论文部分内容阅读
彭阳县地处六盘山集中连片特困地区，属国家扶贫开发重点县，是中央党建工作领导小组秘书组农村党建联系点。全县12个乡镇、156个村、25.13万人，其中贫困村122个、贫困人口6.27万人。近年来，彭阳县委深入贯彻落实集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，把抓党建促脱贫攻坚摆在重要位置，切实把各级党组织的政治优势和组织优势转化为打赢脱贫攻坚战的信心和决心。2016年底，全县有64个贫困村销号、4.19万贫困人口脱贫，贫困发生率降到9.6%。
选贤任能扛起脱贫攻坚“千斤担”
打赢脱贫攻坚战，县委要充分发挥“一线指挥部”作用。我们坚持把最优秀的干部选配到脱贫攻坚最前沿，让好钢用在刀刃上。一是聚焦脱贫选干部。结合乡镇换届和脱贫攻坚需要，选配24名“硬梆”干部担任乡镇党政正职，并保持相对稳定，不脱贫不调整。选拔32名熟悉产业发展的干部、28名“老乡镇”、13名“三类人员”充实到乡镇领导班子中，优化班子整体功能。在全县开展村党组织带头人“大起底、大调研”活动，逐村逐户“过筛子”，摸清底数建台账，通过换届将312名致富带头人选进村“两委”班子，其中95人担任村党支部书记。出台10条扶持激励政策，开展“家乡要脱贫、我能干些啥”研讨会，63名回乡创业人员中有12人担任村“两委”主职。二是严管厚爱用干部。实行季度述职、半年观摩、年终考评，倒逼乡镇党委书记履职尽责。明确责任分工，让10名挂职干部专职抓扶贫。注重正面激励，2016年以来，27名奋战在脱贫一线的优秀干部被提拔，8名村干部被招录为乡镇公务员，区市县三级“两代表一委员”中有村干部135名。将122名驻村第一书记划分为30个片区，实行网格化管理，每月组织开展一次互学、互比、互促、互评活动。加大关爱力度，建立乡镇干部定期体检制度，将村干部年度任职补贴提高到不低于农民人均可支配收入的3倍，并与党组织评星等次挂钩，星级越高补贴越高，最高的达3.2万元，并为每人每年补贴通讯交通费4800元。为第一书记购买人身意外伤害险，每月每人发放乡镇补贴、生活补助580元。三是从严从实考干部。坚持让扶贫实绩为干部说话，让干部用脱贫成效说话，制定《基层党建工作考核评价》和《问责办法》，实行季度述职考评制度，把干部在脱贫攻坚中的政治品质、能力素质、纪律作风等作为考核重点，定期了解干部工作表现情况。制定《干部实绩档案管理办法》，建立“实绩记载、领导点评、干部测评、实绩公示”考评机制，变年终一次考核为平时经常考评，并将考评结果与评先选优、选拔任用挂钩。对在脱贫攻坚中庸懒散拖、不敢担当、能力较差的干部，果断问责调整。2016年以来，共调整7名“三不为”干部，撤换38名不胜任不称职村党支部书记，召回59名工作不力的第一书记。
树好标杆打造脱贫攻坚“先锋队”
脱贫攻坚一线是检验党员致富带富能力的“大考场”。我们着力抓培养、抓培训、抓服务，推动党员在脱贫攻坚中当标杆、作表率。一是双向培养培植党员“带富人”。采取“扶持培育一批、召回引进一批”的方式，确定农村致富带头人1140名，其中党员430名。按照带动30户以上、10～29户、3～9户的标准，把致富带头人分成A、B、C三種类型，从项目、资金、技术等方面进行扶持，共发放党员“双带”基金5700多万元，着力把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，促进两者融合转化。2016年，全县发展农村党员124名，致富带头人占83.8%。二是菜单培训激活发展“动力源”。推行党员学习教育积分制管理，建立党员教育培训师资库，整合党员冬训、扶贫讲堂、技能培训等资源，对农村党员实行“菜单式”全员化培训，提升党员带头致富、带领致富的能力素质。2015年以来，先后举办基层党建、脱贫攻坚、实用技术等专题培训150余场次，使“抓培训、育能人、带农户、强组织”成为全县抓党建促脱贫的固化模式。三是承诺服务架起党群“连心桥”。普遍建立党员承诺、践诺、评诺等服务制度，通过实行农村无职党员设岗定责、组织党员结对帮扶，推动党员在带领群众增收致富上发挥先锋模范作用。全国劳模虎彩虹牵头成立养殖合作社，向群众作出技术指导、饲料配置、销售服务等承诺，吸收本县136户群众加入合作社，发展养殖产业，有效破解了贫困群众“不想干、不会干、不敢干”的问题。
