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摘要：论文对美国城市停车设施规划、建设的历史进行了回顾，对城市停车设施规划的理念变化过程进行了解读，从停车设施的属性、建筑物停车配建标准以及对停车收费的认识三个方面进行了深刻剖析，并对我国停车设施规划思路的调整提出了建议。
关键词：交通规划、停车设施、交通拥堵
1、前言
美国小汽车拥有量在历史的各个时期一直处于世界的最高位，2000年美国的小汽车拥有水平已超过750辆/千人，当时新西兰为698辆/千人（相当于美国1982年）、日本651辆/千人（相当于美国1977年）、英国511辆/千人（相当于美国1967年）、墨西哥189辆/千人（相当于美国1926年）、中国11辆/千人（相当于美国1915年）。美国对城市交通问题的处理方法曾被广泛借鉴，但小汽车的超前领先也最先暴露了城市发展中的各类问题，美国也最率先对停车问题进行研究和探索新的解决途径[1]。
2、停车认识转变过程
美国城市是渐渐从马车时代过渡到汽车时代的，从一开始小汽车拥有率较低逐渐发展到较高水平。最开始的时候，小汽车可以在街道边随便免费停放，并不会引起交通问题，但随着小汽车拥有率逐渐增长，停车也逐渐变的困难。在这一过程中，免费停车形成了习惯，沉淀为共识，停车也被普遍认为是政府应该提供的交通基础设施，是一种公共物品。习惯并不意味着合理，在目睹了小汽车侵害城市的过程后，美国学者也最先展开了对城市停车问题的反思，以DONALD SHOUP为代表。
2.1 对停车设施属性的认识
对城市停车设施认识上发生的重要转变是，停车泊位不再被认为是公共物品。公共物品有两个基本特性，一是非竞争性，多一个消费者不会影响其他消费者的消费水平，例如街道上的路灯，行人共同使用，互不影响；二是非排他性，不能排除使用者不支付费用的消费，一方面是由于技术上做不到，即使做到，排他成本也会远高于排他收益。同样以路灯为例，很难对使用者按照使用量的多少进行收费，即使设置围栏，配置收费设施，所花费的代价比不收费会更大。由于公共物品服务的提供难以获取利润，一般由政府免费提供。但停车泊位并不满足公共物品的属性，一是每个车位被使用时，其他人就不能使用，二是停车很容易进行收费。但由于历史传递下来的停车位属于“公共物品”的观念一直广泛存在，一旦予以否认，往往会上升为一个政治问题。美国一些城市在尝试给停车费定价的时候也曾遇到激烈争执，大众将目光盯紧在跟自己利益密切相关的停车费率上，反复博弈都无法得到认同。
2.2 对建筑物配建停车的认识
对建筑物停车配建标准的制定方法进行了质疑[2]。停车配建指标曾是美国城市规划、建设的强制性指标，各类建筑物必须提供不低于配建标准要求的停车位数量，其基数一般采用建筑面积。看似并没有什么问题，但这种做法的前提假设是，对于相同使用性质的建筑而言，停车需求仅与建筑面积有关。事实是否如此呢？DONALD SHOUP进行了多城市、多地点、多建筑类型的调查研究，并指出美国停车率手册中存在的荒谬问题。DONALD SHOUP将其比作一个古老的天文话题——地球中心说。在地球中心说的假定下，当时的天文学家发现了很多不符合规律的现象，并试图通过各种假定、学说来解释，但由于其理论根据是错误的，即使进行怎样精细化的弥补，仍难以自圆其说。同样，停车配建标准与建筑面积相关的理论基础是存在问题的，就算分类越来越细致，指标值数值越来越精密，但根据前面停车位不属于公共物品的论断，停车的供需关系可以通过市场调节，对停车需求影响最大的不是建筑面积，而是停车费用。
2.1 对停车收费的认识
