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21世纪，韩国率先提出“无处不在的IT839战略”。近日，本刊记者郑济仁、韩海生专赴韩国，对韩国电子通信研究院（ETRI）院长任周焕博士进行专访。
任周焕博士针对本刊记者提出的问题，就韩国IT839国家战略、无处不在的网络发展对韩国经济的贡献及中国能不能搞U-China战略等问题做了精彩回答。现将专访内容整理刊登，以飨读者。
记者：2004年3月，韩国政府推出了u-Korea发展战略，“无处不在的网络”模式正逐渐影响世界IT发展方向。您认为美国和欧洲会不会跟进韩国和日本采用的战略？如果跟进，它们会采取哪些具体的政策和战略措施？
任周焕：韩国信息通信部促进的“u-Korea”战略目标可以概括为:通过IT（信息技术）发展政策,争取提前进入“智能型社会”。
美国、日本等发达国家也提出过许多类似计划。我认为与IT发展有关的战略，在目标设想、计划制定以及规模方面都显示出类似的特征，IT839战略并没有特别之处。我知道，日本也有与我国类似的战略，即u-Japan战略。我想，如果别的国家建立类似的战略，一定也与韩国的战略计划相似。
所谓“智能型”就是指人、物、计算机融为一体，一切事物变为智能化的阶段。不仅个人的生活质量提升，而且企业生产效率也大幅提高;所谓“智能型社会”就是指国家竞争力全面提高的社会。它可以归结为一句话，即无论何时何地，都可以使用计算机及网络的社会。
所以，韩国信息通信部的“u-Korea”战略可视为，以智能计算机技术为基础，把国家的所有资源智能化、网络化，在此基础上追求社会系统革新和国家经济发展的国家战略。
记者：韩国政府提出的IT839战略，已为世界各国政府和信息产业界的人士所熟知。8项服务、3个基础设施、9项技术创新产品是根据两年半之前的技术发展水平和状况提出的。近代信息技术发展迅速，IT839战略如何来吸纳新的技术要素？
任周焕:IT839是2004年提出的，去年做了少量修改，成为u-IT839。因科技发展迅速，该战略还将随技术发展不断调整。
u-IT839战略是建立在IT839战略基础上的，随着造就“智能型社会”的政策确立，激活市场，IT零部件制造、材料等IT各领域之间会出现两极分化，通过通信网可以促进产业间的融合。
在8大服务中，不包括常用电话（VoIP），融合了DMB和数码电视（DTV），追加了宽频组合服务（IPTV），这预示着将积极引入通信、广播的组合服务。在三大基础设施中，下一代网际协议（IPv6），融入宽频收束网（BcNK－Broadband Convergence Network），以及软件基础设施，将带来软件产业的真正成长和发展。在9项技术创新产品的成长动力中，移动通信、远程通信（Telematics）机器已经组合，加上RFID/USN，就为造就“智能型社会”打好了基础。
记者：RFID的广泛应用将涉及隐私权问题，由此带来的社会、文化、伦理、历史等问题韩国目前有没有理论上的研究，准备如何去应对和实施？而相关工作不产生直接的经济效益，那么由此产生的成本将由谁来承担？
任周焕：如果u-Korea做成，RFID（射频身份识别）将成为核心技术。RFID分为几个发展阶段。其中RFI（射频识别，Radio Frequency Identification）还可以分成手动型、能动型、传感智能型、网络（通信网）RFID。做成最后阶段的网络RFID，意味着“智能型社会”进入了相当发展的阶段。现在是第1阶段的手动型RFID阶段，在此阶段隐私等并非严重的问题。可以预想到，在3～4阶段，保护隐私和个人信息的问题将大量涌现出来。
首先，手动型RIFD只是以接收读数器的方式进行工作，不需要内部安装电池，因此价格便宜。其缺点是远距离传送和追加传感器受限制。手动型RFID可应用于邮政物流传送、航空、货运、军用、保安、电子商务等领域，在韩国作为示范，主要用于邮包寄送等邮政物流传送的运营之中。
