论文部分内容阅读
摘要：武警部队遂行多样化任务后勤保障，必须着眼复杂、艰苦、困难的保障环境，始终坚持“一切为了一线、一切服务一线，一切保障一线”的保障思想，始终坚持“自我保障为主、争取支援为辅”的保障原则，始终坚持“特事特办、急事急办、按程序快办”的保障举措，充分发挥体制优势，动态把握保障重点，集中使用保障资源，灵活运用保障方式，切实加强后勤管理，高标准实现“保障有力”的目标。
关键词：武警部队;多样化任务;后勤保障
武警部队遂行多样化任务后勤保障，必须着眼复杂、艰苦、困难的保障环境，始终坚持“一切为了一线、一切服务一线，一切保障一线”的保障思想，始终坚持“自我保障为主、争取支援为辅”的保障原则，始终坚持“特事特办、急事急办、按程序快办”的保障举措，充分发挥体制优势，动态把握保障重点，集中使用保障资源，灵活运用保障方式，切实加强后勤管理，高标准实现“保障有力”的目标。
一、着眼有效履行职责使命，扎实做好各项后勤准备
预有准备是遂行多样化任务后勤保障制胜的关键。各级后勤一定要着眼形势任务的发展变化，把“战时”保障有力寓于平时的充分准备之中。
（一）思想上要居安思危，保持常备不懈。当前，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，各级后勤一定要正确认识和把握面临的严峻形势，不断强化忧患意识、大局意识和使命意识，始终保持清醒头脑，以时不我待的紧迫感和如履薄冰的危机感，高标准做好遂行多样化任务的各项后勤准备。
（二）（二）预案上要分类细化，实现完善配套。预案是组织后勤应急保障的重要依据。在预案制定完善的过程中，各级后勤要切实把握“四性”：一是体现系统性;二是突出配套性;三是注重可行性;四是保证时效性。
（三）训练上要贴近实战，力求训战一致。训练是生成、巩固和提高保障力的基本途径。要提高遂行多样化任务后勤保障能力，必须扎扎实实地抓好后勤针对性、实战化训练。一是要由常规训练向使命课题训练拓展;二是要由注重个体训练向突出综合保障训练转变;三是要由静态训练向野战动态训练延伸。
（四）物资装备上要科学优化，满足任务需求。“工
欲善其事，必先利其器”。在后勤装备建设上，要积极适应遂行多样化任务需求，加紧研发、配备与作战装备相匹配的野战化和人性化程度较高的新型后勤装备，并争取列编。在战备物资储备上，要科学调整品种结构、规模布局和储备方式，对一些就地筹措难、部队需求量大的专用物资器材，要适当增加储备数量，确保部队急需。
二、瞄准形成整体保障合力，切实提高组织指挥效能
指挥是后勤应急保障的基本实践活动。科学的后勤指挥是提高后勤应急保障效能的重要条件。
（一）优化指挥机构。总体上，按照与指挥体制相适应、与保障体制相配套的原则，建立小型精干、职责清晰、顺畅高效的后勤指挥机构，并明确隶属、配属、支援和协同等不同类型指挥关系，区分建制与属地、前方与后方以及各级后勤之间的权限，防止发生多头指挥和职责不清等现象，确保后勤指挥的整体性、连续性和有效性。
（二）确保关系顺畅。重点理顺四种关系：一是指挥关系。这是指挥机构与隶属、配属力量之间构成的基本关系，下级在行动上必须无条件服从上级指挥，自觉维护上级指挥权威。二是指导关系。这是根据职责和任务，对指挥关系的延伸和补充。三是协同关系。这是各种保障力量实现整体联动的内在要求。四是协调关系。这是武警与军地之间沟通联络的主要渠道。
（三）科学实施指挥。总的要求是，与军事指挥方式、行动方式相匹配，与保障任务、保障环境相适应，与保障原则、保障方法相吻合。主要把握三条：一是统分结合。在重大任务、重要时段、重点区域上，要实施集中的后勤指挥，统一区分保障任务，统一部署保障力量，统一使用保障资源。二是打破常规。要着眼多样化任务的特殊性，善于在错综复杂的形势中抓住要害、把握关键，定下决心要果断，采取措施要果敢，力避优柔寡断、造成被动。三是靠前指挥。要坚持深入一线，及时、准确地了解部队需求，有的放矢地组织各项保障，努力增强保障时效性。