免费停车是引发“停车难”的罪魁祸首已成为共识。正是由于免费停车，才导致了停车需求的过大和进一步的停车供应过多，就如同免费的商品，需求被无限放大。免费停车解决了暂时的局部问题，但到最后却引发了整个城市的疾病。DONALD SHOUP将其类比为一个医学上的铅使用事件。医学上曾经将铅作为一种药物对一些疾病进行治疗，也确实起到了一时效果，但铅在身体中慢慢积累会致命。但当时没人意识到正是作为药用的铅反而是夺走了更多的生命，却在很长一段时间内被广泛使用。同样，免费停车虽然解决了一些局部问题，但是却引发用地蔓延、交通拥堵、环境污染、停车困难等一系列整体问题。从无到有，由少积多，出发点是为了解决问题，却带来更大的问题。此外，路边停车免费产生的寻找停车位的交通量也是惊人的，由于路外市政停车场一般是收费的，驾车者在寻车位时间、燃油费与路外停车场的收费中权衡利弊。根据美国对一些地点的调查，路内免费停车情况下，高峰时段寻车位的车流占道路交通量比例高达20%-70%。而路内停车免费或低收费在国内城市是非常普遍的。
3、结论与启示
私家车的快速增加使得对城市停车设施的关注越来越多，“停车难”已经成为城市交通的一个共性问题。我国对于停车的认识及停车设施的规划、建设的做法主要借鉴于美国。但美国对于城市停车的认识已经发生了转变：停车位不是政府应该提供的公共物品；不能一味依赖提高停车配建标准来解决停车难的问题；停车收费是对停车占地租的正当税收。目前国内的做法仍然在沿袭美国以前走过的弯路，导致城市停车设施越建越多，城市停车供应策略与公交优先发展战略也有所偏离，城市交通拥堵、停车矛盾更为突出，而这一切均与对停车设施的错误认知有密切关系，也是需要规划业界作出深刻反省的。
参考文献
1 夏胜国，王树盛，曹国华.绿色交通规划理念与技术——以新加坡?南京江心洲生态科技岛为例 [J]，城市交通，2011（4）：66-75
2 王树盛.由城市建筑物停车配建指标说开去[j]，江苏城市规划，2014（6）：45-46
作者简介：王树盛（1979.02-），博士，高级工程师，城市交通规划
关键词：交通规划、停车设施、交通拥堵
1、前言
美国小汽车拥有量在历史的各个时期一直处于世界的最高位，2000年美国的小汽车拥有水平已超过750辆/千人，当时新西兰为698辆/千人（相当于美国1982年）、日本651辆/千人（相当于美国1977年）、英国511辆/千人（相当于美国1967年）、墨西哥189辆/千人（相当于美国1926年）、中国11辆/千人（相当于美国1915年）。美国对城市交通问题的处理方法曾被广泛借鉴，但小汽车的超前领先也最先暴露了城市发展中的各类问题，美国也最率先对停车问题进行研究和探索新的解决途径[1]。
2、停车认识转变过程
美国城市是渐渐从马车时代过渡到汽车时代的，从一开始小汽车拥有率较低逐渐发展到较高水平。最开始的时候，小汽车可以在街道边随便免费停放，并不会引起交通问题，但随着小汽车拥有率逐渐增长，停车也逐渐变的困难。在这一过程中，免费停车形成了习惯，沉淀为共识，停车也被普遍认为是政府应该提供的交通基础设施，是一种公共物品。习惯并不意味着合理，在目睹了小汽车侵害城市的过程后，美国学者也最先展开了对城市停车问题的反思，以DONALD SHOUP为代表。
2.1 对停车设施属性的认识
