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1992年,小平同志视察南方发表重要谈话,神州大地掀起了改革开放和经济建设的又一轮热潮,全国各地,为了抓住机遇,加快发展,纷纷出台各种优惠政策,吸引各方投资,兴办开发区,促进了地方经济长,但也带来了不少的问题,党中央,国务院顺应形势,针对实际,加强了宏观调控,收到了明显的效果,随着改革的不断深入,特别是几税体制的改革政策的实施,各地发展经济,增加地方收入的积极性空前高涨,又纷纷出台各种优惠政策,使本已遏制的势头又死灰复燃,给社会生活带来了诸多的问题和困难,过头的优惠政策实为堪忧。