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【摘要】随着国家经济的发展以及社会的建设，国民加大了对于食品安全的关注度，相关政策以及法律都在进行着制定和完善。文章结合《中华人民共和国食品安全法》中的相关制度对于目前我国的食品安全法律监管问题进行研究探索，从执法、立法、司法三个角度进行法制问题分析，对于法律管理制度进行探究。
【关键词】食品安全；法律管理；制度探析
一、基本食品安全法律监管制度
（一）立法监管
随着食品安全法律制度的建设，我国目前的相关法律已经形成了基本体系，而消费者对于食品安全的关注不断增强，也为法律制度在民众间形成了一定的影响。《食品安全法》作为我国食品法律的基本，在该基础上，《产品质量法》、《农业法》等成为法律体系的基本框架。法律对于食品的检测以及评估制度进行了建立和完善，规范了在食品生产以及处理流程上面的方式，建立全国统一的质量卫生等强制性标准，对于我国的食品安全法律进行了统一性处理。
在这样大力的法律监管中，食品检疫越来越严格，废除了曾经的免检措施且进行了法律规定。对于检疫不合格的产品，国家强制性召回，保证进入消费者口中的都是通过了质量、卫生等多重检验标准的合格产品。食品安全法律监管制度对于一切供人食用的食物进行了界定，将食品加工流程不断透明化，从而保证食用者的人身健康。在基本食品安全法律监管之中，无论食品是繁殖、加工、种植等生产，还是进行包装、运输、销售等处理都进行强制性的标准制定，保证食品在数量上满足人身所需，在安全上淘汰市场低劣产品。
（二）执法监管
执法是在国家立法的基础上进行发展的。有了可靠的法律保证之后，执法保证了从农田到餐桌的环节中，部门分段对于流程进行监管。农业部门对于农产品的生产流程进行监督，质监部门对于食品的加工环节进行监督，工商部门主要负责流通环节的监管，而食品药品监管部门对于食品的消费环节进行监督。这样分工明确的国家执法方式，能够保证在每一道流程之中，食品安全都能够受到应有的重视和监督。在《食品安全法》中，其规定了县级以上的人民政府都需要对食品安全问题负责，协调当地各部门进行相关食品安全问题的处理，保证各部门能够井然有序的进行食品监察监督。除此之外，卫生部门对于食品安全的监督力度也在不断提升，对于整体的资源进行整合调节，保证食品安全，将我国的食品安全执法带入规范，保证基本的执法力度以及各部门的执法能力和标准。
（三）司法监督
有了立法以及执法两方面作为食品安全的监管，司法监督主要是对于相关的食品安全乃至引起的经济以及政治问题进行处理。对于消费者来说是处在经济活动中的弱势地位，这也就说明了需要有司法监督程度来保证其基本的权益，在受到食品安全侵害的过程中，能够得到法律支持和帮助。近几年，我国食品安全事故时有发生，这样的现状令消费者开始了自身的基本维权，但是对于违法者的处理程度较轻，导致了人们维权之路异常艰难。违法行为没有得到有效地惩处，导致了对于不法分子没有起到足够的震慑作用，令我国司法保护机制存在缺陷和不足。
随着法律制度的完善，司法管理也在进一步的发展，提高了违法者以及相关人员对于受害者的赔偿金额，加重了对于相关责任人的基本刑法裁制，这些方面的司法监督力度提升，从各个角度上明确了我国发展食品安全法制建设的决心，国家的执法以及司法部门在联手打击食品安全上达成了共识，以更强的力度对于相关违法问题进行治理。虽然，我国的食品安全监管法律仍然存在不足，但是作为长期性的任务，其发展都在进行着不断的改革和创新，对于监管力度进行提高。
二、食品安全法律制度不足与完善
（一）食品安全法律制度发展缺陷
1.监管体制不严格
在对于相关食品问题进行法律监管的过程中，因为相关的监管体制还没有建设完全，所以导致了监管力度不强，监管体制不严格。从近几年发生的食品安全危害事件上来说，因为在食品处理流程中指定部门没有进行严格的监督，导致了一些漏网之鱼危害人民的安全。各个部门在进行执法的过程中，没有进行合理的协调与交流，令执法权限的界定出现问题，不明朗的执法范围使执法监管出现漏洞。虽然我国目前的食品安全监管部门是由农业、卫生等多个部门进行联合监督的，但是明显各个部门之间没有很好地配合。
2.法律规定不明确
