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[摘要]天然气管道的施工具有交叉作业、外来干扰多及隐蔽性等特征。这些特征给招投标文件描述和勘察设计带来严重考验，很难描述或设计的完整具体，免不了有忽略的部分或估算不准的工程量，需通过现场签证，以书面形式证实在燃气工程建设中遇到的某些特殊情况，既不损害施工单位的利益，又不给建设单位造成损失，确保安全高效施工。
[关键词]天然气施工现场签证
中图分类号:TU996.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)28-0180-01
下面以江苏省扬中市的天然气利用工程建设为例，探讨燃气工程建设中的现场签证。
1 签证的产生和内容
由于复杂的自然条件、地质条件、外部环境及历史遗留问题，造成工程量和施工难度的增加，导致施工方必须花费更多的时间和费用，引起的现场签证，内容概括如下：
1．1 工程变更引起的签证
(1)设计变更引起的签证
①变更全部或部分设计标高、管线位置、材料尺寸而增加施工工程量；②按照设计要求，需材料代用而引起的工作量和费用的增加；③施工现场条件无法满足设计要求，引起工程量的增加；
例如：宜禾路中压干线施工时，按设计文本要求回填材料是不含碎石、砖头和垃圾等杂物的原土，但该干线沟槽开挖物2／3为建筑垃圾，只好换填河砂，增加了工程量；④由于设计图纸有补充要求，造成在建工程返工或停工，导致施工方必须花费更多时间和费用。
(2)施工变更引起的签证
①施工过程中遇到地下不明障碍物，增加施工难度，引起签证；②建设单位要求变更施工方法、调整施工顺序及时间，导致工程费用的增加，引起签证；③因季节、天气等原因，迫使承包方赶工，导致成本增加，引起签证。
1．2 造价因素引起的签证
(1)施工过程中遇到有些材料单价调整，导致施工成本增加，需进行签证。
(2)造价管理部门公布建设工程信息价以外的材料设备价格，材料设备费用要调整，需进行签证。
(3)市政定额中暂未列项目，而现场已发生，需进行签证。
如：燃气管道穿越明珠广场转盘时，不允许直接开挖，采用了高成本的定向穿越工艺，但目前市政定额中暂无此列项，而现场确需发生，需进行签证。
(4)现有预算定额不能如实地反映实际计费的，需进行签证。
1．3 零星签证
(1)不可抗力(如台风、暴风雨、冰雹等)或不可预见(如地下水位、流沙等)因素引起，进行补偿性质的签证。
(2)为保证工期、质量、公共安全，而另外增加工作量(需人工工日较多)，但又无法计算工程量，进行补偿性质的签证。
如：在中电电器厂区门口砼路面下敷设PE管时，考虑对厂区形象的影响，施工单位除调整施工方法(采用沟底组装、单边堆土等)和时间外，还安排人力、物力确保公共安全；工效降低了，且这些费工费神的工作又无法计算工程量，只有采用补偿性质的人工工日签证。
2 签证中存在的问题
2．1 建设单位现场代表存在的问题
(1)有些管理人员对燃气工程施工工艺不熟悉，对预(决)算和有关规定知之不多，不应该签证的项目盲目签证，该签证的项目只是口头承诺，不及时办理，等到结算时相互扯皮。
(2)有些管理人员签证工作不细致，签证定性不定量，含糊不清，甚至重复计算；对签证的佐证材料没有及时搜集、整理，甚至认为无关紧要。
(3)有些现场管理人员只对质量、进度和安全负责，而忽略对施工项目成本的考虑。
2．2 施工单位存在的问题
(1)巧立名目，有意扭曲规定的界限含义；甚至钻建设单位现场代表不熟悉的“空子”，争得签证。
(2)遇到问题，不及时办理签证，结算时搞突击，进行“一揽子”签证。
2．3 监理单位存在的问题
(1)有些监理单位现场代表缺乏责任感和使命感，没有做好施工现场记录，当发生建设单位与施工单位签证纠纷时，缺乏有说服力的依据。