第2个阶段能动型RFID应用于集装箱、船舶货物等领域。为实现自动运行，在射频标签内须安装电池，在3米以上距离也能读数，它也可以与传感器合用。其缺点是因使用电池而价格提高，且工作时间受限。适用于环境监视、军需、医疗、大型船舶等领域。
第3、4阶段的RFID现正处在基础研究阶段，有关隐私保护等技术问题也尚处在研发阶段。也许，在10年或20年后，RFID会因监管个人生活的大量信息而导致严重侵犯隐私权。
记者：IT839提出的目标十分具体，即把韩国人均GDP从2005年的1万美元提高到2010年的2万或2.2万美元。除了IT产业本身外，IT技术还惠及很多其它领域，IT839战略将给这些领域带来哪些影响？
任周焕：IT政策将提高人均GDP的经济指标。我预测，人均GDP达到2万美元的目标也许在2010年之前就能实现。IT政策不仅影响IT产业，还对其它领域产生很大影响。以交通或运输为例，IT技术的发展会促进ITS（Intelligent Transport Systems，智能运输系统）的发展。借此系统，驾驶员可随时获得最佳路线信息，使道路利用率（运输效率）最大化。路边路灯也一样。随着日出日落时间的改变，可按照指定的照明度，做到自动开关。因此，利用IT技术和不用IT技术之间的效率差距会很大。
随着IT技术的发展，建设最尖端的智能(Intelligent)大楼，湿度、温度、采光度等都可以自动调节，大楼的管理也能实现高效运营。此外，最近在民用住宅楼建设中也运用了最尖端的IT技术。
IT技术也惠及汽车产业，在汽车制造过程中，现在IT技术占有率为30％左右，据预测，今后10年内其占有率将达到70～80％。
在医疗领域，通过u－保健（u-Healthcare）、传感网络（Sensor Network），可进行环保监视；在文化领域，以网络旅游为例，正在通过虚拟现实（Virtual Reality）探索其可能性。
总之，IT技术适用于不同领域、不同项目，并将创造出无穷无尽的财富，随之GDP也将自动上升。
如果说近代社会发展的原动力是蒸气机，那么，21世纪社会发展的原动力不是别的，将是IT技术。
记者：作为韩国的近邻，韩国政府是如何看待中国发展的？韩国信息通信部长官陈大济先生把中国比作大象，把韩国比作兔子。韩国不打算在IT产业的经济规模上和中国比，韩国着力的是技术创新的速度，您怎么看两国之间的差别？
任周焕：我对韩国信息通信部原部长陈先生的话有同感。韩国与中国比起来，因规模小可比作是兔子，中国因规模大可比作是大象。兔子好呢还是大象好呢？我认为难以比较，两者不是可比较的对象。兔子和大象各有长处和短处。中国的规模大，有利于产业化，这是长处；而韩国像兔子一样，因为小反而容易把超高速因特网在世界上率先实现，全国普及。而像大象那样的大国这也许就难得多。因此，我认为单纯从国家的大小来比较有些困难。
我想，如果中国克服短处、发扬长处，将会取得很大的发展和成就。
记者：陈大济先生说，韩国的IT发展水平领先中国3～4年，指的好像是手机拥有率、宽带普及率、计算机拥有率等指标。但中国是一个发展中国家，人均GDP只有韩国的1/6～1/7，行业、区域、城乡之间的数据鸿沟很大，加之中国人口庞大、地域辽阔，那么中国能不能搞u-China战略呢？
任周焕：我想，中国也必须制定u-China战略并加以实施。因为在21世纪产业化社会中，21世纪的IT技术就如20世纪的蒸气机一样，是社会发展的原动力。
在经济指标中，中国最近GDP增长速度非常快，这是事实。我去中国的港口城市上海，发现与韩国的港口城市很相似。因此，我认为中国完全可以制定u-China战略并加以实施，我相信一定能取得成功。
当然，中国政府在解除东西部地区差距和信息差距方面必须不断地努力。不论国家大小都存在地区差距，这很自然，这是我们制定政策时要考虑的因素之一。
