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【摘 要】本文阐述水利工程施工成本的组成基础上，分析了水利工程施工成本控制的问题，并提出了水利工程施工各阶段的成本控制对策，水利施工企业只有抓住成本控制，加强工程项目成本管理，才能获取最大利润，实现企业自身的良性发展。
【关键词】水利工程；施工；成本控制
水利工程项目具有生产周期长、体积大、生产人员多等特点，在水利工程项目施工过程中，应该运用必要的技术与控制手段对人、机、材等各项费用的消耗进行严格组织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。水利水电工程施工承包合同中的成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费） 和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上。水利水电工程不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统，而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，均是露天作业，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。现结合本人水利工程实际工作经验谈几点认识和看法。
1.水利工程施工准备阶段施工项目成本控制的策略
1.1编制成本计划、明确控制目标
工程项目中标，以施工组织设计和生产要素的配置为依据，确定施工预算成本。施工预算成本是按照施工图编制，其中直接成本的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费由施工预算员根据工程量清单和现行市场价格信息进行计算求得，现场经费、企业管理费、财务费和其他费用由项目会计按照以前资料和相关进行计算求得。以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
1.2优化施工组织设计
在满足设计要求的基础上，在条件允许的情况下，力争采用新技术、新工艺施工，并通过现场试验，科学合理地选择施工材料规格、施工技术参数。施工方案不同，工期就不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。
如我单位施工托里铁厂沟水库，原围堰设计砂石填筑，堰前铺设土工膜，按原设计结合投标单价计算围堰造价达100多万。我们根据现场情况，坝基清基的土料为粘土，我单位利用坝基清基的土料进行填筑，在堰的中部设置结合槽，成功实现了水库的导流工作，节约造价90多万。
2.水利工程施工实施阶段施工成本的控制对策
2.1组织高效的项目经理部
在工程投标中标后，组建工程项目部，在现场管理工程施工。该项目部实行项目责任制和项目成本核算制，由该项目部经理承担该工程项目的施工质量、工期、施工成本等责任，代表项目部人员与公司签订项目施工管理责任合同，根据各项指标的完成情况明确奖惩办法，与项目部施工人员收益直接挂钩。项目经理是工程项目管理的灵魂，项目经理水平的高低决定工程项目管理水平。现在水利工程竞争越趋激烈，要求项目经理必须懂技术、预算、经营管理，为复合型的人才。
2.2人工费用控制
目前施工人员中主要是民工，目前对劳务推行实行劳务公司，但在水利施工推行效果不好，水利工程有自身特点，流动性大、多在野外，施工条件艰苦、技术含量没有房建高，不能像房建实行专业班组流水施工。要求工人一专多能。加上民工流动比较无序，我们一般实行长期劳务队合作，开春3月就与劳务队签订合同，长期使用，相对固定，避免了9-10月的民工荒，对劳务工费实行量化计量，有效的控制了人工费用。
2.3材料费用控制
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60—70%，而且有一定的节约余地，往往在其他的成本费用项目出现超耗时，要靠材料费的结余来弥补，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数，保证材料质量合格，不亏方短缺。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“工完料净场地清”。材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格进行检查，合格的才能进入工地，杜绝因使用不合格材料而造成返工费用。
2.4机械费用
从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置。
我们项目施工的沙湾县洞子渠工程土方较大，达到130万方土方，主要是削坡做渠床平台。当时使用挖掘机挖甩、铲车铲运10-20米将土弃到平台的坡面上的施工方法。我们认真研究现场，指导采取作业队用挖掘机从平台内侧开槽，然后用220推土机直接从槽内斜着将土方推10-20米到平台的坡面，充分发挥了机械的效能，每方用推土机推相对铲车铲运节约至少0.5元，光机械费用上就节约65万。