(2)现场签证是工程建设中经常性的工作，有些监理单位现场代表嫌麻烦，对申请变更内容不认真核查工程量和估算变更价格，把好投资和进度的事前控制关，特别是已隐蔽的工程量。
3 签证心得
(1)做到现场签证
签证应随发生、随解决、随签证，不得拖延；特殊情况不能停止施工等待办理签证，须经过与建设单位现场代表、工程负责人和监理单位现场代表商议后，可遵照“随做随签，一项一签，一事一单”原则，进行事后补签。
(2)严格签证程序
签证应采用统一表格，由施工单位现场代表填写，施工单位项目负责人核实并加盖公章后，报建设单位现场代表和监理单位现场代表核实并签署意见，经建设单位工程负责人审定，最后由建设单位工程管理部登记存放。
施工单位提出的签证，建设方、监理方应主动配合，及时办理。
(3)坚持签证有依有据
各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单，建设单位工程管理部门要认真登记和归档；与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片(涉及变更、修改和隐蔽部分的燃气管网必须拍照留档)和验收报告等资料，做为签证的佐证材料，应及时搜集、整理、妥善保存,避免事过境迁，发生补签和结算的困难。
(4)区别签证内容的性质
在燃气工程施工中，由于建设单位原因造成工程量、材料变更所引起的签证有赔偿性质，签证时应注明向施工单位支付的实际费用及利润；而因不可抗力或不可预见因素，使施工单位遭受损失所引起的签证，则属于补偿性质签证，签证只需注明施工单位所支出的实际费用。
(5)细化签证内容
签证内容要定量化，不能定性化；要具体，不能含糊不清；签证内容还应避免重复计算。如：在燃气工程埋地管网施工过程中，因不明构筑物、电信管线、排水管线等障碍物所引起的签证项目，应在签证内容中注明所签工程量以避免重复计算。
(6)强化监理在签证中的作用
监理单位代表要切实履行在签证中“三控制，两管理，一协调”的职责。依據工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，做出经济技术性分析，预测该变更对总投资额和工期的影响。
并对建设单位提出建议，将“先变更，后算帐”改为“先算帐，后变更”。切实做好现场记录，做到“随做随签”，杜绝“一揽子”签证。
如：在天然气管沟的开挖与回填时，监理单位应对沟槽的宽度、深度、长度、放坡系数做好记录，以便与施工单位申报的工程量进行核实。在管道的定向穿越工程中，应记录好预制管道长度、实际穿越长度及施工申报长度进行对比，如实签证。
4 结语
如何公正、合理的做好燃气工程建设中的现场签证，需要进行探讨和研究，探索出解决问题的办法，建立一套燃气工程签证管理长效机制。
就目前而言，有以下4方面：
(1)加强现场代表、项目经理的培训。让他们熟练掌握签证的范围、程序和常见问题的预防，做到签证明晰，签而有据，实事求是。
(2)加强签证管理人员的职业道德教育，保证签证的公平、公正、合理、合法，杜绝不正之风。
(3)实行“分级控制，限额签证”。根据施工单位提出的签证内容和监理单位提供的经济性分析，结合各级人员的签证限额，确定该签证的控制权限(如：现场代表、项目经理、工程部经理、工程总监等)。
(4)制定一套切实可行的燃气工程签证管理制度，明确规定签证的范围、权限。让签证工作有制度可依，提高工程建设透明度，从而合理有效的控制天然气工程的投资和进度。
参考文献
[1] 建设工程监理规范（GB 50319-2000）.
[2] 哈尔滨建筑工程学院等院校 燃气输配（中国建筑工业出版社）.
[3] 城市燃气管网设计与施工（上海科学技术出版社）.
[4] 燃气工程施工（中国建筑工业出版社）.
