论文部分内容阅读
对此次苯胺泄露事件,潞安集团一名负责人员说:本身就没有多大的事儿,邯郸是小题大做,把水给停了。邯郸把水一停,结果把事儿闹大了。
在对此次苯胺泄漏事件的回应中,山西长治潞城市环保局的一位官员很无奈地说:“天脊他们有自己监测,自成体系,说白了我们地方上对人家管不着。”潞城市作为长治市辖下的县级市,其环保部门在监管这样的企业时常感到无力。
地方官员的无力感来自于,此次事件“主角”是山西长治潞城市境内的天脊煤化工集团,其母公司为潞安集团,是山西省属国有企业。潞安集团到底有多“牛”,不惧“丑闻”,更让官员都无奈呢?
行政级别高
对此次苯胺泄露事件,潞安集团一名负责人员说:本身就没有多大的事儿,邯郸是小题大做,把水给停了。邯郸把水一停,结果把事儿闹大了。
天脊集团背靠的就是省属国企潞安集团这座大山。
省属企业是什么?就是由省级国家机构设立或负责管理的企业,属于国有。省属企业的主要领导人都要由省级国资委来任命,经营管理、财务、改革等等涉及到企业生存发展的重大问题,都要报经省级国资委同意,当然,安全生产也由省级国资委来监督考核。
潞安集团,现由山西省人民政府国有资产监督管理委员会直接监管;现任董事长李晋平是2011年经山西省政府和省国资委批准任命的,其行政级别为正厅级,潞城市环保局属于县级市单位,处级。
而前任潞安董事长任润厚,现任山西副省长。近年来,像任润厚这样的国企高管跨界政坛的越来越多,比如山西省代省长李小鹏、福建省省长苏树林等。政界与商界的紧密联系,为潞安这样的国有企业再添筹码。
政府“照拂”
山西国有企业规模庞大,在整个社会经济中占很大比重,特别是在煤炭、金融、冶金、交通、电力、通信等产业中居垄断地位。而政府对这些支柱性国企“照拂有加”。
潞安集团有一个子公司,潞安环能,是国内最大的烟煤喷吹煤生产企业,矿区范围主要在山西长治周边的襄垣、屯留、潞城、忻州、临汾、蒲县等地区的煤矿,集团核定总产能超过8000万吨,上市公司本部核定总产能2900万吨以上。通过行业内净资产利润率比较,潞安环能更在煤炭上市公司中高居第一。潞安环能能有如此成绩,与当地政府的特殊“照拂”不无关系。21世纪经济报道曾对政府对该公司环保治理资金补助做过一个统计:2009年64万元,2010年飙升到326万元,到了2011年达到456万元,比2009年增加了700%。
在山西“十二五规划”中,此类对国企的“照拂”绝不会少,毕竟这些企业支撑着山西省经济的发展。
层层博弈
苯胺泄露事件发生之后,潞安集团基本没有受到影响,运营正常。一个子公司的“丑闻”是很难撼动省属“大树”的,它们的战斗力大多体现在与地方政府或央企的博弈中。
出于不同的目标利益,中央企业、地方国企、地方政府之间的博弈是难以避免的。国企与地方政府的博弈,从潞城市环保局那位官员的话就能听出来,“我们地方对人家管不着”,颇酸。潞安是省管单位,对省国资委负责,一个小小的潞城市环保局是管不上的,但是在潞城出了问题,还是要追究到这个层面,这就是省属企业与地方政府不可调和的矛盾。
而与央企的博弈,就更能看出山西省属国企的“霸气”了。某业内人士曾经透露:“在山西煤炭重组期间,外省很多企业找过我。问能否去山西分一杯羹,但是我跟他们说,连央企都没戏,其他外省企业更没戏。”
山西沁水盆地的官司就是最好的例子,中联煤层气公司隶属于央企中煤集团,晋煤集团隶属于山西省国资委,这两家企业为矿权重叠问题打了几年的官司,甚至还多次发生肢体冲突。随后,山西省开始扶持自己的企业开发煤层气来对抗中联煤这家国内的老牌央企。河南、陕西等煤炭大省也纷纷受到启发,创办了自己的煤层气公司,限制央企的进入。
在利润数字、税收贡献的支撑下,山西省属国企有足够的底气与各方博弈,也有足够的硬气面对任何子公司的“丑闻”,比如说此次苯胺泄露事件。
在对此次苯胺泄漏事件的回应中,山西长治潞城市环保局的一位官员很无奈地说:“天脊他们有自己监测,自成体系,说白了我们地方上对人家管不着。”潞城市作为长治市辖下的县级市,其环保部门在监管这样的企业时常感到无力。
地方官员的无力感来自于,此次事件“主角”是山西长治潞城市境内的天脊煤化工集团,其母公司为潞安集团,是山西省属国有企业。潞安集团到底有多“牛”,不惧“丑闻”,更让官员都无奈呢?
