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执政基础建设解决的主要是靠谁执政的问题。毛泽东对不断巩固党的执政基础进行了艰辛探索，在此过程中形成了独具特色的执政基础建设理论：即深深扎根于人民群众是党维系执政合法性的前提条件，调动一切积极力量和积极因素为社会主义事业服务是党完成执政使命的根本要求，与时俱进地推进党的执政基础建设从而巩固党的执政基础是党的先进性建设的重大课题。