[5] 城镇燃气设计规范（GB50028-2006）.
[6] 聚乙烯燃气管道工程技术规程（CJJ63-2008).
[7] 城镇燃气室内工程施工与质量验收规范（CJJ94-2009）.
[关键词]天然气施工现场签证
中图分类号:TU996.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)28-0180-01
下面以江苏省扬中市的天然气利用工程建设为例，探讨燃气工程建设中的现场签证。
1 签证的产生和内容
由于复杂的自然条件、地质条件、外部环境及历史遗留问题，造成工程量和施工难度的增加，导致施工方必须花费更多的时间和费用，引起的现场签证，内容概括如下：
1．1 工程变更引起的签证
(1)设计变更引起的签证
①变更全部或部分设计标高、管线位置、材料尺寸而增加施工工程量；②按照设计要求，需材料代用而引起的工作量和费用的增加；③施工现场条件无法满足设计要求，引起工程量的增加；
例如：宜禾路中压干线施工时，按设计文本要求回填材料是不含碎石、砖头和垃圾等杂物的原土，但该干线沟槽开挖物2／3为建筑垃圾，只好换填河砂，增加了工程量；④由于设计图纸有补充要求，造成在建工程返工或停工，导致施工方必须花费更多时间和费用。
(2)施工变更引起的签证
①施工过程中遇到地下不明障碍物，增加施工难度，引起签证；②建设单位要求变更施工方法、调整施工顺序及时间，导致工程费用的增加，引起签证；③因季节、天气等原因，迫使承包方赶工，导致成本增加，引起签证。
1．2 造价因素引起的签证
(1)施工过程中遇到有些材料单价调整，导致施工成本增加，需进行签证。
(2)造价管理部门公布建设工程信息价以外的材料设备价格，材料设备费用要调整，需进行签证。
(3)市政定额中暂未列项目，而现场已发生，需进行签证。
如：燃气管道穿越明珠广场转盘时，不允许直接开挖，采用了高成本的定向穿越工艺，但目前市政定额中暂无此列项，而现场确需发生，需进行签证。
(4)现有预算定额不能如实地反映实际计费的，需进行签证。
1．3 零星签证
(1)不可抗力(如台风、暴风雨、冰雹等)或不可预见(如地下水位、流沙等)因素引起，进行补偿性质的签证。
(2)为保证工期、质量、公共安全，而另外增加工作量(需人工工日较多)，但又无法计算工程量，进行补偿性质的签证。
如：在中电电器厂区门口砼路面下敷设PE管时，考虑对厂区形象的影响，施工单位除调整施工方法(采用沟底组装、单边堆土等)和时间外，还安排人力、物力确保公共安全；工效降低了，且这些费工费神的工作又无法计算工程量，只有采用补偿性质的人工工日签证。
2 签证中存在的问题
2．1 建设单位现场代表存在的问题
(1)有些管理人员对燃气工程施工工艺不熟悉，对预(决)算和有关规定知之不多，不应该签证的项目盲目签证，该签证的项目只是口头承诺，不及时办理，等到结算时相互扯皮。
(2)有些管理人员签证工作不细致，签证定性不定量，含糊不清，甚至重复计算；对签证的佐证材料没有及时搜集、整理，甚至认为无关紧要。
(3)有些现场管理人员只对质量、进度和安全负责，而忽略对施工项目成本的考虑。
2．2 施工单位存在的问题
(1)巧立名目，有意扭曲规定的界限含义；甚至钻建设单位现场代表不熟悉的“空子”，争得签证。
(2)遇到问题，不及时办理签证，结算时搞突击，进行“一揽子”签证。
2．3 监理单位存在的问题
(1)有些监理单位现场代表缺乏责任感和使命感，没有做好施工现场记录，当发生建设单位与施工单位签证纠纷时，缺乏有说服力的依据。
(2)现场签证是工程建设中经常性的工作，有些监理单位现场代表嫌麻烦，对申请变更内容不认真核查工程量和估算变更价格，把好投资和进度的事前控制关，特别是已隐蔽的工程量。
3 签证心得
