论文部分内容阅读
摘要：在各个国家都有水土不稳定的问题出现，然而这种问题在我国更为严重。虽然它属于一种正常的自然现象，然而在我国情况却例外，因人类对环境造成严重污染和缺乏合理性的利用资源导致水土流失的特征在破坏程度上范围极广、体现极大、程度极深。水土流失严重恶化了我们的生态环境，已成为制约社会经济持续发展的重要因素之一。它对我国的进一步发展不但已经构成威胁，对人的最基本的生存状况也已形成更严重的威胁。水土保持如何做好已成为我们面对的重大问题。
关键词：水土 保持 对策
眼下，水土保持工作在我国才刚刚起步，处于发展时期，若顺利开展水土保持工作，保证有效落实水土保持方案，首要的一点就是从管理机制方面入手，在环境保护意识让人们有充分的认识，从管理水平向水土保持工作推进。
1、水土保持工作中存在的问题
1.1防止水土流失是一件十分艰巨的任务，需要有大量财力、人力、物力进行投入，开展治理需要很大的力度。在投资标准来讲相比于别的生态建设项目存在较大的差距，因缺乏大量的投入资金，在一定程度上对水土流失工程质量的提高进行了制约。又因建后管理资金缺乏，难以明确和落实管护责任，使水土流失工程效益的发挥受到严重的影响。
1.2缺乏足够的宣传教育，水保意识薄弱。在有些部门，尤其是部分领导干部的法制观点和水土保持意识薄弱，需要进一步加强。轻视全局利益，重视局部利益；轻视长远利益，重视眼前利益；轻视环境保护，重视工程建设。在一定程度上使水土保持法律法规的贯彻实施受到严重影响。人为的因素也使水土流失问题变得非常严重，生活垃圾和部分弃土壅塞河道，都会严重危害水质、农田、防洪及生态景观。
1.3落实水土保持制度力度不够。在建设过程中有部分项目建设单位对水土保持方案进行没有编报，有的部门编制了水土保持方案，然而没有按防护措施执行，导致项目区内植被被破坏，使水土流失严重。
1.4各级水保执法机构还有待完善，虽然和以往的相比有所加强，然而仍然有很多问题存在，如：人员素质不高、人员数量不多等问题，与形势的需要难以适应。
1.5 部门协作配合不够，联动缺位。水行政主管部门对有的建设项目还没有审批的情况下，立项、征地、开工建设等手续就已经办理了，与《水土保持法》的相关规定严重不符合。
2、加强水土保持的解决对策
2.1构建分类管理、区域化治理的新格局
根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善、强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重實际效益。
2.2管理切实加强，提高认识
重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力， 切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金， 顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题， 绝不姑息、迁就各地存在的具体问题， 对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。
2.3提高综合治理指导技术及水平
水土保持工作的开展与科学技术的指导密切相关，另外还要对那些成功的、先进的经验加以借鉴。为了弥补自身的缺陷，切实开展好水土保持工程， 提高专业素质，组织工程技术人员去各处工程现场学习参观，从而加强的技术水平。
以可持续利用水土资源的为根本，以使人们生产生活的实际需要获得满足为着力点积极推动治理水土流失的条件建设，努力改善农民生活条件和农业生产条件。
2.4逐步拓展生态修复，进行积极探索
根据部署， 以政策法规为保障，以科学发展观为指导原则， 因地制宜，通过封育保护、农田基本建设、生态移民和农村能源发展等手段，大面积的生态实现修复，并对水土保持生态修复的新措施进行积极的探索。
3、水土保持未来发展规划
对工作人员的素质加以提高，积极将一些水土保持人才加以引进，全面开展好水土保持工作。在未来的日子里， 认真贯彻落实科学发展观，使大自然自我修复能力得到充分发挥，并积极调动社会力量，努力加大水土保持综合治理的力度，坚持现代科技应用为手段，加速推进水土保持的现代化和信息化建设。具体包括以下工作：
3.1积极完善和建立与水土保持发展规律符合的有效机制，并不断努力创新、积极探索社会参与的激励机制。进一步加强项目管理，对项目管理程序全面规范，落实责权。
3.2按照水土保持方案监督、审批水土保持设施补偿费征收、执法检查和设施验收上出现的一些问题，对一些具有实效性、操作性的管理办法尽快出台，指导、预防监督水土保持工作的健康发展。
3.3强化职能，对各地各项水土保持目标任务能否按时完成加以督促，确保年度水土流失防治任务按期完成。
3.4执法检查力度必须加大，将督促开发水土保持方案建设项目作为工作重点加以落实。
4、总结
中国具有众多人口，但缺乏水资源和耕地。在中国水土流失是首要的环境问题。水土保持是环境生态建设的主体，是中国生态修复重建和重要的环境工程。水土流失已经带给我国很多危害，所以，水土保持工作我们要高度重视，将水土保持工作切实做好，遵循社会经济和自然发展规律， 以预防保护为主，因势利导，使人类与环境、自然资源协调、和谐共处，只有这样， 才能让我国实现可持续发展。
参考文献
[1]丁玉芬，邓志刚.浅谈水土保持监督执法[J].山东水利，2008年12期
[2]卿太明，贺莉.四川水土保持项目监理工作的现状与建议[J].中国水土保持，2007年02期
[3]姜德文.生态工程建设监测[M].北京：中国标准出版社，2002.
