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摘要 分析了大连市普兰店区农村雷电灾害的成因，并提出农村防雷管理对策，以期为农村地区雷电灾害的防护提供参考。
关键词 农村地区；雷电灾害；成因；防雷对策；辽宁大连；普兰店区
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0220-02
Countermeasures of Lightning Protection in Rural Areas of Pulandian District in Dalian City
WANG Gang 1 WANG Feng 2 BI Chong-wei 1 QIAO Bao-dong 1 YU Lu 3 JIN Yu 4 LI Zuo-ping 1 *
（1 Pulandian Meteorological Administration of Dalian City in Liaoning Province，Dalian Liaoning 116200； 2 Jinzhou Meteorological Administration of Dalian City； 3 Shenyang Meteorological Administration； 4 Shenbei Meteorological Administration of Shenyang City）
Abstract The causes of lightning disaster in rural area of Pulandian District in Dalian City were analyzed，and the countermeasures of lightning protection in rural area were put forward，in order to provide references for the protection of lightning disasters in rural areas.
Key words rural area；lightning disaster；cause；lightning protection countermeasure；Dalian Liaoning；Pulandian District
雷電灾害作为普兰店农村重要的气象灾害之一，一旦发生经常导致财产损失甚至人员伤亡。通过整理分析近年来的相关资料及实地调研发现，农村地区雷电灾害发生原因多集中在防雷设施缺乏、防雷设施陈旧、防雷意识淡薄等方面。根据上级部门要求，与当地社会经济发展需求相对接，普兰店区气象局对农村地区雷电防护进行了探索实践。
1 农村地区雷电灾害成因分析
根据大连市普兰店区气象局对历史上雷击事件经常发生的2个村庄33户人家进行了调查。结果表明，没有任何一户人家有目的性地安装防雷装置，只有4户为了美观安装了铁制的装饰架，其中有1户安装有引下线，其余的住户均没有安装防雷设施。全部的电线和通讯线都架空引入，未安装防雷装置。针对普兰店区农村防雷基础设施十分不足的现状，分析雷击灾害发生的成因主要有以下几点。
1.1 农民防雷知识缺乏，意识淡漠
由于没有形成防雷意识以及防雷科普知识，大部分农民不知道如何进行雷电防护，在雷雨到来之时不躲避，继续进行户外作业，或者采取错误的躲避方法，导致遭遇雷击[1-2]。
1.2 农村地区雷电防护工作量大，雷电防护设施建设投入很大
首先，乡村建筑物大多分散分布在旷野之中，铺设安装防雷装置需要庞大的经费预算，资金有困难；其次，防雷责任制度不健全，建筑物防雷设施的完善是一个系统的社会工程，需要各部门通力合作以及投入大量经费。
1.3 建筑物设计与线路布设滞后
农村地区的建筑物设计还停留在以前，缺少科学的设计，并且尚未纳入政府建设项目规范管理，在设计环节上就处于防雷设施安装的空白地带。农村家庭的电器使用与城市家庭基本相当，电话、电视、冰箱、洗衣机、电脑、空调等电器已经普及，但是这些地区的供电和通讯网络布线很多还停留在以架空为主的阶段，随意性很强，成为很大的雷击隐患[3-4]。