行政级别高
对此次苯胺泄露事件,潞安集团一名负责人员说:本身就没有多大的事儿,邯郸是小题大做,把水给停了。邯郸把水一停,结果把事儿闹大了。
天脊集团背靠的就是省属国企潞安集团这座大山。
省属企业是什么?就是由省级国家机构设立或负责管理的企业,属于国有。省属企业的主要领导人都要由省级国资委来任命,经营管理、财务、改革等等涉及到企业生存发展的重大问题,都要报经省级国资委同意,当然,安全生产也由省级国资委来监督考核。
潞安集团,现由山西省人民政府国有资产监督管理委员会直接监管;现任董事长李晋平是2011年经山西省政府和省国资委批准任命的,其行政级别为正厅级,潞城市环保局属于县级市单位,处级。
而前任潞安董事长任润厚,现任山西副省长。近年来,像任润厚这样的国企高管跨界政坛的越来越多,比如山西省代省长李小鹏、福建省省长苏树林等。政界与商界的紧密联系,为潞安这样的国有企业再添筹码。
政府“照拂”
山西国有企业规模庞大,在整个社会经济中占很大比重,特别是在煤炭、金融、冶金、交通、电力、通信等产业中居垄断地位。而政府对这些支柱性国企“照拂有加”。
潞安集团有一个子公司,潞安环能,是国内最大的烟煤喷吹煤生产企业,矿区范围主要在山西长治周边的襄垣、屯留、潞城、忻州、临汾、蒲县等地区的煤矿,集团核定总产能超过8000万吨,上市公司本部核定总产能2900万吨以上。通过行业内净资产利润率比较,潞安环能更在煤炭上市公司中高居第一。潞安环能能有如此成绩,与当地政府的特殊“照拂”不无关系。21世纪经济报道曾对政府对该公司环保治理资金补助做过一个统计:2009年64万元,2010年飙升到326万元,到了2011年达到456万元,比2009年增加了700%。
在山西“十二五规划”中,此类对国企的“照拂”绝不会少,毕竟这些企业支撑着山西省经济的发展。
层层博弈
苯胺泄露事件发生之后,潞安集团基本没有受到影响,运营正常。一个子公司的“丑闻”是很难撼动省属“大树”的,它们的战斗力大多体现在与地方政府或央企的博弈中。
出于不同的目标利益,中央企业、地方国企、地方政府之间的博弈是难以避免的。国企与地方政府的博弈,从潞城市环保局那位官员的话就能听出来,“我们地方对人家管不着”,颇酸。潞安是省管单位,对省国资委负责,一个小小的潞城市环保局是管不上的,但是在潞城出了问题,还是要追究到这个层面,这就是省属企业与地方政府不可调和的矛盾。
而与央企的博弈,就更能看出山西省属国企的“霸气”了。某业内人士曾经透露:“在山西煤炭重组期间,外省很多企业找过我。问能否去山西分一杯羹,但是我跟他们说,连央企都没戏,其他外省企业更没戏。”
山西沁水盆地的官司就是最好的例子,中联煤层气公司隶属于央企中煤集团,晋煤集团隶属于山西省国资委,这两家企业为矿权重叠问题打了几年的官司,甚至还多次发生肢体冲突。随后,山西省开始扶持自己的企业开发煤层气来对抗中联煤这家国内的老牌央企。河南、陕西等煤炭大省也纷纷受到启发,创办了自己的煤层气公司,限制央企的进入。
在利润数字、税收贡献的支撑下,山西省属国企有足够的底气与各方博弈,也有足够的硬气面对任何子公司的“丑闻”,比如说此次苯胺泄露事件。