2.5抓好合同管理
对于业主和监理工程师进行的临时变更应做好书面记录，及时做好签证工作。进行施工索赔时，应注意提供详细的证明材料和索赔依据，准确计算出索赔额，并在索赔过程中认真与监理工程师和业主商洽，积极争取，以维护企业权益、争取利润最大化。
如我单位施工托里铁厂沟水库堆石填筑和坝基土方开挖按招标文件内容运距为2KM ，后经现场实际测量实际运距为3KM，我们据理力争，甲方给我增加运距结算。
2.6加强质量管理，避免返工
要建立完整、严格的质量保证体系，强化质量意识，使每一个施工人员都牢固树立起质量第一的信念，把质量管理贯穿于工程始终；制定相应的质量检查制度及配套措施，配备专门的质量检查机构和相应的人员，明确其职责，并按质量标准严格要求每一个施工人员，确保每一道工序符合设计、规范要求；在施工过程中，要严把工程质量关，认真落实“三检制”，努力做到工程一次成型，避免返工造成的人、财、物等的重复投入。
新疆有效施工期短，通过多年实践认识到，要有效的抓紧4-10月的施工黄金时间，夏季施工的工程明显比冬季施工的质量要好。
2.7加强竣工结算管理
深入研究招标文件、合同内容，结算人员的积极主动收集资料，深入到施工第一线，如对现场缺乏了解，坐在家里闭门造车，那么这样做出来的结算资料肯定存在问题。平时注意收集相关的资料，这样才能避免漏项，同时也可避免造价审核时因为提供的原始资料不全产生不必要的疑问和争论。
如我单位施工的铁厂沟水库坝前坡角回填，招标清单无此项目，设计院下发的施工蓝图坡角可以反映出回填线，我们首先将坝后坡角全部土方推平，后据理力争，将已施工的工作内容，通过竣工结算了相关造价。
2.8加强安全管理
加强安全管理，避免安全事故发生。现安全事故的成本太高，一个死亡企业赔偿费用在60万元，现在通过招投标项目正常的利润也就在10%，所以一个项目也干600万元的施工产值才能有60万的利润。在一些工程项目上获得的工程利润往往被一次安全事故耗损一空，通过购买商业保险可以有效的化解风险。
3.结话
水利施工项目作为施工企业最根本的效益窗口，作为企业生产的第一线，它管理的好坏直接关系着企业的生存大计。因此，挖掘项目的创效潜力，是企业管理的重要任务，而完成这一任务的关键在于强化施工项目的成本管理。水利施工企业只有抓住成本控制，加强工程项目成本管理，才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环。
参考文献：
[1]王世琪.水电施工项目成本管理研究[J].中小企业管理与科技，2010；3（28）：125-126.
[2]周进山.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2003，（04）.
【关键词】水利工程；施工；成本控制
水利工程项目具有生产周期长、体积大、生产人员多等特点，在水利工程项目施工过程中，应该运用必要的技术与控制手段对人、机、材等各项费用的消耗进行严格组织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。水利水电工程施工承包合同中的成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费） 和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上。水利水电工程不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统，而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，均是露天作业，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。现结合本人水利工程实际工作经验谈几点认识和看法。
1.水利工程施工准备阶段施工项目成本控制的策略
1.1编制成本计划、明确控制目标
工程项目中标，以施工组织设计和生产要素的配置为依据，确定施工预算成本。施工预算成本是按照施工图编制，其中直接成本的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费由施工预算员根据工程量清单和现行市场价格信息进行计算求得，现场经费、企业管理费、财务费和其他费用由项目会计按照以前资料和相关进行计算求得。以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
1.2优化施工组织设计
在满足设计要求的基础上，在条件允许的情况下，力争采用新技术、新工艺施工，并通过现场试验，科学合理地选择施工材料规格、施工技术参数。施工方案不同，工期就不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。
如我单位施工托里铁厂沟水库，原围堰设计砂石填筑，堰前铺设土工膜，按原设计结合投标单价计算围堰造价达100多万。我们根据现场情况，坝基清基的土料为粘土，我单位利用坝基清基的土料进行填筑，在堰的中部设置结合槽，成功实现了水库的导流工作，节约造价90多万。
