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澄城县地方工商税骨干税源主要由烟、煤、交通等三部分组成,三个产业提供的地方税分别约占总体税的25%、20%和15%,属单一、受市场制约性较大的税源结构。截止1999年6月底,5年来持续高速增长的地方税收计划执行,不但使畸形的税源结构难以承载,而且制约了县域经济发展的部分领域,造成地方税组织收入工作日益陷入疲惫不堪的境地。一、税收计划执行中暴露的问题和矛盾1、税收计划增长远远高出经济发展速度。1994年组建地税局时,当年各类税收入库976-9万元,1999年已递增为2789万元,5年迈了五大步,平均年递增率