三、紧贴部队遂行任务实际，灵活组织各项保障活动
遂行多样化任务是一个动态复杂的过程，必须把握后勤保障的阶段性特征，始终突出保障重点，适时灵活运用保障方式，切实增强后勤保障的针对性和实效性。
（一）紧急集结阶段的保障。在紧急集结阶段，重点要搞好物资筹措和运力保障，确保部队快速出动。要根据部队需求，迅速请领、调整和补充后勤装备、物资，确保各类装备物资按携、运行标准备齐备足。要根据上级要求，投入兵力、装备数量，沿途自然状况和开进距离等，科学确定输送方式，合理高效地使用运力。
（二）机动投送阶段的保障。在机动投送阶段，重点要搞好机动跟进保障，确保部队按时到位。当部队采取摩托化机动方式时，要按照部队机动编组，合理配置饮食、卫勤、技术等力量，采取伴随保障与定点保障相结合、逐级保障与越级保障相结合、自我保障与支援保障相结合等方式，灵活组织各项保障，确保机动途中吃得饱、救得了、修得好。
（三）处置实施阶段的保障。在处置实施阶段，重点要搞好饮食保障和卫勤保障，确保官兵吃得饱，确保伤员救得下。各级要从任务和环境特点出发，因地制宜，多法并举，灵活应对。当部队相对集中在一个区域遂行任务时，可采取区域保障与建制保障相结合的方式;当部队小分队远距离分散遂行任务时，可采取携行保障与就地筹措保障相结合的方式;当部队在复杂地域、恶劣环境下遂行任务、自我保障有困难时，可采取越级保障与立体前送保障相结合等超常方式。
（四）驻训镇守阶段的保障。在驻训镇守阶段，重点要搞好生活保障，确保官兵保持旺盛精力和持续战斗力。在“吃”上，要积极疏通主副食品供应渠道，相机采取自我筹供、军队助供、地方协供等方式，保证主副食供应不中断，确保热食持续供应。在“住”上，要积极协调军地有关部门，最大限度地争取房源，以住固定住房为主，以野营帐篷和宿营车为補充。在“医”上，要建立相对稳定的医疗后送救治体系。
（五）部队回撤阶段的保障。在部队回撤阶段，重点要搞好伴随保障，确保部队安全顺利回撤。要及时收拢后勤人员和装备，调整补充各类物资，检修车辆装备，使之保持良好的战备状态;要科学计划运力，严密组织回撤机动保障，确保部队有序撤离;要妥善处理遗留问题，及时与军地有关部门搞好交接，结清往来经费物资，维护武警部队良好形象。
四、围绕提高保障质量效益，着力加强动态后勤管理
遂行多样化任务后勤保障，就是动态条件下的后勤管理，必须坚持有效保障与科学管理相结合，向科学管理要效益、要保障力、要战斗力。
（一）计划制定要周密。各级后勤要及时对任务性质、兵力规模、配置地域的自然条件与保障资源等信息进行综合分析，对部队后勤保障需求进行科学预测，合理制定保障计划，切实做到既能满足任务需求，又不造成损失和浪费，力求达到适时、适地、适量保障。
（二）执行标准要严格。标准是后勤保障的重要依据。各级后勤必须切实强化标准意识，坚持按标准制度办事。凡是有明确供应标准的，各级必须严格按标准实施保障，不得随意搞变通，更不得截留和克扣，确保供应足额到位。
（三）管控措施要到位。在经费管理上，要严格银行账户管理和现金提取手续，严格支出控制和会计核算，确保专款专用;对大宗物资采购和大项经费开支，要严格按程序办、按制度办，强化全方位、多环节监督控制，堵塞管理漏洞，有效防范经济风险。如在伙食管理上，要严格落实“五项制度”，搞好伙食调剂，合理搭配营养，确保官兵吃饱吃好、吃得有营养。
