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1992年，小平同志视察南方发表重要谈话，神州大地掀起了改革开放和经济建设的又一轮热潮，全国各地，为了抓住机遇,加快发展，纷纷出台各种优惠政策，吸引各方投资，兴办开发区，促进了地方经济长，但也带来了不少的问题，党中央，国务院顺应形势，针对实际，加强了宏观调控，收到了明显的效果，随着改革的不断深入，特别是几税体制的改革政策的实施，各地发展经济，增加地方收入的积极性空前高涨，又纷纷出台各种优惠政策，使本已遏制的势头又死灰复燃，给社会生活带来了诸多的问题和困难，过头的优惠政策实为堪忧。