论文部分内容阅读
安全生产工作是一切工作的重要保证，是一项系统工程。近年来，三明市各级各部门按照国家、省、市的一系列工作部署和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实解决安全生产工作中碰到的机构编制、人员、经费、设备和相关政策等重大问题，投入了大量的人力、物力和财力，全力加强安全生产工作，全市呈现出安全生产形势总体稳定、趋于好转的良好态势。但也存在着一些问题，为了不断改善我市安全生产状况，严密防范重特大安全事故的发生，促进全市安全生产形势持续保持稳定好转，笔者提出以下五点对策：
一、坚持“一个中心”
就是坚持以安全生产为中心，树立“安全是天，人命关天”，以人为本的发展理念。在经济建设和企业生产经营活动中，要始终把安全生产排在第一位，要重新认识安全生产的极端重要性，深刻领会安全生产方针，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。
二、增强“二个意识”
1、增强责任意识。各级领导干部要以“为官一任、保一方平安”的强烈使命感，进一步增强抓好安全生产的责任意识，彻底抛弃侥幸心理，坚持以科学发展、安全发展指导经济建设。
2、增强防范意识。各地各部门要敢于负责，善于防范，摒弃“亡羊补牢”的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，认真研究，周密部署，严密做好防范于未然的各项措施的落实，确保不发生重特大安全事故。
三、落实“三项措施”
1、狠抓政府监管责任的落实。在政府层面，要严格实行行政首长负责制和行政问责制，坚持对各级政府安全生产第一责任人和直接责任人进行履职考核，促进各级政府不断增加安全生产经费投入，保证安全生产与当地经济社会的同步协调推进。在部门层面，要进一步明确市县相关部门的安全生产工作职责，严格落实安全生产责任制，实行严格的安全生产许可和监管责任，从源头上和责任机制上保证安全生产。在监管人员层面，要进一步落实监管责任制，摸清监管职责范围内的安全现状，掌握监管重点，落实监管措施。
2、推进企业主体责任的落实。一方面，各级政府部门要认真指导帮助企业落实好主体责任，不断提高企业安全生产条件和水平。另一方面，要加大行政执法监察力度和事故查处力度。按照“四不放过”的原则，坚决查处安全生产责任事故，让企业真正认识到安全也是效益，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
3、建立强有力的社会监督机制。充分调动广大群众和企业职工积极参与监督企业安全生产的积极性，维护从业人员的安全权益。加强安全文化建设，大力宣传党和政府安全生产重大决策和法律法规，加大正面宣传并鼓励群众和媒体据实举报各种非法、违法行为，公布典型事故查处结果，接受社会公众监督。
四、建好“四支队伍”
1、全力抓好安全监管队伍的建设。近年来，市县两级安监局实现了升格，组建了执法监察队伍，全面设立了乡镇安监机构。虽然安全监管队伍比以前发展壮大了，但是高素质的专业人才较少。因此，各级要努力提高工作人员的政策法规知识和业务工作能力水平，把全市安监队伍建成一支有强烈责任Jb、较好综合素质、较强工作能力、良好形象的安监队伍。
2、努力组建技术支撑队伍。要充实完善各级专家队伍，发挥专家组的作用，为生产经营企业在立项、选址、建设和生产经营活动等方面提供强有力的技术支持和服务。不定期组织专家组对辖区内的安全生产状况进行调研评估，为各级政府和安监部门提供科学的、权威的决策依据。
3、严格建设好应急救援队伍。根据有关应急救援工作要求，建立健全矿山、危险化学品等各类安全事故应急救援队伍建设。完善各类安全事故应急救援预案，积极组织矿山、危险化学品安全事故应急救援人员的培训和演练工作，确保应急救援队伍拉得出、用得上、打得赢。
4、督促企业建设好安全生产管理队伍。，必须积极帮助企业按照《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等相关法律法规。建设好企业安全生产管理队伍，加强从业人员安全培训教育，加强职工应急演练，不断提高企业安全管理水平和应急能力。
五、做好“五项工作”