产业引领疏通脱贫攻坚“关节点”
打赢脱贫攻坚战，既要脱贫也要致富。彭阳县始终把发展产业作为脱贫致富关键，通过支部引领、能人带动、群众参与，增强脱贫致富成效。一是支部应势而谋领着干。围绕推进农业供给侧结构性改革，把党的组织和工作向产业链等新兴领域延伸，加强产业、生产、经营“三大体系”建设，培育发展彭阳辣椒、红梅杏、万寿菊、月子鸡等特色产业。红河镇结合韩堡、友联等村地域相邻、产业相近、条件相似的实际，跨村成立联合党总支，走“支部+合作社+基地+农户”产业发展路子，建成设施农业示范基地3.95万亩，形成育产业、促脱贫的强大合力。二是能人因势而动带着干。在全县探索龙头企业带动、专业组织带领、技术指导服务、党群结对帮扶、劳务创收共富等帮带方式，说给群众听、做给群众看、带着群众干，充分发挥致富带头人的带头示范、典型引路作用。孟塬乡为破解群众对万寿菊产业持怀疑态度、种植积极性不高的难题，乡党委组织发动党员、致富带头人先行先试、创收增收，帮助群众换脑子、找路子、鼓袋子，带动全乡种植万寿菊5600亩，创收1100多万元。三是群众顺势而为抢着干。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，抓党风带政风促民风，加大对“脱贫致富光荣户”、党员“双带”标兵、致富带头人等先进典型的表彰奖励、以奖代补力度，在全县树立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鲜明导向，让致富带头人尝到甜头、让贫困群众看到希望，共同闯出“资金跟着贫困户走、贫困户跟着致富带头人走、致富带头人跟着产业走、产业跟着市场走”的发展之路，激发群众脱贫致富的内生动力。目前，全县发展设施蔬菜12.5万亩，种植红梅杏7.78万亩、万寿菊2.3万亩、中药材5万亩，养殖生态鸡40万只，一批脱贫富民产业初步形成。
（作者系彭阳县委书记）
责任编辑：谢 斌
选贤任能扛起脱贫攻坚“千斤担”
打赢脱贫攻坚战，县委要充分发挥“一线指挥部”作用。我们坚持把最优秀的干部选配到脱贫攻坚最前沿，让好钢用在刀刃上。一是聚焦脱贫选干部。结合乡镇换届和脱贫攻坚需要，选配24名“硬梆”干部担任乡镇党政正职，并保持相对稳定，不脱贫不调整。选拔32名熟悉产业发展的干部、28名“老乡镇”、13名“三类人员”充实到乡镇领导班子中，优化班子整体功能。在全县开展村党组织带头人“大起底、大调研”活动，逐村逐户“过筛子”，摸清底数建台账，通过换届将312名致富带头人选进村“两委”班子，其中95人担任村党支部书记。出台10条扶持激励政策，开展“家乡要脱贫、我能干些啥”研讨会，63名回乡创业人员中有12人担任村“两委”主职。二是严管厚爱用干部。实行季度述职、半年观摩、年终考评，倒逼乡镇党委书记履职尽责。明确责任分工，让10名挂职干部专职抓扶贫。注重正面激励，2016年以来，27名奋战在脱贫一线的优秀干部被提拔，8名村干部被招录为乡镇公务员，区市县三级“两代表一委员”中有村干部135名。将122名驻村第一书记划分为30个片区，实行网格化管理，每月组织开展一次互学、互比、互促、互评活动。加大关爱力度，建立乡镇干部定期体检制度，将村干部年度任职补贴提高到不低于农民人均可支配收入的3倍，并与党组织评星等次挂钩，星级越高补贴越高，最高的达3.2万元，并为每人每年补贴通讯交通费4800元。为第一书记购买人身意外伤害险，每月每人发放乡镇补贴、生活补助580元。三是从严从实考干部。坚持让扶贫实绩为干部说话，让干部用脱贫成效说话，制定《基层党建工作考核评价》和《问责办法》，实行季度述职考评制度，把干部在脱贫攻坚中的政治品质、能力素质、纪律作风等作为考核重点，定期了解干部工作表现情况。制定《干部实绩档案管理办法》，建立“实绩记载、领导点评、干部测评、实绩公示”考评机制，变年终一次考核为平时经常考评，并将考评结果与评先选优、选拔任用挂钩。对在脱贫攻坚中庸懒散拖、不敢担当、能力较差的干部，果断问责调整。2016年以来，共调整7名“三不为”干部，撤换38名不胜任不称职村党支部书记，召回59名工作不力的第一书记。
