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休闲农业是以农业、农村资源为基础，以休闲观光旅游为主题，横跨农村一、二、三产业，融合农村生产、生活、生态功能，紧密联结农业、农产品加工业和农村服务业的新型业态，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的重要组成部分。近几年，随着城乡居民生活水平的不断提高，全国涉农旅游业呈蓬勃发展之势，农家乐、观光采摘等休闲方式受到市场的广泛欢迎。无疑，休闲农业为农业、农村经济的发展注入了新的商机和活力。随着打工人群经济积累的增多和创业意识的增强，不少在外打工人员想回到农村创业，我们编辑部也经常接到读者咨询创业方面的电话，其中就有关于休闲农业的话题。办休闲农业企业国家有什么优惠政策，目前发展现状如何，在发展过程中又要注意什么？针对读者关心的这些问题，本刊记者采访了江西省农村社会事业发展局副局长周群，请听听她是怎么说的。
记者：周局长，我们编辑部经常接到读者关于办休闲农业的咨询电话，今天很高兴能采访到您。请您谈谈目前全国休闲农业的发展情况，好吗？
周群：休闲农业是一个新兴产业，是社会经济发展到一定阶段、居民收入和消费水平提高到一定水平时的必然产物。目前，全国休闲农业发展迅速，主要分布于北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、四川、湖南、湖北、福建、江西、山东、广东、广西、云南、贵州、海南等省、直辖市、自治区。截至2012年年底，全国有8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达170万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，年接待游客8亿人次，年营业收入超过2400亿元，从业人员2800万人，占农村劳动力的6.9%。经营休闲农业的农民，人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍；在13.5万个休闲农业经营主体中，农民占从业人员的92.4%；农产品销售占休闲农业经营收入的40%以上。
以江西省为例，全省现有各类休闲农业企业超过2200家，其中年营业收入超500万元规模的企业200多家，规模经营的农家乐11000多家。全省休闲农业从业人员已超过60万人，其中九成是农民就业。年接待游客超过1500万人次，综合收入近百亿元。目前，江西休闲农业进入了快速发展时期，休闲农业已成为提升产业层次、改变农村风貌、造福一方百姓的民生产业。
记者：江西省出台了哪些扶持休闲农业的政策和措施，请您重点介绍一下。
周群：2012年4月江西省人民政府出台了《关于促进全省休闲农业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了江西省休闲农业的发展目标、任务、原则、重点工作和措施。《意见》中提出，要坚持以农业为基础、以农村为特色、以农民为主体、以产业为依托，把统筹城乡发展、促进农业产业化经营、扶持农民增收就业放在首位；要合理利用“三农”资源，科学规划，合理布局，突出特色；要加大政府投入，实施税费优惠，基本建设和财政涉农资金项目要向休闲农业倾斜；要加强基础设施建设，将休闲农业的公共基础设施建设纳入新农村建设总体布局规划；要加强服务体系建设，建立健全休闲农业管理体系、信息统计体系和社会服务体系，强化从业人员培训；要开展示范创建工作，以规范化、标准化推进产业升级；要鼓励休闲农业企业开发荒山、荒地、荒滩，提高土地利用率。
记者：发展休闲农业对农村社会经济发展有哪些作用？
周群：休闲农业在保增长、惠民生、扩内需、调结构等方面具有积极作用。
一是优化产业结构、 转变农业发展方式的重要手段。休闲农业打破了传统农业单一的种养模式，产、加、销、观一体化经营，相互配套，相互融合，相互促进，形成了多元化的产业形态和多功能现代产业体系。作物变成了景观，农场变成了庄园，农产品在产地、在庄园就能销售，拓展了农产品销售渠道，提高了产品附加值。