2 农村防雷管理对策
为改变普兰店区农村雷电防护工作薄弱的现状，在区政府领导下，由气象局主抓落实积极履行防雷职责，实行了一系列新措施。
2.1 明确政府管理职责
为保障人民群众生命财产安全，减少雷电灾害造成的损失，预防重大雷击灾害事故，普兰店区政府于2014年出台了《普兰店农村防雷减灾管理办法》，此办法共分为15条，明确了雷电灾害防御的领导、监督、管理、设计、检测、风险评估、资金保障、应急、规划、科普宣传等方面的职能，自2014年起全面实施。
根据该文件的规定，各乡镇人民政府要加强对农村雷电灾害防御工作的领导，将农村防雷工作纳入乡镇发展规划以及安全生产管理工作范畴，所需经费依法列入财政预算管理。建立涵盖设计、施工、检测、验收等较完善的农村雷电灾害防御体系，做到县有分管领导、乡镇有专人负责、村村有气象助理员负责上传下达。把农村雷电灾害防御工作纳入农村建设规划之中，组织人员做好本地区的雷电灾害防御规划，建立健全责任落实和追责制度，加大基础设施投入，切实增强本地区农村地区防雷能力。对于经济有困难的家庭，政府给予帮扶。
根据《办法》的规定，逐步规范完善农村自建房屋的防雷建设，基本达到雷电防护装置与建筑工程同时设计、同时施工、同时完工。将农民自建房屋的雷电防护工作纳入正轨，强化对农村改扩建建筑的监督和管理，从源头上杜绝防雷隐患，最大程度地保护农村房屋不受雷击威胁。
2.2 制订农村防雷实施细则 根据当地乡村的具体情况，制订实施细则，对农村建筑物雷电防护作出明确规定。其中，对接闪器和引下线等材料、规格以及技术参数等进行详细规定，全面介绍了本地乡镇容易遭到雷击的区域划分，以及人员安全防护和雷击急救方法。特别针对乡村建筑物防雷电波侵入和防雷感应，给出了相应的应对措施。制作了农村建筑物雷电防护装置设计图，为本地区农村开展防雷建设提供参考和技术方面的支持。除此以外，还通过电视、报纸、网络等媒体加强宣传，建议农民在新建建筑物时按照防雷技术实施细则的要求施工建造，并制作了一批宣传手册在乡镇散发宣传。
2.3 编写制订雷电灾害防御规划
根据普兰店地区近些年的雷电数据计算地闪密度，并将其作为雷电的空间分布指标，获得该地区雷电灾害的等级分布。再根据普兰店地区的人口分布、经济发展现状、防雷装置规范安装情况以及历史上雷电灾害发生情况，采用风险指数法，将雷击风险量化。针对雷电灾害防御管理机制、农村地区防雷工作、科普教育宣传、雷电灾害普查分析、雷电防护安全技术科研等方面提出相应的对策。各个乡镇要根据雷电灾害程度等级的不同，制订相应的对策和防御措施。
2.4 树立正面典型，发挥示范作用
为了进一步推进普兰店区农村防雷减灾工作的实施，根据当地农村防雷减灾管理办法的规定，通过建设防雷安全示范村，以点带面推进农村雷电防护工作的开展。其主要内容：一是由乡镇气象助理员通过各村都安装的气象电子显示屏传达相关法律法规和要求；二是将地区分管领导、气象助理员和信息员都纳入应急预警信息联系人名单库，确保其能够第一时间接收到相应的信息；三是在示范村设置宣传栏，用于防雷安全生产的科普宣传，面向农户发放宣传单、宣传手册等宣传品；四是在容易遭受雷击的地方设立警示牌，起到提醒警示作用；五是在可供避雨的有防雷设施的公共建筑物外设立引导牌，方便村民在雷雨天避雨。
3 结语
防灾等于维稳，减灾等于增效。提升农村地区防雷工作，对于大连市普兰店区农村防灾减灾具有很强的现实意义和可行性，对于地方经济建设和可持续发展具有保障作用。尽管在这项工作上已经进行了一些探索，并且一些措施也已取得成效，但整个项目的实施和完善仍需要全社会的认可和投入。同时，气象工作者自身的工作思路和工作方法，也有很大的提升空间。为此，应当不断努力，增强自身的专业水平和素质，为促进农村建设和经济健康平稳发展贡献更大的力量。
4 參考文献
[1] 甘孝明，周文钰，彭文伟，等.农村民居雷电防护现状分析及措施[J].贵州气象，2015（6）：75-78.
[2] 王华，李丹，王伟，等.防雷业务综合管理系统[J].气象与环境学报，2009（6）：49-51.
[3] 崔倩，魏秀梅，邹林林，等.农村雷击事故多发原因及防灾减灾对策[J].现代农业科技，2015（16）：237.
