发展落后已成为制约我国经济发展的重要问题之一，加强山区水利工程建设是促进山区经济发展，推动我国经济迈上新台阶的重要举措，在山区水利工程建设过程中，要结合当地特点，做好施工建设困难情况分析，并针对其中的问题制定好解决措施，保证整个水利工程建设的施工质量和施工进度。此外，还要加大对山区水利工程建设的资金投入力度，尤其是偏远落后的山区，要适当增加资金投入的比重，并做好资金和人员管理，只有这样，才能从根本上解决山区水利工程建设施工困难，推动山区经济发展，从而推动整个整个社会经济的发展。
参考文献：
[1]杨贵武.山区水利工程施工困境与处理方法[J].黑龙江水利科技，2014，（7）：213-214
[2]雷鸣，漆文邦.山区小型水利工程施工中的质量控制管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，（1）：122-123
[3]吴建明.山区小型水利工程建设质量控制[J]，南方农业.2014，（30）：117+120