从立法的角度来说，法律制度存在缺陷的重要原因之一与立法不明确有着重要的关系。在目前的食品安全法律体系中，立法没有全面覆盖整个食品生产过程，导致了没有受到具体法律监督的流程处理不透明，监管不具体。对于《食品安全法》进行分析，我们就可以发现其中并没有对于种植以及养殖业进行规定，这样的法律漏洞，导致了目前食品安全问题难以快速解决。
除此之外，在目前的立法标准中，有些内容并没有与时俱进，而是停留于过去的社会发展中。这样的法律标准，显然已经不适应我国目前的食品安全问题。
3.民众认识不到位
我国的食品安全法律制度施行时间较短，对于社会大众没有进行有效地普及，导致了许多受到相关危害的人员没能够进行自我维权，一味地忍让，令不法分子愈发无法无天。这样的民众认识现状，是我国食品安全发展的一大阻碍。违法者难以得到法律惩处，食品安全问题得不到监督和改善，损害的是国民自身的身体状况。
（二）食品安全法律制度完善
1.构建严密法律体系
在对于食品安全问题进行法律制度的了解以及相关缺陷的认识之后，加快相关法律制度的完善是我国食品安全发展的重要措施。对于食品安全来说，其需要更为严格的立法标准、执法方式以及司法程序。在法律体系的构建过程中，需要对于我国的基本民生和国情进行考虑，对于欧美国家的法律制度进行参考，争取制定出符合我国目前发展现状的基本体系，能够形成我国特有的法律监督体制。保证对于全国的食品管理标准进行统一，将问题食品进行彻查，将一体化的法律制度在全国范围内进行推广。
2.加强司法追究力度
从我国目前的法律制度上面来看，立法以及执法都在进行着改革，对于司法问题的管理是发展食品安全法律重要的一步。因为目前对于相关责任人的司法问责制度不明确，导致了监督失职以及滥用职权等问题没有得到应有惩处，令执法力度不够，出现执法漏洞。在发展的过程中，加大司法追究力度，保证相关责任人都受到法律的严惩，才能够促进依法行政的理念发展，建设阳光政府。
3.完善法律举报制度
因为食品安全法律在我国目前的推广力度不够，导致了群众对于不健康食品的认识不明确，这样对于不法行为的纵容，滋生了更多的安全问题。完善我国目前的法律举报制度，保证能够通过各方面进行相关问题的了解，对于举报的问题及时进行处理，并给予适当的鼓励措施，这样不仅能够加快对于不法分子的处理，还能够增加国民心中对于食品安全法律的认识，将食品安全维权意识深入到社会各个阶层中去。同时对于举报人员进行相关信息保护，保证其人身安全。这样的举报机制，可以将食品安全问题推广到全民中来。
【关键词】食品安全；法律管理；制度探析
一、基本食品安全法律监管制度
（一）立法监管
随着食品安全法律制度的建设，我国目前的相关法律已经形成了基本体系，而消费者对于食品安全的关注不断增强，也为法律制度在民众间形成了一定的影响。《食品安全法》作为我国食品法律的基本，在该基础上，《产品质量法》、《农业法》等成为法律体系的基本框架。法律对于食品的检测以及评估制度进行了建立和完善，规范了在食品生产以及处理流程上面的方式，建立全国统一的质量卫生等强制性标准，对于我国的食品安全法律进行了统一性处理。
在这样大力的法律监管中，食品检疫越来越严格，废除了曾经的免检措施且进行了法律规定。对于检疫不合格的产品，国家强制性召回，保证进入消费者口中的都是通过了质量、卫生等多重检验标准的合格产品。食品安全法律监管制度对于一切供人食用的食物进行了界定，将食品加工流程不断透明化，从而保证食用者的人身健康。在基本食品安全法律监管之中，无论食品是繁殖、加工、种植等生产，还是进行包装、运输、销售等处理都进行强制性的标准制定，保证食品在数量上满足人身所需，在安全上淘汰市场低劣产品。
（二）执法监管
执法是在国家立法的基础上进行发展的。有了可靠的法律保证之后，执法保证了从农田到餐桌的环节中，部门分段对于流程进行监管。农业部门对于农产品的生产流程进行监督，质监部门对于食品的加工环节进行监督，工商部门主要负责流通环节的监管，而食品药品监管部门对于食品的消费环节进行监督。这样分工明确的国家执法方式，能够保证在每一道流程之中，食品安全都能够受到应有的重视和监督。在《食品安全法》中，其规定了县级以上的人民政府都需要对食品安全问题负责，协调当地各部门进行相关食品安全问题的处理，保证各部门能够井然有序的进行食品监察监督。除此之外，卫生部门对于食品安全的监督力度也在不断提升，对于整体的资源进行整合调节，保证食品安全，将我国的食品安全执法带入规范，保证基本的执法力度以及各部门的执法能力和标准。