记者：韩国是一个市场经济国家，中国是一个经济转轨型国家，世界上许多国家已承认中国的市场经济地位。那么在这种背景下，您认为中国的电子政务建设和应用与韩国有何不同的特点呢？
任周焕：e-政府建设，从短期角度看中韩之间有些差别，但从长远看中国与韩国没有任何差别。我认为中国实施u-China战略是完全可能的。
记者：IT839战略在很多地方提到了数字电视。中国有3.5亿台电视，目前是模拟电视，加装机顶盒才能改为数字电视。有人认为，在中国这样的发展中国家,实现信息的无处不在，数字电视是最经济的手段之一,您的看法如何？
任周焕：我也那么认为。在IT领域电视起重要作用，不管模拟式还是数字式电视都是不可或缺的要素。当然，数字式电视（D-TV(DigitalTV)）效率更高，这是因为数字电视可以增加更多传播功能。而且，数字电视可以实现交互式应用，使提供和开发预定型的内容成为可能。对中国来说，首先要确定D-TV所必需的标准。只有标准确定下来，才容易实现推广和普及。
记者：据报道，韩国12岁以上的人每人都有手机，是3G手机吗？韩国有媒体报道说韩国无处不在的网络社会中，手机是实现个人无处不在的主要手段，您认为这种说法对吗？中国的3G牌照今年才开始发放，目前中国的手机都是2G手机或CDMA手机，如果中国发展无处不在，利用这个层次的手机平台可行吗？
任周焕:现在，韩国的手机是使用3G（Generation，为第3代移动通信的国际电信联合会的规格）以上的，4G尚未建立标准。据预测，4G到2010年才能实现。韩国为实现4G正在努力，但到目前为止仅达到3.5G。日本4G正处在研究之中,各国的G速度稍有区别。
从3G发展到3.5G，或发展到3.8G，或发展到4G，手机的进化不可能走简单的2G（声音为主）→3G（数据为主）→4G的路程。超高速因特网手机（WiBro）可看作3.8G。
韩国和日本对IT业都非常重视。以韩国来说，韩国手机通信量中，数据传输多于声音传输。
1G（第1代）模拟式话机从1984年开始使用，2G（第2代）数码PCS话机从1996年开始使用，3G（第3代）数码手机是2002年开始正式使用的。
据3G的规格看，它用的是2G赫兹，数据传输速度最低为128Kbps，最高可达2Mbps。手机在人静止或走路时，数据传输速度最高可达384Kbps，在行驶中的汽车内可达128Kbps。当手机处在固定不动的状态时，传输速度可达2Mbps。这个速度可实现动画图像数据的传递，这是第2代手机无法相比的。3G手机可随时接收音乐音像服务以及因特网漫画新闻等多样彩色动画图像内容的预定型录像（VOD）服务。
从技术上看，全世界任何地方都可以相互通话。但由于美国、日本、欧洲的核心设备不能互换，暂时还无法实现相互通话。以2003年提出的IMT-2000为代表，如何解决这个问题已经逐渐提到日程上来了。从信息通信发展速度上看，韩国和日本将有望引导信息通信市场。
【注】WiBro是“Wireless Broadband”的缩写，意思是无线宽带。在自由移动的同时可利用因特网的手机技术就是WiBro。正如电话由有线“进化”为无线一样，因特网也正由有线“进化”为无线。
任周焕简介：
任周焕博士
韩国电信研究院(ETRI)院长
教育经历：
1972年，获韩国首尔国立大学学士学位；
1979年，获韩国首尔国立大学硕士学位；
1984年，获德国布伦斯维克科技大学通信系统博士学位。
获奖经历：
1994年,获信息与通信部部级奖；
1994年,获韩国通信科学院杰出服务金牌奖；
2001年，获韩国总统铁塔奖。
任职经历：
2001～2003年，任韩国电信技术协会（TTA）秘书长；2004～2005年，任韩国通信科学院院长。
现任职务：
2002年至今，任韩国移动通信4G远景研究委员会主席、韩国信息和电信设备工程院副院长;2003年至今，任韩国电信研究院(ETRI)院长;2005年至今，任韩国通信科学院名誉院长。
自1979年加入韩国电信研究院（ETRI）以来，任周焕博士便致力于开发宽带聚合网络（BcN）及交换和传播技术。