[4] 许雷，赵卫亮.浅谈农村防雷现状及防雷改进措施[J].企业导报，2012（15）：265.
关键词 农村地区；雷电灾害；成因；防雷对策；辽宁大连；普兰店区
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0220-02
Countermeasures of Lightning Protection in Rural Areas of Pulandian District in Dalian City
WANG Gang 1 WANG Feng 2 BI Chong-wei 1 QIAO Bao-dong 1 YU Lu 3 JIN Yu 4 LI Zuo-ping 1 *
（1 Pulandian Meteorological Administration of Dalian City in Liaoning Province，Dalian Liaoning 116200； 2 Jinzhou Meteorological Administration of Dalian City； 3 Shenyang Meteorological Administration； 4 Shenbei Meteorological Administration of Shenyang City）
Abstract The causes of lightning disaster in rural area of Pulandian District in Dalian City were analyzed，and the countermeasures of lightning protection in rural area were put forward，in order to provide references for the protection of lightning disasters in rural areas.
Key words rural area；lightning disaster；cause；lightning protection countermeasure；Dalian Liaoning；Pulandian District
雷電灾害作为普兰店农村重要的气象灾害之一，一旦发生经常导致财产损失甚至人员伤亡。通过整理分析近年来的相关资料及实地调研发现，农村地区雷电灾害发生原因多集中在防雷设施缺乏、防雷设施陈旧、防雷意识淡薄等方面。根据上级部门要求，与当地社会经济发展需求相对接，普兰店区气象局对农村地区雷电防护进行了探索实践。
1 农村地区雷电灾害成因分析
根据大连市普兰店区气象局对历史上雷击事件经常发生的2个村庄33户人家进行了调查。结果表明，没有任何一户人家有目的性地安装防雷装置，只有4户为了美观安装了铁制的装饰架，其中有1户安装有引下线，其余的住户均没有安装防雷设施。全部的电线和通讯线都架空引入，未安装防雷装置。针对普兰店区农村防雷基础设施十分不足的现状，分析雷击灾害发生的成因主要有以下几点。
1.1 农民防雷知识缺乏，意识淡漠
由于没有形成防雷意识以及防雷科普知识，大部分农民不知道如何进行雷电防护，在雷雨到来之时不躲避，继续进行户外作业，或者采取错误的躲避方法，导致遭遇雷击[1-2]。
1.2 农村地区雷电防护工作量大，雷电防护设施建设投入很大
首先，乡村建筑物大多分散分布在旷野之中，铺设安装防雷装置需要庞大的经费预算，资金有困难；其次，防雷责任制度不健全，建筑物防雷设施的完善是一个系统的社会工程，需要各部门通力合作以及投入大量经费。
1.3 建筑物设计与线路布设滞后
农村地区的建筑物设计还停留在以前，缺少科学的设计，并且尚未纳入政府建设项目规范管理，在设计环节上就处于防雷设施安装的空白地带。农村家庭的电器使用与城市家庭基本相当，电话、电视、冰箱、洗衣机、电脑、空调等电器已经普及，但是这些地区的供电和通讯网络布线很多还停留在以架空为主的阶段，随意性很强，成为很大的雷击隐患[3-4]。
2 农村防雷管理对策
为改变普兰店区农村雷电防护工作薄弱的现状，在区政府领导下，由气象局主抓落实积极履行防雷职责，实行了一系列新措施。