(1)做到现场签证
签证应随发生、随解决、随签证，不得拖延；特殊情况不能停止施工等待办理签证，须经过与建设单位现场代表、工程负责人和监理单位现场代表商议后，可遵照“随做随签，一项一签，一事一单”原则，进行事后补签。
(2)严格签证程序
签证应采用统一表格，由施工单位现场代表填写，施工单位项目负责人核实并加盖公章后，报建设单位现场代表和监理单位现场代表核实并签署意见，经建设单位工程负责人审定，最后由建设单位工程管理部登记存放。
施工单位提出的签证，建设方、监理方应主动配合，及时办理。
(3)坚持签证有依有据
各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单，建设单位工程管理部门要认真登记和归档；与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片(涉及变更、修改和隐蔽部分的燃气管网必须拍照留档)和验收报告等资料，做为签证的佐证材料，应及时搜集、整理、妥善保存,避免事过境迁，发生补签和结算的困难。
(4)区别签证内容的性质
在燃气工程施工中，由于建设单位原因造成工程量、材料变更所引起的签证有赔偿性质，签证时应注明向施工单位支付的实际费用及利润；而因不可抗力或不可预见因素，使施工单位遭受损失所引起的签证，则属于补偿性质签证，签证只需注明施工单位所支出的实际费用。
(5)细化签证内容
签证内容要定量化，不能定性化；要具体，不能含糊不清；签证内容还应避免重复计算。如：在燃气工程埋地管网施工过程中，因不明构筑物、电信管线、排水管线等障碍物所引起的签证项目，应在签证内容中注明所签工程量以避免重复计算。
(6)强化监理在签证中的作用
监理单位代表要切实履行在签证中“三控制，两管理，一协调”的职责。依據工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，做出经济技术性分析，预测该变更对总投资额和工期的影响。
并对建设单位提出建议，将“先变更，后算帐”改为“先算帐，后变更”。切实做好现场记录，做到“随做随签”，杜绝“一揽子”签证。
如：在天然气管沟的开挖与回填时，监理单位应对沟槽的宽度、深度、长度、放坡系数做好记录，以便与施工单位申报的工程量进行核实。在管道的定向穿越工程中，应记录好预制管道长度、实际穿越长度及施工申报长度进行对比，如实签证。
4 结语
如何公正、合理的做好燃气工程建设中的现场签证，需要进行探讨和研究，探索出解决问题的办法，建立一套燃气工程签证管理长效机制。
就目前而言，有以下4方面：
(1)加强现场代表、项目经理的培训。让他们熟练掌握签证的范围、程序和常见问题的预防，做到签证明晰，签而有据，实事求是。
(2)加强签证管理人员的职业道德教育，保证签证的公平、公正、合理、合法，杜绝不正之风。
(3)实行“分级控制，限额签证”。根据施工单位提出的签证内容和监理单位提供的经济性分析，结合各级人员的签证限额，确定该签证的控制权限(如：现场代表、项目经理、工程部经理、工程总监等)。
(4)制定一套切实可行的燃气工程签证管理制度，明确规定签证的范围、权限。让签证工作有制度可依，提高工程建设透明度，从而合理有效的控制天然气工程的投资和进度。
参考文献
[1] 建设工程监理规范（GB 50319-2000）.
[2] 哈尔滨建筑工程学院等院校 燃气输配（中国建筑工业出版社）.
[3] 城市燃气管网设计与施工（上海科学技术出版社）.
[4] 燃气工程施工（中国建筑工业出版社）.
[5] 城镇燃气设计规范（GB50028-2006）.
[6] 聚乙烯燃气管道工程技术规程（CJJ63-2008).
[7] 城镇燃气室内工程施工与质量验收规范（CJJ94-2009）.