（四）信息掌控要实时。遂行多样化任务，部队行动迅速，情况多变，保障需求纷繁复杂，各级后勤要及时收集信息、快速分类信息、有效甄别信息，全方位跟踪部队任务和部署等信息，知道保障对象在哪里。通过强有力的信息掌控，实现保障需求实时可知、保障资源透明可视、保障行动精确可控。
关键词：武警部队;多样化任务;后勤保障
武警部队遂行多样化任务后勤保障，必须着眼复杂、艰苦、困难的保障环境，始终坚持“一切为了一线、一切服务一线，一切保障一线”的保障思想，始终坚持“自我保障为主、争取支援为辅”的保障原则，始终坚持“特事特办、急事急办、按程序快办”的保障举措，充分发挥体制优势，动态把握保障重点，集中使用保障资源，灵活运用保障方式，切实加强后勤管理，高标准实现“保障有力”的目标。
一、着眼有效履行职责使命，扎实做好各项后勤准备
预有准备是遂行多样化任务后勤保障制胜的关键。各级后勤一定要着眼形势任务的发展变化，把“战时”保障有力寓于平时的充分准备之中。
（一）思想上要居安思危，保持常备不懈。当前，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，各级后勤一定要正确认识和把握面临的严峻形势，不断强化忧患意识、大局意识和使命意识，始终保持清醒头脑，以时不我待的紧迫感和如履薄冰的危机感，高标准做好遂行多样化任务的各项后勤准备。
（二）（二）预案上要分类细化，实现完善配套。预案是组织后勤应急保障的重要依据。在预案制定完善的过程中，各级后勤要切实把握“四性”：一是体现系统性;二是突出配套性;三是注重可行性;四是保证时效性。
（三）训练上要贴近实战，力求训战一致。训练是生成、巩固和提高保障力的基本途径。要提高遂行多样化任务后勤保障能力，必须扎扎实实地抓好后勤针对性、实战化训练。一是要由常规训练向使命课题训练拓展;二是要由注重个体训练向突出综合保障训练转变;三是要由静态训练向野战动态训练延伸。
（四）物资装备上要科学优化，满足任务需求。“工
欲善其事，必先利其器”。在后勤装备建设上，要积极适应遂行多样化任务需求，加紧研发、配备与作战装备相匹配的野战化和人性化程度较高的新型后勤装备，并争取列编。在战备物资储备上，要科学调整品种结构、规模布局和储备方式，对一些就地筹措难、部队需求量大的专用物资器材，要适当增加储备数量，确保部队急需。
二、瞄准形成整体保障合力，切实提高组织指挥效能
指挥是后勤应急保障的基本实践活动。科学的后勤指挥是提高后勤应急保障效能的重要条件。
（一）优化指挥机构。总体上，按照与指挥体制相适应、与保障体制相配套的原则，建立小型精干、职责清晰、顺畅高效的后勤指挥机构，并明确隶属、配属、支援和协同等不同类型指挥关系，区分建制与属地、前方与后方以及各级后勤之间的权限，防止发生多头指挥和职责不清等现象，确保后勤指挥的整体性、连续性和有效性。
（二）确保关系顺畅。重点理顺四种关系：一是指挥关系。这是指挥机构与隶属、配属力量之间构成的基本关系，下级在行动上必须无条件服从上级指挥，自觉维护上级指挥权威。二是指导关系。这是根据职责和任务，对指挥关系的延伸和补充。三是协同关系。这是各种保障力量实现整体联动的内在要求。四是协调关系。这是武警与军地之间沟通联络的主要渠道。
（三）科学实施指挥。总的要求是，与军事指挥方式、行动方式相匹配，与保障任务、保障环境相适应，与保障原则、保障方法相吻合。主要把握三条：一是统分结合。在重大任务、重要时段、重点区域上，要实施集中的后勤指挥，统一区分保障任务，统一部署保障力量，统一使用保障资源。二是打破常规。要着眼多样化任务的特殊性，善于在错综复杂的形势中抓住要害、把握关键，定下决心要果断，采取措施要果敢，力避优柔寡断、造成被动。三是靠前指挥。要坚持深入一线，及时、准确地了解部队需求，有的放矢地组织各项保障，努力增强保障时效性。