在上述领域，他在韩国发表论文70余篇，在国际上发表论文50余篇。近来，任周焕博士主要从事国际标准化方面的研究。
任周焕博士针对本刊记者提出的问题，就韩国IT839国家战略、无处不在的网络发展对韩国经济的贡献及中国能不能搞U-China战略等问题做了精彩回答。现将专访内容整理刊登，以飨读者。
记者：2004年3月，韩国政府推出了u-Korea发展战略，“无处不在的网络”模式正逐渐影响世界IT发展方向。您认为美国和欧洲会不会跟进韩国和日本采用的战略？如果跟进，它们会采取哪些具体的政策和战略措施？
任周焕：韩国信息通信部促进的“u-Korea”战略目标可以概括为:通过IT（信息技术）发展政策,争取提前进入“智能型社会”。
美国、日本等发达国家也提出过许多类似计划。我认为与IT发展有关的战略，在目标设想、计划制定以及规模方面都显示出类似的特征，IT839战略并没有特别之处。我知道，日本也有与我国类似的战略，即u-Japan战略。我想，如果别的国家建立类似的战略，一定也与韩国的战略计划相似。
所谓“智能型”就是指人、物、计算机融为一体，一切事物变为智能化的阶段。不仅个人的生活质量提升，而且企业生产效率也大幅提高;所谓“智能型社会”就是指国家竞争力全面提高的社会。它可以归结为一句话，即无论何时何地，都可以使用计算机及网络的社会。
所以，韩国信息通信部的“u-Korea”战略可视为，以智能计算机技术为基础，把国家的所有资源智能化、网络化，在此基础上追求社会系统革新和国家经济发展的国家战略。
记者：韩国政府提出的IT839战略，已为世界各国政府和信息产业界的人士所熟知。8项服务、3个基础设施、9项技术创新产品是根据两年半之前的技术发展水平和状况提出的。近代信息技术发展迅速，IT839战略如何来吸纳新的技术要素？
任周焕:IT839是2004年提出的，去年做了少量修改，成为u-IT839。因科技发展迅速，该战略还将随技术发展不断调整。
u-IT839战略是建立在IT839战略基础上的，随着造就“智能型社会”的政策确立，激活市场，IT零部件制造、材料等IT各领域之间会出现两极分化，通过通信网可以促进产业间的融合。
在8大服务中，不包括常用电话（VoIP），融合了DMB和数码电视（DTV），追加了宽频组合服务（IPTV），这预示着将积极引入通信、广播的组合服务。在三大基础设施中，下一代网际协议（IPv6），融入宽频收束网（BcNK－Broadband Convergence Network），以及软件基础设施，将带来软件产业的真正成长和发展。在9项技术创新产品的成长动力中，移动通信、远程通信（Telematics）机器已经组合，加上RFID/USN，就为造就“智能型社会”打好了基础。
记者：RFID的广泛应用将涉及隐私权问题，由此带来的社会、文化、伦理、历史等问题韩国目前有没有理论上的研究，准备如何去应对和实施？而相关工作不产生直接的经济效益，那么由此产生的成本将由谁来承担？
任周焕：如果u-Korea做成，RFID（射频身份识别）将成为核心技术。RFID分为几个发展阶段。其中RFI（射频识别，Radio Frequency Identification）还可以分成手动型、能动型、传感智能型、网络（通信网）RFID。做成最后阶段的网络RFID，意味着“智能型社会”进入了相当发展的阶段。现在是第1阶段的手动型RFID阶段，在此阶段隐私等并非严重的问题。可以预想到，在3～4阶段，保护隐私和个人信息的问题将大量涌现出来。
首先，手动型RIFD只是以接收读数器的方式进行工作，不需要内部安装电池，因此价格便宜。其缺点是远距离传送和追加传感器受限制。手动型RFID可应用于邮政物流传送、航空、货运、军用、保安、电子商务等领域，在韩国作为示范，主要用于邮包寄送等邮政物流传送的运营之中。