2.水利工程施工实施阶段施工成本的控制对策
2.1组织高效的项目经理部
在工程投标中标后，组建工程项目部，在现场管理工程施工。该项目部实行项目责任制和项目成本核算制，由该项目部经理承担该工程项目的施工质量、工期、施工成本等责任，代表项目部人员与公司签订项目施工管理责任合同，根据各项指标的完成情况明确奖惩办法，与项目部施工人员收益直接挂钩。项目经理是工程项目管理的灵魂，项目经理水平的高低决定工程项目管理水平。现在水利工程竞争越趋激烈，要求项目经理必须懂技术、预算、经营管理，为复合型的人才。
2.2人工费用控制
目前施工人员中主要是民工，目前对劳务推行实行劳务公司，但在水利施工推行效果不好，水利工程有自身特点，流动性大、多在野外，施工条件艰苦、技术含量没有房建高，不能像房建实行专业班组流水施工。要求工人一专多能。加上民工流动比较无序，我们一般实行长期劳务队合作，开春3月就与劳务队签订合同，长期使用，相对固定，避免了9-10月的民工荒，对劳务工费实行量化计量，有效的控制了人工费用。
2.3材料费用控制
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60—70%，而且有一定的节约余地，往往在其他的成本费用项目出现超耗时，要靠材料费的结余来弥补，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数，保证材料质量合格，不亏方短缺。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“工完料净场地清”。材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格进行检查，合格的才能进入工地，杜绝因使用不合格材料而造成返工费用。
2.4机械费用
从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置。
我们项目施工的沙湾县洞子渠工程土方较大，达到130万方土方，主要是削坡做渠床平台。当时使用挖掘机挖甩、铲车铲运10-20米将土弃到平台的坡面上的施工方法。我们认真研究现场，指导采取作业队用挖掘机从平台内侧开槽，然后用220推土机直接从槽内斜着将土方推10-20米到平台的坡面，充分发挥了机械的效能，每方用推土机推相对铲车铲运节约至少0.5元，光机械费用上就节约65万。
2.5抓好合同管理
对于业主和监理工程师进行的临时变更应做好书面记录，及时做好签证工作。进行施工索赔时，应注意提供详细的证明材料和索赔依据，准确计算出索赔额，并在索赔过程中认真与监理工程师和业主商洽，积极争取，以维护企业权益、争取利润最大化。
如我单位施工托里铁厂沟水库堆石填筑和坝基土方开挖按招标文件内容运距为2KM ，后经现场实际测量实际运距为3KM，我们据理力争，甲方给我增加运距结算。
2.6加强质量管理，避免返工
要建立完整、严格的质量保证体系，强化质量意识，使每一个施工人员都牢固树立起质量第一的信念，把质量管理贯穿于工程始终；制定相应的质量检查制度及配套措施，配备专门的质量检查机构和相应的人员，明确其职责，并按质量标准严格要求每一个施工人员，确保每一道工序符合设计、规范要求；在施工过程中，要严把工程质量关，认真落实“三检制”，努力做到工程一次成型，避免返工造成的人、财、物等的重复投入。
新疆有效施工期短，通过多年实践认识到，要有效的抓紧4-10月的施工黄金时间，夏季施工的工程明显比冬季施工的质量要好。
2.7加强竣工结算管理
深入研究招标文件、合同内容，结算人员的积极主动收集资料，深入到施工第一线，如对现场缺乏了解，坐在家里闭门造车，那么这样做出来的结算资料肯定存在问题。平时注意收集相关的资料，这样才能避免漏项，同时也可避免造价审核时因为提供的原始资料不全产生不必要的疑问和争论。
如我单位施工的铁厂沟水库坝前坡角回填，招标清单无此项目，设计院下发的施工蓝图坡角可以反映出回填线，我们首先将坝后坡角全部土方推平，后据理力争，将已施工的工作内容，通过竣工结算了相关造价。
2.8加强安全管理
加强安全管理，避免安全事故发生。现安全事故的成本太高，一个死亡企业赔偿费用在60万元，现在通过招投标项目正常的利润也就在10%，所以一个项目也干600万元的施工产值才能有60万的利润。在一些工程项目上获得的工程利润往往被一次安全事故耗损一空，通过购买商业保险可以有效的化解风险。
3.结话
水利施工项目作为施工企业最根本的效益窗口，作为企业生产的第一线，它管理的好坏直接关系着企业的生存大计。因此，挖掘项目的创效潜力，是企业管理的重要任务，而完成这一任务的关键在于强化施工项目的成本管理。水利施工企业只有抓住成本控制，加强工程项目成本管理，才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环。
参考文献：
[1]王世琪.水电施工项目成本管理研究[J].中小企业管理与科技，2010；3（28）：125-126.
[2]周进山.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2003，（04）.