1、扎实推进隐患治理工作。要围绕“隐患治理年”、“基层基础建设年”和“安全生产百日安全督查专项行动”的工作目标和要求，扎实推进安全生产各项工作的开展。隐患排查治理工作是安全生产的重要内容，各级各部门和各单位要通过专项督查行动，确定重点地区、重点行业、重点单位抓好隐患排查和限期整改治理。
2、严格落实工矿商贸企业事故防范措施。突出抓好非煤矿山监管工作，督促落实露天矿山、地采矿山、排土场、尾矿库安全专项整治工作；加强危险化学品生产经营安全监管：进一步抓好冶金、机械、建筑、旅游等行业企业安全生产工作，强化安全监管，严防各类安全事故的发生。
3、深入开展消防安全知识的宣传教育，使广大群众掌握火灾逃生自救技能。切实落实消防安全工作责任制，深入开展消防安全大检查，狠抓安全隐患的整改。当前。正值冬季，火灾易发、多发，要切实加强对人员密集场所、易燃易爆单位的安全管理和消防安全检查，排查整治火灾隐患，严防重大事故特别是群死群伤火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
4、严格道路交通安全管理。进一步强化道路交通安全隐患的排查治理，坚持做到责任、措施、经费、时限和预案“五落实”。进一步落实企业的道路交通安全主体责任，健全和完善企业内部安全机制，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管。进一步做好交通安全宣传教育工作，增强针对性、有效性。进一步加强对涉及交通安全的企业及其生产、经营环节的安全监管，加强协调配合，加强督促检查。要千方百计消除事故隐患，大力开展道路交通秩序专项整治行动，继续抓好水上交通和渡口渡船专项整治，深入排查治理桥梁隐患。加强船舶安全监管。
5、扎实开展安全生产宣传教育。各级各部门要充分组织开展好每年6月份的“全国安全生产月”活动，利用各种宣传媒体。举办形式多样的宣传教育活动，深入持久地开展贴近生活、通俗易懂的安全宣传活动，做到宣传教育经常化，使安全意识、安全知识深入到广大人民群众的心中、脑中，时时处处讲安全，时时处处防事故，进一步强化全民安全意识，提高全民安全素质，传播“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，在全社会不断营造浓厚的“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
(编辑 游振云)
一、坚持“一个中心”
就是坚持以安全生产为中心，树立“安全是天，人命关天”，以人为本的发展理念。在经济建设和企业生产经营活动中，要始终把安全生产排在第一位，要重新认识安全生产的极端重要性，深刻领会安全生产方针，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。
二、增强“二个意识”
1、增强责任意识。各级领导干部要以“为官一任、保一方平安”的强烈使命感，进一步增强抓好安全生产的责任意识，彻底抛弃侥幸心理，坚持以科学发展、安全发展指导经济建设。
2、增强防范意识。各地各部门要敢于负责，善于防范，摒弃“亡羊补牢”的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，认真研究，周密部署，严密做好防范于未然的各项措施的落实，确保不发生重特大安全事故。
三、落实“三项措施”
1、狠抓政府监管责任的落实。在政府层面，要严格实行行政首长负责制和行政问责制，坚持对各级政府安全生产第一责任人和直接责任人进行履职考核，促进各级政府不断增加安全生产经费投入，保证安全生产与当地经济社会的同步协调推进。在部门层面，要进一步明确市县相关部门的安全生产工作职责，严格落实安全生产责任制，实行严格的安全生产许可和监管责任，从源头上和责任机制上保证安全生产。在监管人员层面，要进一步落实监管责任制，摸清监管职责范围内的安全现状，掌握监管重点，落实监管措施。
2、推进企业主体责任的落实。一方面，各级政府部门要认真指导帮助企业落实好主体责任，不断提高企业安全生产条件和水平。另一方面，要加大行政执法监察力度和事故查处力度。按照“四不放过”的原则，坚决查处安全生产责任事故，让企业真正认识到安全也是效益，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