三、紧贴部队遂行任务实际，灵活组织各项保障活动
遂行多样化任务是一个动态复杂的过程，必须把握后勤保障的阶段性特征，始终突出保障重点，适时灵活运用保障方式，切实增强后勤保障的针对性和实效性。
（一）紧急集结阶段的保障。在紧急集结阶段，重点要搞好物资筹措和运力保障，确保部队快速出动。要根据部队需求，迅速请领、调整和补充后勤装备、物资，确保各类装备物资按携、运行标准备齐备足。要根据上级要求，投入兵力、装备数量，沿途自然状况和开进距离等，科学确定输送方式，合理高效地使用运力。
（二）机动投送阶段的保障。在机动投送阶段，重点要搞好机动跟进保障，确保部队按时到位。当部队采取摩托化机动方式时，要按照部队机动编组，合理配置饮食、卫勤、技术等力量，采取伴随保障与定点保障相结合、逐级保障与越级保障相结合、自我保障与支援保障相结合等方式，灵活组织各项保障，确保机动途中吃得饱、救得了、修得好。
（三）处置实施阶段的保障。在处置实施阶段，重点要搞好饮食保障和卫勤保障，确保官兵吃得饱，确保伤员救得下。各级要从任务和环境特点出发，因地制宜，多法并举，灵活应对。当部队相对集中在一个区域遂行任务时，可采取区域保障与建制保障相结合的方式;当部队小分队远距离分散遂行任务时，可采取携行保障与就地筹措保障相结合的方式;当部队在复杂地域、恶劣环境下遂行任务、自我保障有困难时，可采取越级保障与立体前送保障相结合等超常方式。
（四）驻训镇守阶段的保障。在驻训镇守阶段，重点要搞好生活保障，确保官兵保持旺盛精力和持续战斗力。在“吃”上，要积极疏通主副食品供应渠道，相机采取自我筹供、军队助供、地方协供等方式，保证主副食供应不中断，确保热食持续供应。在“住”上，要积极协调军地有关部门，最大限度地争取房源，以住固定住房为主，以野营帐篷和宿营车为補充。在“医”上，要建立相对稳定的医疗后送救治体系。
（五）部队回撤阶段的保障。在部队回撤阶段，重点要搞好伴随保障，确保部队安全顺利回撤。要及时收拢后勤人员和装备，调整补充各类物资，检修车辆装备，使之保持良好的战备状态;要科学计划运力，严密组织回撤机动保障，确保部队有序撤离;要妥善处理遗留问题，及时与军地有关部门搞好交接，结清往来经费物资，维护武警部队良好形象。
四、围绕提高保障质量效益，着力加强动态后勤管理
遂行多样化任务后勤保障，就是动态条件下的后勤管理，必须坚持有效保障与科学管理相结合，向科学管理要效益、要保障力、要战斗力。
（一）计划制定要周密。各级后勤要及时对任务性质、兵力规模、配置地域的自然条件与保障资源等信息进行综合分析，对部队后勤保障需求进行科学预测，合理制定保障计划，切实做到既能满足任务需求，又不造成损失和浪费，力求达到适时、适地、适量保障。
（二）执行标准要严格。标准是后勤保障的重要依据。各级后勤必须切实强化标准意识，坚持按标准制度办事。凡是有明确供应标准的，各级必须严格按标准实施保障，不得随意搞变通，更不得截留和克扣，确保供应足额到位。
（三）管控措施要到位。在经费管理上，要严格银行账户管理和现金提取手续，严格支出控制和会计核算，确保专款专用;对大宗物资采购和大项经费开支，要严格按程序办、按制度办，强化全方位、多环节监督控制，堵塞管理漏洞，有效防范经济风险。如在伙食管理上，要严格落实“五项制度”，搞好伙食调剂，合理搭配营养，确保官兵吃饱吃好、吃得有营养。
（四）信息掌控要实时。遂行多样化任务，部队行动迅速，情况多变，保障需求纷繁复杂，各级后勤要及时收集信息、快速分类信息、有效甄别信息，全方位跟踪部队任务和部署等信息，知道保障对象在哪里。通过强有力的信息掌控，实现保障需求实时可知、保障资源透明可视、保障行动精确可控。