[4]杨彦德.乡宁县水土保持监督执法基本经验[J].山西水土保持科技，2008年02期
关键词：水土 保持 对策
眼下，水土保持工作在我国才刚刚起步，处于发展时期，若顺利开展水土保持工作，保证有效落实水土保持方案，首要的一点就是从管理机制方面入手，在环境保护意识让人们有充分的认识，从管理水平向水土保持工作推进。
1、水土保持工作中存在的问题
1.1防止水土流失是一件十分艰巨的任务，需要有大量财力、人力、物力进行投入，开展治理需要很大的力度。在投资标准来讲相比于别的生态建设项目存在较大的差距，因缺乏大量的投入资金，在一定程度上对水土流失工程质量的提高进行了制约。又因建后管理资金缺乏，难以明确和落实管护责任，使水土流失工程效益的发挥受到严重的影响。
1.2缺乏足够的宣传教育，水保意识薄弱。在有些部门，尤其是部分领导干部的法制观点和水土保持意识薄弱，需要进一步加强。轻视全局利益，重视局部利益；轻视长远利益，重视眼前利益；轻视环境保护，重视工程建设。在一定程度上使水土保持法律法规的贯彻实施受到严重影响。人为的因素也使水土流失问题变得非常严重，生活垃圾和部分弃土壅塞河道，都会严重危害水质、农田、防洪及生态景观。
1.3落实水土保持制度力度不够。在建设过程中有部分项目建设单位对水土保持方案进行没有编报，有的部门编制了水土保持方案，然而没有按防护措施执行，导致项目区内植被被破坏，使水土流失严重。
1.4各级水保执法机构还有待完善，虽然和以往的相比有所加强，然而仍然有很多问题存在，如：人员素质不高、人员数量不多等问题，与形势的需要难以适应。
1.5 部门协作配合不够，联动缺位。水行政主管部门对有的建设项目还没有审批的情况下，立项、征地、开工建设等手续就已经办理了，与《水土保持法》的相关规定严重不符合。
2、加强水土保持的解决对策
2.1构建分类管理、区域化治理的新格局
根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善、强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重實际效益。
2.2管理切实加强，提高认识
重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力， 切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金， 顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题， 绝不姑息、迁就各地存在的具体问题， 对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。
2.3提高综合治理指导技术及水平
水土保持工作的开展与科学技术的指导密切相关，另外还要对那些成功的、先进的经验加以借鉴。为了弥补自身的缺陷，切实开展好水土保持工程， 提高专业素质，组织工程技术人员去各处工程现场学习参观，从而加强的技术水平。
以可持续利用水土资源的为根本，以使人们生产生活的实际需要获得满足为着力点积极推动治理水土流失的条件建设，努力改善农民生活条件和农业生产条件。
2.4逐步拓展生态修复，进行积极探索
根据部署， 以政策法规为保障，以科学发展观为指导原则， 因地制宜，通过封育保护、农田基本建设、生态移民和农村能源发展等手段，大面积的生态实现修复，并对水土保持生态修复的新措施进行积极的探索。
3、水土保持未来发展规划
对工作人员的素质加以提高，积极将一些水土保持人才加以引进，全面开展好水土保持工作。在未来的日子里， 认真贯彻落实科学发展观，使大自然自我修复能力得到充分发挥，并积极调动社会力量，努力加大水土保持综合治理的力度，坚持现代科技应用为手段，加速推进水土保持的现代化和信息化建设。具体包括以下工作：
3.1积极完善和建立与水土保持发展规律符合的有效机制，并不断努力创新、积极探索社会参与的激励机制。进一步加强项目管理，对项目管理程序全面规范，落实责权。
3.2按照水土保持方案监督、审批水土保持设施补偿费征收、执法检查和设施验收上出现的一些问题，对一些具有实效性、操作性的管理办法尽快出台，指导、预防监督水土保持工作的健康发展。
3.3强化职能，对各地各项水土保持目标任务能否按时完成加以督促，确保年度水土流失防治任务按期完成。
3.4执法检查力度必须加大，将督促开发水土保持方案建设项目作为工作重点加以落实。
4、总结
中国具有众多人口，但缺乏水资源和耕地。在中国水土流失是首要的环境问题。水土保持是环境生态建设的主体，是中国生态修复重建和重要的环境工程。水土流失已经带给我国很多危害，所以，水土保持工作我们要高度重视，将水土保持工作切实做好，遵循社会经济和自然发展规律， 以预防保护为主，因势利导，使人类与环境、自然资源协调、和谐共处，只有这样， 才能让我国实现可持续发展。
参考文献
[1]丁玉芬，邓志刚.浅谈水土保持监督执法[J].山东水利，2008年12期
[2]卿太明，贺莉.四川水土保持项目监理工作的现状与建议[J].中国水土保持，2007年02期
[3]姜德文.生态工程建设监测[M].北京：中国标准出版社，2002.
[4]杨彦德.乡宁县水土保持监督执法基本经验[J].山西水土保持科技，2008年02期