3、建立强有力的社会监督机制。充分调动广大群众和企业职工积极参与监督企业安全生产的积极性，维护从业人员的安全权益。加强安全文化建设，大力宣传党和政府安全生产重大决策和法律法规，加大正面宣传并鼓励群众和媒体据实举报各种非法、违法行为，公布典型事故查处结果，接受社会公众监督。
四、建好“四支队伍”
1、全力抓好安全监管队伍的建设。近年来，市县两级安监局实现了升格，组建了执法监察队伍，全面设立了乡镇安监机构。虽然安全监管队伍比以前发展壮大了，但是高素质的专业人才较少。因此，各级要努力提高工作人员的政策法规知识和业务工作能力水平，把全市安监队伍建成一支有强烈责任Jb、较好综合素质、较强工作能力、良好形象的安监队伍。
2、努力组建技术支撑队伍。要充实完善各级专家队伍，发挥专家组的作用，为生产经营企业在立项、选址、建设和生产经营活动等方面提供强有力的技术支持和服务。不定期组织专家组对辖区内的安全生产状况进行调研评估，为各级政府和安监部门提供科学的、权威的决策依据。
3、严格建设好应急救援队伍。根据有关应急救援工作要求，建立健全矿山、危险化学品等各类安全事故应急救援队伍建设。完善各类安全事故应急救援预案，积极组织矿山、危险化学品安全事故应急救援人员的培训和演练工作，确保应急救援队伍拉得出、用得上、打得赢。
4、督促企业建设好安全生产管理队伍。，必须积极帮助企业按照《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等相关法律法规。建设好企业安全生产管理队伍，加强从业人员安全培训教育，加强职工应急演练，不断提高企业安全管理水平和应急能力。
五、做好“五项工作”
1、扎实推进隐患治理工作。要围绕“隐患治理年”、“基层基础建设年”和“安全生产百日安全督查专项行动”的工作目标和要求，扎实推进安全生产各项工作的开展。隐患排查治理工作是安全生产的重要内容，各级各部门和各单位要通过专项督查行动，确定重点地区、重点行业、重点单位抓好隐患排查和限期整改治理。
2、严格落实工矿商贸企业事故防范措施。突出抓好非煤矿山监管工作，督促落实露天矿山、地采矿山、排土场、尾矿库安全专项整治工作；加强危险化学品生产经营安全监管：进一步抓好冶金、机械、建筑、旅游等行业企业安全生产工作，强化安全监管，严防各类安全事故的发生。
3、深入开展消防安全知识的宣传教育，使广大群众掌握火灾逃生自救技能。切实落实消防安全工作责任制，深入开展消防安全大检查，狠抓安全隐患的整改。当前。正值冬季，火灾易发、多发，要切实加强对人员密集场所、易燃易爆单位的安全管理和消防安全检查，排查整治火灾隐患，严防重大事故特别是群死群伤火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
4、严格道路交通安全管理。进一步强化道路交通安全隐患的排查治理，坚持做到责任、措施、经费、时限和预案“五落实”。进一步落实企业的道路交通安全主体责任，健全和完善企业内部安全机制，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管。进一步做好交通安全宣传教育工作，增强针对性、有效性。进一步加强对涉及交通安全的企业及其生产、经营环节的安全监管，加强协调配合，加强督促检查。要千方百计消除事故隐患，大力开展道路交通秩序专项整治行动，继续抓好水上交通和渡口渡船专项整治，深入排查治理桥梁隐患。加强船舶安全监管。
5、扎实开展安全生产宣传教育。各级各部门要充分组织开展好每年6月份的“全国安全生产月”活动，利用各种宣传媒体。举办形式多样的宣传教育活动，深入持久地开展贴近生活、通俗易懂的安全宣传活动，做到宣传教育经常化，使安全意识、安全知识深入到广大人民群众的心中、脑中，时时处处讲安全，时时处处防事故，进一步强化全民安全意识，提高全民安全素质，传播“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，在全社会不断营造浓厚的“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
(编辑 游振云)