二是解决“三农”问题的重要抓手。农民利用农业生产、乡村文化资源发展农家乐，举办民俗节庆活动，在自己家门口就业创业，既增加了收入，又促进了城乡文化的交流。吃农家菜、住农家屋、观农家景、尝农家果、做农家活，游客参与其中，每个环节都能搞活，每个项目都能增值。如今，更多有文化懂技术的农民返乡创业，回到祖祖辈辈从事的农业上来，有的办起了农家餐馆，有的建起了摘菜采果园，发展了农业生产，增加了农村活力，展现了乡村魅力。
三是新农村建设的重要支撑。休闲农业大多以新农村建设村点、自然村或专业合作社为基本建设单位，为了给游客提供更优美的环境，必须做到三通（通路、通水、通电）、三改（改厕、改圈、改垃圾堆放）、三化（绿化、美化、亮化），从而促进农村脏乱差的有效治理，发展村级经济，加快新农村建设。
四是建设生态江西、发挥资源优势的有效手段。江西省80%以上的旅游资源在农村，休闲农业有效整合了农业和旅游资源，充分利用和发挥了江西省生态环境好的资源优势，以湖光山色、田园风光、优质服务吸引了游客，为城里人提供了休闲之地、养生之所。
五是建设农业现代化、促进农业国际化的有效途径。休闲农业以新、奇、特农业品种和景观、以现代高效农业吸引游客，现代农业元素注入休闲园区，农业创意精品走进城里人家，走向世界各地。一批环境优美、雅俗共存、农味十足的生态农庄和农业景观吸引了大批国内外游客，乡味浓郁的特色餐饮吊足了人们的味口，促进了城乡之间、国际之间的交流与合作。
记者：如何处理发展休闲农业与保护农村环境的关系？
周群：休闲农业必须营造良好的生态环境才能吸引游客，生态环境的好坏在某种程度上决定着休闲农业的经济效益，决定着休闲农业产业的发展前景。发展休闲农业要遵循因地制宜、科学规划、整合资源、持续发展、三效统一的原则。要依据当地自然、环境、气候、土壤、产业等条件，进行科学设计规划，合理分区布局，确定目标、合理定位、突出主题、打造特色。休闲农业的主要目标市场在城市，城市人是奔着农村清新的空气、清洁的水质和优美的环境而来的，因此，要特别注重开发与保护的关系，既要注重经济利益，也要注重环境保护。项目开发前要进行环境评估，项目规划设计中，宜农则农、宜林则林、宜水则水，不能搞掠夺式开发，尽量减少山体、水体、植被的破坏。要注重园区垃圾的处理、污水的排放，不能成为周边环境新的污染源。在园区内要设置好厕所、垃圾桶的位置和数量，方便游客使用。游客遗留的垃圾要及时清理，时刻保持园区内的清洁卫生。 记者：就您了解的情况看，目前，休闲农业主要有哪几种类型，各有什么特点？
周群：按功能划分，江西的休闲农业大约有五种发展类型：
1.参与体验型。包括农家乐、采摘、垂钓等，例如新余市鑫海农庄、上栗县红鱼文化村。
2.农业科技展示型。兼有科普教育功能，包括各种现代农业示范园、生态园、农业科技园、农博园等，例如江西省现代生态农业示范园、石城县通天寨荷花园、修水县双井茶博园。
3.农业节庆型。包括婺源县油菜花节，南丰蜜橘节，赣南脐橙节，广昌、石城、莲花县莲文化节，靖安紫薇节，南昌市凤凰沟樱花节等，均以节庆活动带动旅游消费。
4.民俗文化型。包括农耕文化、民俗风情园等，是农业与传统农耕文化、乡土文化、民俗文化、民间歌舞文化、民族文化的结合，例如南昌市西湖李家、赣南五龙客家风情园等；
5.综合型。“吃、住、行、游、购、娱”六大功能齐全，既有农业观光，又能休闲度假，兼有会议、商务等功能，包括各种休闲农庄、度假村等，例如武宁县新光农业园、景德镇市得雨生态园、新建县溪霞怪石岭风景区、安义县清晨农庄等。
记者：江西省休闲农业的分区布局是怎样的？
周群：江西省休闲农业的布局原则是：以大中城市为中心，向城郊辐射；以风景名胜区为重点，向周边延伸；以民俗文化村为载体，发展多元化乡村文化综合体；以特色农林区、湖滨草洲区为主体，建设多功能休闲农业园区。
重点分布区主要有五个：中小城市郊区、风景名胜区、特色农林区、湖滨草洲区和红色古色乡村旅游区。
1.城市郊区。分布在南昌、赣州、九江、上饶、宜春、吉安、抚州、鹰潭、景德镇、新余、萍乡等城市郊区。以发展观光采摘、休闲农庄、都市现代农园、农耕文化园、农家乐为主。