对城市停车设施认识上发生的重要转变是，停车泊位不再被认为是公共物品。公共物品有两个基本特性，一是非竞争性，多一个消费者不会影响其他消费者的消费水平，例如街道上的路灯，行人共同使用，互不影响；二是非排他性，不能排除使用者不支付费用的消费，一方面是由于技术上做不到，即使做到，排他成本也会远高于排他收益。同样以路灯为例，很难对使用者按照使用量的多少进行收费，即使设置围栏，配置收费设施，所花费的代价比不收费会更大。由于公共物品服务的提供难以获取利润，一般由政府免费提供。但停车泊位并不满足公共物品的属性，一是每个车位被使用时，其他人就不能使用，二是停车很容易进行收费。但由于历史传递下来的停车位属于“公共物品”的观念一直广泛存在，一旦予以否认，往往会上升为一个政治问题。美国一些城市在尝试给停车费定价的时候也曾遇到激烈争执，大众将目光盯紧在跟自己利益密切相关的停车费率上，反复博弈都无法得到认同。
2.2 对建筑物配建停车的认识
对建筑物停车配建标准的制定方法进行了质疑[2]。停车配建指标曾是美国城市规划、建设的强制性指标，各类建筑物必须提供不低于配建标准要求的停车位数量，其基数一般采用建筑面积。看似并没有什么问题，但这种做法的前提假设是，对于相同使用性质的建筑而言，停车需求仅与建筑面积有关。事实是否如此呢？DONALD SHOUP进行了多城市、多地点、多建筑类型的调查研究，并指出美国停车率手册中存在的荒谬问题。DONALD SHOUP将其比作一个古老的天文话题——地球中心说。在地球中心说的假定下，当时的天文学家发现了很多不符合规律的现象，并试图通过各种假定、学说来解释，但由于其理论根据是错误的，即使进行怎样精细化的弥补，仍难以自圆其说。同样，停车配建标准与建筑面积相关的理论基础是存在问题的，就算分类越来越细致，指标值数值越来越精密，但根据前面停车位不属于公共物品的论断，停车的供需关系可以通过市场调节，对停车需求影响最大的不是建筑面积，而是停车费用。
2.1 对停车收费的认识
免费停车是引发“停车难”的罪魁祸首已成为共识。正是由于免费停车，才导致了停车需求的过大和进一步的停车供应过多，就如同免费的商品，需求被无限放大。免费停车解决了暂时的局部问题，但到最后却引发了整个城市的疾病。DONALD SHOUP将其类比为一个医学上的铅使用事件。医学上曾经将铅作为一种药物对一些疾病进行治疗，也确实起到了一时效果，但铅在身体中慢慢积累会致命。但当时没人意识到正是作为药用的铅反而是夺走了更多的生命，却在很长一段时间内被广泛使用。同样，免费停车虽然解决了一些局部问题，但是却引发用地蔓延、交通拥堵、环境污染、停车困难等一系列整体问题。从无到有，由少积多，出发点是为了解决问题，却带来更大的问题。此外，路边停车免费产生的寻找停车位的交通量也是惊人的，由于路外市政停车场一般是收费的，驾车者在寻车位时间、燃油费与路外停车场的收费中权衡利弊。根据美国对一些地点的调查，路内免费停车情况下，高峰时段寻车位的车流占道路交通量比例高达20%-70%。而路内停车免费或低收费在国内城市是非常普遍的。
3、结论与启示
私家车的快速增加使得对城市停车设施的关注越来越多，“停车难”已经成为城市交通的一个共性问题。我国对于停车的认识及停车设施的规划、建设的做法主要借鉴于美国。但美国对于城市停车的认识已经发生了转变：停车位不是政府应该提供的公共物品；不能一味依赖提高停车配建标准来解决停车难的问题；停车收费是对停车占地租的正当税收。目前国内的做法仍然在沿袭美国以前走过的弯路，导致城市停车设施越建越多，城市停车供应策略与公交优先发展战略也有所偏离，城市交通拥堵、停车矛盾更为突出，而这一切均与对停车设施的错误认知有密切关系，也是需要规划业界作出深刻反省的。
参考文献
1 夏胜国，王树盛，曹国华.绿色交通规划理念与技术——以新加坡?南京江心洲生态科技岛为例 [J]，城市交通，2011（4）：66-75
2 王树盛.由城市建筑物停车配建指标说开去[j]，江苏城市规划，2014（6）：45-46
作者简介：王树盛（1979.02-），博士，高级工程师，城市交通规划