2.1 明确政府管理职责
为保障人民群众生命财产安全，减少雷电灾害造成的损失，预防重大雷击灾害事故，普兰店区政府于2014年出台了《普兰店农村防雷减灾管理办法》，此办法共分为15条，明确了雷电灾害防御的领导、监督、管理、设计、检测、风险评估、资金保障、应急、规划、科普宣传等方面的职能，自2014年起全面实施。
根据该文件的规定，各乡镇人民政府要加强对农村雷电灾害防御工作的领导，将农村防雷工作纳入乡镇发展规划以及安全生产管理工作范畴，所需经费依法列入财政预算管理。建立涵盖设计、施工、检测、验收等较完善的农村雷电灾害防御体系，做到县有分管领导、乡镇有专人负责、村村有气象助理员负责上传下达。把农村雷电灾害防御工作纳入农村建设规划之中，组织人员做好本地区的雷电灾害防御规划，建立健全责任落实和追责制度，加大基础设施投入，切实增强本地区农村地区防雷能力。对于经济有困难的家庭，政府给予帮扶。
根据《办法》的规定，逐步规范完善农村自建房屋的防雷建设，基本达到雷电防护装置与建筑工程同时设计、同时施工、同时完工。将农民自建房屋的雷电防护工作纳入正轨，强化对农村改扩建建筑的监督和管理，从源头上杜绝防雷隐患，最大程度地保护农村房屋不受雷击威胁。
2.2 制订农村防雷实施细则 根据当地乡村的具体情况，制订实施细则，对农村建筑物雷电防护作出明确规定。其中，对接闪器和引下线等材料、规格以及技术参数等进行详细规定，全面介绍了本地乡镇容易遭到雷击的区域划分，以及人员安全防护和雷击急救方法。特别针对乡村建筑物防雷电波侵入和防雷感应，给出了相应的应对措施。制作了农村建筑物雷电防护装置设计图，为本地区农村开展防雷建设提供参考和技术方面的支持。除此以外，还通过电视、报纸、网络等媒体加强宣传，建议农民在新建建筑物时按照防雷技术实施细则的要求施工建造，并制作了一批宣传手册在乡镇散发宣传。
2.3 编写制订雷电灾害防御规划
根据普兰店地区近些年的雷电数据计算地闪密度，并将其作为雷电的空间分布指标，获得该地区雷电灾害的等级分布。再根据普兰店地区的人口分布、经济发展现状、防雷装置规范安装情况以及历史上雷电灾害发生情况，采用风险指数法，将雷击风险量化。针对雷电灾害防御管理机制、农村地区防雷工作、科普教育宣传、雷电灾害普查分析、雷电防护安全技术科研等方面提出相应的对策。各个乡镇要根据雷电灾害程度等级的不同，制订相应的对策和防御措施。
2.4 树立正面典型，发挥示范作用
为了进一步推进普兰店区农村防雷减灾工作的实施，根据当地农村防雷减灾管理办法的规定，通过建设防雷安全示范村，以点带面推进农村雷电防护工作的开展。其主要内容：一是由乡镇气象助理员通过各村都安装的气象电子显示屏传达相关法律法规和要求；二是将地区分管领导、气象助理员和信息员都纳入应急预警信息联系人名单库，确保其能够第一时间接收到相应的信息；三是在示范村设置宣传栏，用于防雷安全生产的科普宣传，面向农户发放宣传单、宣传手册等宣传品；四是在容易遭受雷击的地方设立警示牌，起到提醒警示作用；五是在可供避雨的有防雷设施的公共建筑物外设立引导牌，方便村民在雷雨天避雨。
3 结语
防灾等于维稳，减灾等于增效。提升农村地区防雷工作，对于大连市普兰店区农村防灾减灾具有很强的现实意义和可行性，对于地方经济建设和可持续发展具有保障作用。尽管在这项工作上已经进行了一些探索，并且一些措施也已取得成效，但整个项目的实施和完善仍需要全社会的认可和投入。同时，气象工作者自身的工作思路和工作方法，也有很大的提升空间。为此，应当不断努力，增强自身的专业水平和素质，为促进农村建设和经济健康平稳发展贡献更大的力量。
4 參考文献
[1] 甘孝明，周文钰，彭文伟，等.农村民居雷电防护现状分析及措施[J].贵州气象，2015（6）：75-78.
[2] 王华，李丹，王伟，等.防雷业务综合管理系统[J].气象与环境学报，2009（6）：49-51.
[3] 崔倩，魏秀梅，邹林林，等.农村雷击事故多发原因及防灾减灾对策[J].现代农业科技，2015（16）：237.
[4] 许雷，赵卫亮.浅谈农村防雷现状及防雷改进措施[J].企业导报，2012（15）：265.