2.风景名胜区。依托景区旅游资源和游客资源，以发展农家乐、休闲度假山庄为主，是山水观光旅游的配套产品。主要分布在江西省的庐山、井冈山、三清山、龙虎山“四大名山”旅游区周边和婺源等著名乡村旅游区。
3.特色农林区。依托广昌白莲、婺源茶叶、赣南脐橙、赣北桃梨、安义油菜、鄱阳湖大闸蟹等特色农业资源，发展农业节庆、观光采摘、农业博览园、休闲渔业、特色餐饮等休闲农业产品。
4.湖滨草洲区。分布在鄱阳湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景观区，休闲农业以建设滨湖湿地公园、自然观光农园和渔家乐等模式为主。
5.红色古色蓝色旅游区。红色以瑞金、兴国为依托，古色以婺源、青原等县区为主，蓝色以赣南客家文化、永丰、峡江等少数民族村镇为主。结合乡村文化和产业资源，发展民俗风情园、特色文化产业园和民俗文化庆典活动。
记者：江西省休闲农业规划布局方面主要存在哪些问题？
周群：目前，江西省休闲农业园区普遍存在特色不突出、设计雷同、同质化较严重等问题。
休闲农业园区未结合资源特色而建。大多是建个果园、种些蔬菜，游客来了只是采采果、摘摘菜、吃吃农家饭，要么挖几口池塘供游人垂钓。没有合理定位和突出主题，使休闲农业园区千篇一律，似曾相识，没有新意。
休闲农业园区缺乏文体内涵。江西省有丰富的农业文化遗产，如万年的稻作文化、赣南的客家文化、上犹的梯田文化，同时还有农耕文化、餐饮文化、茶文化、酒文化、花文化、橘文化、傩文化等蕴藏在民间，可供休闲农业开发和利用。但这些资源利用得还很不够。
休闲农业园区服务接待设施不完善。休闲农业园区大多是由农场转型而来，产业较完善，但基础设施和服务接待设施简陋，停车场、厕所、游步道、标识标牌、游客接待中心、购物中心等设置不合理或缺失。特别是园区吸纳了当地农民做餐饮、宾馆服务员，由于文化水平低，农业知识肤浅，未进行专业培训，服务意识不强，服务水平较低，影响了园区的形象和收益。
记者：您认为休闲农业未来发展的趋势会咋样？
周群：休闲农业是受关注度、参与性较高的产业，预计未来几年江西省全省接待游客年增长率将以20%以上的速度递增。随着城乡居民生活水平的不断提高，国家政策的不断倾斜，有钱、有闲人群增多，服务水平的不断提升，休闲农业将成为缓解市民压力、娱乐休闲、提升生活质量的朝阳产业。同时，具有鲜明个性和文化艺术内涵的创意农园将逐渐兴起，创意产品、创意设计、创意文化、创意包装、创意景观将走进千家万户，为休闲农业的发展注入新的活力和生命力。未来休闲农业将向产业化、集约化、个性化、多元化、品牌化、国际化方向发展。
（本刊记者 绿洲）
记者：周局长，我们编辑部经常接到读者关于办休闲农业的咨询电话，今天很高兴能采访到您。请您谈谈目前全国休闲农业的发展情况，好吗？
周群：休闲农业是一个新兴产业，是社会经济发展到一定阶段、居民收入和消费水平提高到一定水平时的必然产物。目前，全国休闲农业发展迅速，主要分布于北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、四川、湖南、湖北、福建、江西、山东、广东、广西、云南、贵州、海南等省、直辖市、自治区。截至2012年年底，全国有8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达170万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，年接待游客8亿人次，年营业收入超过2400亿元，从业人员2800万人，占农村劳动力的6.9%。经营休闲农业的农民，人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍；在13.5万个休闲农业经营主体中，农民占从业人员的92.4%；农产品销售占休闲农业经营收入的40%以上。
以江西省为例，全省现有各类休闲农业企业超过2200家，其中年营业收入超500万元规模的企业200多家，规模经营的农家乐11000多家。全省休闲农业从业人员已超过60万人，其中九成是农民就业。年接待游客超过1500万人次，综合收入近百亿元。目前，江西休闲农业进入了快速发展时期，休闲农业已成为提升产业层次、改变农村风貌、造福一方百姓的民生产业。