第2个阶段能动型RFID应用于集装箱、船舶货物等领域。为实现自动运行，在射频标签内须安装电池，在3米以上距离也能读数，它也可以与传感器合用。其缺点是因使用电池而价格提高，且工作时间受限。适用于环境监视、军需、医疗、大型船舶等领域。
第3、4阶段的RFID现正处在基础研究阶段，有关隐私保护等技术问题也尚处在研发阶段。也许，在10年或20年后，RFID会因监管个人生活的大量信息而导致严重侵犯隐私权。
记者：IT839提出的目标十分具体，即把韩国人均GDP从2005年的1万美元提高到2010年的2万或2.2万美元。除了IT产业本身外，IT技术还惠及很多其它领域，IT839战略将给这些领域带来哪些影响？
任周焕：IT政策将提高人均GDP的经济指标。我预测，人均GDP达到2万美元的目标也许在2010年之前就能实现。IT政策不仅影响IT产业，还对其它领域产生很大影响。以交通或运输为例，IT技术的发展会促进ITS（Intelligent Transport Systems，智能运输系统）的发展。借此系统，驾驶员可随时获得最佳路线信息，使道路利用率（运输效率）最大化。路边路灯也一样。随着日出日落时间的改变，可按照指定的照明度，做到自动开关。因此，利用IT技术和不用IT技术之间的效率差距会很大。
随着IT技术的发展，建设最尖端的智能(Intelligent)大楼，湿度、温度、采光度等都可以自动调节，大楼的管理也能实现高效运营。此外，最近在民用住宅楼建设中也运用了最尖端的IT技术。
IT技术也惠及汽车产业，在汽车制造过程中，现在IT技术占有率为30％左右，据预测，今后10年内其占有率将达到70～80％。
在医疗领域，通过u－保健（u-Healthcare）、传感网络（Sensor Network），可进行环保监视；在文化领域，以网络旅游为例，正在通过虚拟现实（Virtual Reality）探索其可能性。
总之，IT技术适用于不同领域、不同项目，并将创造出无穷无尽的财富，随之GDP也将自动上升。
如果说近代社会发展的原动力是蒸气机，那么，21世纪社会发展的原动力不是别的，将是IT技术。
记者：作为韩国的近邻，韩国政府是如何看待中国发展的？韩国信息通信部长官陈大济先生把中国比作大象，把韩国比作兔子。韩国不打算在IT产业的经济规模上和中国比，韩国着力的是技术创新的速度，您怎么看两国之间的差别？
任周焕：我对韩国信息通信部原部长陈先生的话有同感。韩国与中国比起来，因规模小可比作是兔子，中国因规模大可比作是大象。兔子好呢还是大象好呢？我认为难以比较，两者不是可比较的对象。兔子和大象各有长处和短处。中国的规模大，有利于产业化，这是长处；而韩国像兔子一样，因为小反而容易把超高速因特网在世界上率先实现，全国普及。而像大象那样的大国这也许就难得多。因此，我认为单纯从国家的大小来比较有些困难。
我想，如果中国克服短处、发扬长处，将会取得很大的发展和成就。
记者：陈大济先生说，韩国的IT发展水平领先中国3～4年，指的好像是手机拥有率、宽带普及率、计算机拥有率等指标。但中国是一个发展中国家，人均GDP只有韩国的1/6～1/7，行业、区域、城乡之间的数据鸿沟很大，加之中国人口庞大、地域辽阔，那么中国能不能搞u-China战略呢？
任周焕：我想，中国也必须制定u-China战略并加以实施。因为在21世纪产业化社会中，21世纪的IT技术就如20世纪的蒸气机一样，是社会发展的原动力。
在经济指标中，中国最近GDP增长速度非常快，这是事实。我去中国的港口城市上海，发现与韩国的港口城市很相似。因此，我认为中国完全可以制定u-China战略并加以实施，我相信一定能取得成功。
当然，中国政府在解除东西部地区差距和信息差距方面必须不断地努力。不论国家大小都存在地区差距，这很自然，这是我们制定政策时要考虑的因素之一。
记者：韩国是一个市场经济国家，中国是一个经济转轨型国家，世界上许多国家已承认中国的市场经济地位。那么在这种背景下，您认为中国的电子政务建设和应用与韩国有何不同的特点呢？