（三）司法监督
有了立法以及执法两方面作为食品安全的监管，司法监督主要是对于相关的食品安全乃至引起的经济以及政治问题进行处理。对于消费者来说是处在经济活动中的弱势地位，这也就说明了需要有司法监督程度来保证其基本的权益，在受到食品安全侵害的过程中，能够得到法律支持和帮助。近几年，我国食品安全事故时有发生，这样的现状令消费者开始了自身的基本维权，但是对于违法者的处理程度较轻，导致了人们维权之路异常艰难。违法行为没有得到有效地惩处，导致了对于不法分子没有起到足够的震慑作用，令我国司法保护机制存在缺陷和不足。
随着法律制度的完善，司法管理也在进一步的发展，提高了违法者以及相关人员对于受害者的赔偿金额，加重了对于相关责任人的基本刑法裁制，这些方面的司法监督力度提升，从各个角度上明确了我国发展食品安全法制建设的决心，国家的执法以及司法部门在联手打击食品安全上达成了共识，以更强的力度对于相关违法问题进行治理。虽然，我国的食品安全监管法律仍然存在不足，但是作为长期性的任务，其发展都在进行着不断的改革和创新，对于监管力度进行提高。
二、食品安全法律制度不足与完善
（一）食品安全法律制度发展缺陷
1.监管体制不严格
在对于相关食品问题进行法律监管的过程中，因为相关的监管体制还没有建设完全，所以导致了监管力度不强，监管体制不严格。从近几年发生的食品安全危害事件上来说，因为在食品处理流程中指定部门没有进行严格的监督，导致了一些漏网之鱼危害人民的安全。各个部门在进行执法的过程中，没有进行合理的协调与交流，令执法权限的界定出现问题，不明朗的执法范围使执法监管出现漏洞。虽然我国目前的食品安全监管部门是由农业、卫生等多个部门进行联合监督的，但是明显各个部门之间没有很好地配合。
2.法律规定不明确
从立法的角度来说，法律制度存在缺陷的重要原因之一与立法不明确有着重要的关系。在目前的食品安全法律体系中，立法没有全面覆盖整个食品生产过程，导致了没有受到具体法律监督的流程处理不透明，监管不具体。对于《食品安全法》进行分析，我们就可以发现其中并没有对于种植以及养殖业进行规定，这样的法律漏洞，导致了目前食品安全问题难以快速解决。
除此之外，在目前的立法标准中，有些内容并没有与时俱进，而是停留于过去的社会发展中。这样的法律标准，显然已经不适应我国目前的食品安全问题。
3.民众认识不到位
我国的食品安全法律制度施行时间较短，对于社会大众没有进行有效地普及，导致了许多受到相关危害的人员没能够进行自我维权，一味地忍让，令不法分子愈发无法无天。这样的民众认识现状，是我国食品安全发展的一大阻碍。违法者难以得到法律惩处，食品安全问题得不到监督和改善，损害的是国民自身的身体状况。
（二）食品安全法律制度完善
1.构建严密法律体系
在对于食品安全问题进行法律制度的了解以及相关缺陷的认识之后，加快相关法律制度的完善是我国食品安全发展的重要措施。对于食品安全来说，其需要更为严格的立法标准、执法方式以及司法程序。在法律体系的构建过程中，需要对于我国的基本民生和国情进行考虑，对于欧美国家的法律制度进行参考，争取制定出符合我国目前发展现状的基本体系，能够形成我国特有的法律监督体制。保证对于全国的食品管理标准进行统一，将问题食品进行彻查，将一体化的法律制度在全国范围内进行推广。
2.加强司法追究力度
从我国目前的法律制度上面来看，立法以及执法都在进行着改革，对于司法问题的管理是发展食品安全法律重要的一步。因为目前对于相关责任人的司法问责制度不明确，导致了监督失职以及滥用职权等问题没有得到应有惩处，令执法力度不够，出现执法漏洞。在发展的过程中，加大司法追究力度，保证相关责任人都受到法律的严惩，才能够促进依法行政的理念发展，建设阳光政府。
3.完善法律举报制度
因为食品安全法律在我国目前的推广力度不够，导致了群众对于不健康食品的认识不明确，这样对于不法行为的纵容，滋生了更多的安全问题。完善我国目前的法律举报制度，保证能够通过各方面进行相关问题的了解，对于举报的问题及时进行处理，并给予适当的鼓励措施，这样不仅能够加快对于不法分子的处理，还能够增加国民心中对于食品安全法律的认识，将食品安全维权意识深入到社会各个阶层中去。同时对于举报人员进行相关信息保护，保证其人身安全。这样的举报机制，可以将食品安全问题推广到全民中来。