记者：江西省出台了哪些扶持休闲农业的政策和措施，请您重点介绍一下。
周群：2012年4月江西省人民政府出台了《关于促进全省休闲农业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了江西省休闲农业的发展目标、任务、原则、重点工作和措施。《意见》中提出，要坚持以农业为基础、以农村为特色、以农民为主体、以产业为依托，把统筹城乡发展、促进农业产业化经营、扶持农民增收就业放在首位；要合理利用“三农”资源，科学规划，合理布局，突出特色；要加大政府投入，实施税费优惠，基本建设和财政涉农资金项目要向休闲农业倾斜；要加强基础设施建设，将休闲农业的公共基础设施建设纳入新农村建设总体布局规划；要加强服务体系建设，建立健全休闲农业管理体系、信息统计体系和社会服务体系，强化从业人员培训；要开展示范创建工作，以规范化、标准化推进产业升级；要鼓励休闲农业企业开发荒山、荒地、荒滩，提高土地利用率。
记者：发展休闲农业对农村社会经济发展有哪些作用？
周群：休闲农业在保增长、惠民生、扩内需、调结构等方面具有积极作用。
一是优化产业结构、 转变农业发展方式的重要手段。休闲农业打破了传统农业单一的种养模式，产、加、销、观一体化经营，相互配套，相互融合，相互促进，形成了多元化的产业形态和多功能现代产业体系。作物变成了景观，农场变成了庄园，农产品在产地、在庄园就能销售，拓展了农产品销售渠道，提高了产品附加值。
二是解决“三农”问题的重要抓手。农民利用农业生产、乡村文化资源发展农家乐，举办民俗节庆活动，在自己家门口就业创业，既增加了收入，又促进了城乡文化的交流。吃农家菜、住农家屋、观农家景、尝农家果、做农家活，游客参与其中，每个环节都能搞活，每个项目都能增值。如今，更多有文化懂技术的农民返乡创业，回到祖祖辈辈从事的农业上来，有的办起了农家餐馆，有的建起了摘菜采果园，发展了农业生产，增加了农村活力，展现了乡村魅力。
三是新农村建设的重要支撑。休闲农业大多以新农村建设村点、自然村或专业合作社为基本建设单位，为了给游客提供更优美的环境，必须做到三通（通路、通水、通电）、三改（改厕、改圈、改垃圾堆放）、三化（绿化、美化、亮化），从而促进农村脏乱差的有效治理，发展村级经济，加快新农村建设。
四是建设生态江西、发挥资源优势的有效手段。江西省80%以上的旅游资源在农村，休闲农业有效整合了农业和旅游资源，充分利用和发挥了江西省生态环境好的资源优势，以湖光山色、田园风光、优质服务吸引了游客，为城里人提供了休闲之地、养生之所。
五是建设农业现代化、促进农业国际化的有效途径。休闲农业以新、奇、特农业品种和景观、以现代高效农业吸引游客，现代农业元素注入休闲园区，农业创意精品走进城里人家，走向世界各地。一批环境优美、雅俗共存、农味十足的生态农庄和农业景观吸引了大批国内外游客，乡味浓郁的特色餐饮吊足了人们的味口，促进了城乡之间、国际之间的交流与合作。
记者：如何处理发展休闲农业与保护农村环境的关系？
周群：休闲农业必须营造良好的生态环境才能吸引游客，生态环境的好坏在某种程度上决定着休闲农业的经济效益，决定着休闲农业产业的发展前景。发展休闲农业要遵循因地制宜、科学规划、整合资源、持续发展、三效统一的原则。要依据当地自然、环境、气候、土壤、产业等条件，进行科学设计规划，合理分区布局，确定目标、合理定位、突出主题、打造特色。休闲农业的主要目标市场在城市，城市人是奔着农村清新的空气、清洁的水质和优美的环境而来的，因此，要特别注重开发与保护的关系，既要注重经济利益，也要注重环境保护。项目开发前要进行环境评估，项目规划设计中，宜农则农、宜林则林、宜水则水，不能搞掠夺式开发，尽量减少山体、水体、植被的破坏。要注重园区垃圾的处理、污水的排放，不能成为周边环境新的污染源。在园区内要设置好厕所、垃圾桶的位置和数量，方便游客使用。游客遗留的垃圾要及时清理，时刻保持园区内的清洁卫生。 记者：就您了解的情况看，目前，休闲农业主要有哪几种类型，各有什么特点？
周群：按功能划分，江西的休闲农业大约有五种发展类型：