任周焕：e-政府建设，从短期角度看中韩之间有些差别，但从长远看中国与韩国没有任何差别。我认为中国实施u-China战略是完全可能的。
记者：IT839战略在很多地方提到了数字电视。中国有3.5亿台电视，目前是模拟电视，加装机顶盒才能改为数字电视。有人认为，在中国这样的发展中国家,实现信息的无处不在，数字电视是最经济的手段之一,您的看法如何？
任周焕：我也那么认为。在IT领域电视起重要作用，不管模拟式还是数字式电视都是不可或缺的要素。当然，数字式电视（D-TV(DigitalTV)）效率更高，这是因为数字电视可以增加更多传播功能。而且，数字电视可以实现交互式应用，使提供和开发预定型的内容成为可能。对中国来说，首先要确定D-TV所必需的标准。只有标准确定下来，才容易实现推广和普及。
记者：据报道，韩国12岁以上的人每人都有手机，是3G手机吗？韩国有媒体报道说韩国无处不在的网络社会中，手机是实现个人无处不在的主要手段，您认为这种说法对吗？中国的3G牌照今年才开始发放，目前中国的手机都是2G手机或CDMA手机，如果中国发展无处不在，利用这个层次的手机平台可行吗？
任周焕:现在，韩国的手机是使用3G（Generation，为第3代移动通信的国际电信联合会的规格）以上的，4G尚未建立标准。据预测，4G到2010年才能实现。韩国为实现4G正在努力，但到目前为止仅达到3.5G。日本4G正处在研究之中,各国的G速度稍有区别。
从3G发展到3.5G，或发展到3.8G，或发展到4G，手机的进化不可能走简单的2G（声音为主）→3G（数据为主）→4G的路程。超高速因特网手机（WiBro）可看作3.8G。
韩国和日本对IT业都非常重视。以韩国来说，韩国手机通信量中，数据传输多于声音传输。
1G（第1代）模拟式话机从1984年开始使用，2G（第2代）数码PCS话机从1996年开始使用，3G（第3代）数码手机是2002年开始正式使用的。
据3G的规格看，它用的是2G赫兹，数据传输速度最低为128Kbps，最高可达2Mbps。手机在人静止或走路时，数据传输速度最高可达384Kbps，在行驶中的汽车内可达128Kbps。当手机处在固定不动的状态时，传输速度可达2Mbps。这个速度可实现动画图像数据的传递，这是第2代手机无法相比的。3G手机可随时接收音乐音像服务以及因特网漫画新闻等多样彩色动画图像内容的预定型录像（VOD）服务。
从技术上看，全世界任何地方都可以相互通话。但由于美国、日本、欧洲的核心设备不能互换，暂时还无法实现相互通话。以2003年提出的IMT-2000为代表，如何解决这个问题已经逐渐提到日程上来了。从信息通信发展速度上看，韩国和日本将有望引导信息通信市场。
【注】WiBro是“Wireless Broadband”的缩写，意思是无线宽带。在自由移动的同时可利用因特网的手机技术就是WiBro。正如电话由有线“进化”为无线一样，因特网也正由有线“进化”为无线。
任周焕简介：
任周焕博士
韩国电信研究院(ETRI)院长
教育经历：
1972年，获韩国首尔国立大学学士学位；
1979年，获韩国首尔国立大学硕士学位；
1984年，获德国布伦斯维克科技大学通信系统博士学位。
获奖经历：
1994年,获信息与通信部部级奖；
1994年,获韩国通信科学院杰出服务金牌奖；
2001年，获韩国总统铁塔奖。
任职经历：
2001～2003年，任韩国电信技术协会（TTA）秘书长；2004～2005年，任韩国通信科学院院长。
现任职务：
2002年至今，任韩国移动通信4G远景研究委员会主席、韩国信息和电信设备工程院副院长;2003年至今，任韩国电信研究院(ETRI)院长;2005年至今，任韩国通信科学院名誉院长。
自1979年加入韩国电信研究院（ETRI）以来，任周焕博士便致力于开发宽带聚合网络（BcN）及交换和传播技术。
在上述领域，他在韩国发表论文70余篇，在国际上发表论文50余篇。近来，任周焕博士主要从事国际标准化方面的研究。