【摘 要】
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作为政府治理国家的一项公共政策，户籍制度具有自然与社会两重属性，通过不同功能形态体现出来。随着城乡关系的演进，现行户籍制度功能也由单一社会管理演化为融社会管理、迁徙限
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作为政府治理国家的一项公共政策，户籍制度具有自然与社会两重属性，通过不同功能形态体现出来。随着城乡关系的演进，现行户籍制度功能也由单一社会管理演化为融社会管理、迁徙限制与利益分配为一体的功能体系，各种功能所占比例随着城乡关系发展的不同阶段而变化。考察城乡关系与户籍制度功能演进历程可以发现，城乡发展战略蕴涵着现行户籍制度功能变迁的理念与方向，城乡发展水平决定着现行户籍制度功能供给的结构与规模，城乡发展问题决定着现行户籍制度功能需求的方向与水平。
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