1.参与体验型。包括农家乐、采摘、垂钓等，例如新余市鑫海农庄、上栗县红鱼文化村。
2.农业科技展示型。兼有科普教育功能，包括各种现代农业示范园、生态园、农业科技园、农博园等，例如江西省现代生态农业示范园、石城县通天寨荷花园、修水县双井茶博园。
3.农业节庆型。包括婺源县油菜花节，南丰蜜橘节，赣南脐橙节，广昌、石城、莲花县莲文化节，靖安紫薇节，南昌市凤凰沟樱花节等，均以节庆活动带动旅游消费。
4.民俗文化型。包括农耕文化、民俗风情园等，是农业与传统农耕文化、乡土文化、民俗文化、民间歌舞文化、民族文化的结合，例如南昌市西湖李家、赣南五龙客家风情园等；
5.综合型。“吃、住、行、游、购、娱”六大功能齐全，既有农业观光，又能休闲度假，兼有会议、商务等功能，包括各种休闲农庄、度假村等，例如武宁县新光农业园、景德镇市得雨生态园、新建县溪霞怪石岭风景区、安义县清晨农庄等。
记者：江西省休闲农业的分区布局是怎样的？
周群：江西省休闲农业的布局原则是：以大中城市为中心，向城郊辐射；以风景名胜区为重点，向周边延伸；以民俗文化村为载体，发展多元化乡村文化综合体；以特色农林区、湖滨草洲区为主体，建设多功能休闲农业园区。
重点分布区主要有五个：中小城市郊区、风景名胜区、特色农林区、湖滨草洲区和红色古色乡村旅游区。
1.城市郊区。分布在南昌、赣州、九江、上饶、宜春、吉安、抚州、鹰潭、景德镇、新余、萍乡等城市郊区。以发展观光采摘、休闲农庄、都市现代农园、农耕文化园、农家乐为主。
2.风景名胜区。依托景区旅游资源和游客资源，以发展农家乐、休闲度假山庄为主，是山水观光旅游的配套产品。主要分布在江西省的庐山、井冈山、三清山、龙虎山“四大名山”旅游区周边和婺源等著名乡村旅游区。
3.特色农林区。依托广昌白莲、婺源茶叶、赣南脐橙、赣北桃梨、安义油菜、鄱阳湖大闸蟹等特色农业资源，发展农业节庆、观光采摘、农业博览园、休闲渔业、特色餐饮等休闲农业产品。
4.湖滨草洲区。分布在鄱阳湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景观区，休闲农业以建设滨湖湿地公园、自然观光农园和渔家乐等模式为主。
5.红色古色蓝色旅游区。红色以瑞金、兴国为依托，古色以婺源、青原等县区为主，蓝色以赣南客家文化、永丰、峡江等少数民族村镇为主。结合乡村文化和产业资源，发展民俗风情园、特色文化产业园和民俗文化庆典活动。
记者：江西省休闲农业规划布局方面主要存在哪些问题？
周群：目前，江西省休闲农业园区普遍存在特色不突出、设计雷同、同质化较严重等问题。
休闲农业园区未结合资源特色而建。大多是建个果园、种些蔬菜，游客来了只是采采果、摘摘菜、吃吃农家饭，要么挖几口池塘供游人垂钓。没有合理定位和突出主题，使休闲农业园区千篇一律，似曾相识，没有新意。
休闲农业园区缺乏文体内涵。江西省有丰富的农业文化遗产，如万年的稻作文化、赣南的客家文化、上犹的梯田文化，同时还有农耕文化、餐饮文化、茶文化、酒文化、花文化、橘文化、傩文化等蕴藏在民间，可供休闲农业开发和利用。但这些资源利用得还很不够。
休闲农业园区服务接待设施不完善。休闲农业园区大多是由农场转型而来，产业较完善，但基础设施和服务接待设施简陋，停车场、厕所、游步道、标识标牌、游客接待中心、购物中心等设置不合理或缺失。特别是园区吸纳了当地农民做餐饮、宾馆服务员，由于文化水平低，农业知识肤浅，未进行专业培训，服务意识不强，服务水平较低，影响了园区的形象和收益。
记者：您认为休闲农业未来发展的趋势会咋样？
周群：休闲农业是受关注度、参与性较高的产业，预计未来几年江西省全省接待游客年增长率将以20%以上的速度递增。随着城乡居民生活水平的不断提高，国家政策的不断倾斜，有钱、有闲人群增多，服务水平的不断提升，休闲农业将成为缓解市民压力、娱乐休闲、提升生活质量的朝阳产业。同时，具有鲜明个性和文化艺术内涵的创意农园将逐渐兴起，创意产品、创意设计、创意文化、创意包装、创意景观将走进千家万户，为休闲农业的发展注入新的活力和生命力。未来休闲农业将向产业化、集约化、个性化、多元化、品牌化、国际化方向发展。
（本刊记者 绿洲）