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近日,中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》),要求“明确集体资产所有权”,“有序推进经营性资产股份合作制改革”。农村集体资产股份合作是指在明晰集体资产产权归属的基础上,将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到人、落实到户,从而明确集体资产产权管理和收益分配的一项社区股份合作制改革。