树好标杆打造脱贫攻坚“先锋队”
脱贫攻坚一线是检验党员致富带富能力的“大考场”。我们着力抓培养、抓培训、抓服务，推动党员在脱贫攻坚中当标杆、作表率。一是双向培养培植党员“带富人”。采取“扶持培育一批、召回引进一批”的方式，确定农村致富带头人1140名，其中党员430名。按照带动30户以上、10～29户、3～9户的标准，把致富带头人分成A、B、C三種类型，从项目、资金、技术等方面进行扶持，共发放党员“双带”基金5700多万元，着力把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，促进两者融合转化。2016年，全县发展农村党员124名，致富带头人占83.8%。二是菜单培训激活发展“动力源”。推行党员学习教育积分制管理，建立党员教育培训师资库，整合党员冬训、扶贫讲堂、技能培训等资源，对农村党员实行“菜单式”全员化培训，提升党员带头致富、带领致富的能力素质。2015年以来，先后举办基层党建、脱贫攻坚、实用技术等专题培训150余场次，使“抓培训、育能人、带农户、强组织”成为全县抓党建促脱贫的固化模式。三是承诺服务架起党群“连心桥”。普遍建立党员承诺、践诺、评诺等服务制度，通过实行农村无职党员设岗定责、组织党员结对帮扶，推动党员在带领群众增收致富上发挥先锋模范作用。全国劳模虎彩虹牵头成立养殖合作社，向群众作出技术指导、饲料配置、销售服务等承诺，吸收本县136户群众加入合作社，发展养殖产业，有效破解了贫困群众“不想干、不会干、不敢干”的问题。
产业引领疏通脱贫攻坚“关节点”
打赢脱贫攻坚战，既要脱贫也要致富。彭阳县始终把发展产业作为脱贫致富关键，通过支部引领、能人带动、群众参与，增强脱贫致富成效。一是支部应势而谋领着干。围绕推进农业供给侧结构性改革，把党的组织和工作向产业链等新兴领域延伸，加强产业、生产、经营“三大体系”建设，培育发展彭阳辣椒、红梅杏、万寿菊、月子鸡等特色产业。红河镇结合韩堡、友联等村地域相邻、产业相近、条件相似的实际，跨村成立联合党总支，走“支部+合作社+基地+农户”产业发展路子，建成设施农业示范基地3.95万亩，形成育产业、促脱贫的强大合力。二是能人因势而动带着干。在全县探索龙头企业带动、专业组织带领、技术指导服务、党群结对帮扶、劳务创收共富等帮带方式，说给群众听、做给群众看、带着群众干，充分发挥致富带头人的带头示范、典型引路作用。孟塬乡为破解群众对万寿菊产业持怀疑态度、种植积极性不高的难题，乡党委组织发动党员、致富带头人先行先试、创收增收，帮助群众换脑子、找路子、鼓袋子，带动全乡种植万寿菊5600亩，创收1100多万元。三是群众顺势而为抢着干。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，抓党风带政风促民风，加大对“脱贫致富光荣户”、党员“双带”标兵、致富带头人等先进典型的表彰奖励、以奖代补力度，在全县树立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鲜明导向，让致富带头人尝到甜头、让贫困群众看到希望，共同闯出“资金跟着贫困户走、贫困户跟着致富带头人走、致富带头人跟着产业走、产业跟着市场走”的发展之路，激发群众脱贫致富的内生动力。目前，全县发展设施蔬菜12.5万亩，种植红梅杏7.78万亩、万寿菊2.3万亩、中药材5万亩，养殖生态鸡40万只，一批脱贫富民产业初步形成。
（作者系彭阳县委书记）
责任编辑：谢 斌