<正>当前乃至“九五”期间,云南经济工作面临着两大难题:一是城市的国有企业改革步履维艰;二是农村面广度深的扶贫攻坚。贫困是云南省情最突出的特征之一,更是云南发展社会主义市场经济最迫切需要解决的一个现实问题。邓小平同志多次指出:“中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来。”“农民没有摆脱贫困,就是我国没有摆脱贫困。”打好解决600多万人温饱问题的扶贫攻坚战,在全省消灭绝对贫困,是“九五”期间的一项重大战略任务。因此,从区域角度研究云南的区域性贫困,探索适合省情的扶贫开发思路、模式、反贫困战略的重点转移和方式选择,对于农村致富奔小康,实现第二步战略目标,发展民族地区经济,加强民族团结和社会安定,巩固边防都具有重大的理论和实践意义。 一、对云南贫困问题的基本估价 1、贫困是一个经济范畴,是指在一定的社会生产方式和生活方式下,人们的生活资料和生产资料匮乏,从而形成物质和精神的贫困。