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摘要：施工阶段是质量形成和实现的主要阶段，也是质量控制和监督的关键环节，本文根据建设工程施工监理规范和要求，从工程质量、进度、投资、合同管理以及协调工作等方面阐述了如何做好建设工程监理工作。
关键词：建设工程；监理；方法
中图分类号： TU7 文献标识码： A
建设项目施工阶段监理的核心是质量、进度和投资三大控制，三者之间是因果制约关系，相互影响、相互储存、相互制约。若质量和工期实现了合同目标，而投资失控，则业主或承包商受损，改建造成成本上升，投资效益下降，同时，也有损监理效果。因此只有质量、进度和投资均得到控制，才是建设各方所期望的，才使项目获得最佳的经济效益和社会效益。监理在施工阶段投资的控制主要从以下几个方面加强。
一、加强投资跟踪控制
监理工程师在施工阶段加强对投资的跟踪控制是施工阶段投资控制的主要任务之一。
1、依据施工进度控制目标和合同造价，按分部工程编制单位工程投资预算。例如基础工程、主体工程（按层数分解造价）、屋面工程、楼地面工程、门窗工程、装饰工程、给排水工程、电气工程（强、弱、电）、通风空调、电梯、室外附属工程等，以了解各分部工程和造价构成。也可按全国统一建筑工程基础定额分章了解其造价构成。如：土石方工程、打桩工程、砖石工程、砼及砼工程（最好按基础主体分层）、门窗及木作工程，楼地面工程、屋面及防水工程、装饰工程、防腐保温隔热工程等。具体按合同造价进行分解，编制分部工程投资预算，借以随时掌握合同造价与工程付款（预付备料款、进度款）的比较信息，使控制进度付款不超过合同价的90%—95%。通过对项目跟踪控制，力争将实际投资支出控制在投资预算范围内。依据项目投资控制目标值，定期（或按月）把工程进展中的实际支出额，与目标值进行比较，发现偏差进行分析，并采取措施纠正偏差。
2、编制按时间进度目标划分的投资支出预算，将进度控制与投资控制结合起来，使投资控制能有效地促进项目进度按计划完成，使工程进度付款成为促进工程进度，确定进度完成的有力手段。
根据“FIDIC土木工程施工合同条件”中每月结算的中期付款相应条款规定：（监理）工程师在接到承包商的月结算报表后，审核款项内容的合理性和计算的准确性。若最后计算的金额净值少于投标书附件中规定的中间性证明最少金额时，监理工程师可不对这月结算作证，留待下月一并付款，由监理工程师签发月度付款证书的最少金额。若承包商未能完成按计划签发的月度付款证书的最少金额，须留待下月结算。这样月度结算就能促进承包商按计划组织均衡施工，否则如完不成本月计划就得不到本月监理工程师的结算证明。如果下月仍完不成最少金额的产值，承包商就存在很大的资金压力，促使其变成动力，挽回滞后的进度，确保合同期完成，在实践中，将工程项目既方便地表示时间，又能方便地表示预算支出活动并不容易，编制进度网络计划时须妥善处理，既考虑时间控制对项目划分的要求，又考虑确定预算支出对项目划分的要求。
一般而言，所有活动按最迟开始，对业主节约建设资金和利息有利，但同时也降低了项目按期竣工的保证率。因此，合理确定投资预算支出使之达到既控制投资，又能控制工期的 。同时，对不合格的工程不予计算，以督促承包商加强质量的预防和预控。
二、严格工程款计量与支付
1、监理工程师应从投资控制的角度出发，对施工组织设计进行认真审核。这里，因施工方法的不同，影响工程造价的不可忽视。例如：土石方工程、沟槽、基础、基坑的施工及运输方案，按定额工程量计算规则规定，机械挖基坑的土方工程量，可按施工组织设计要求计算。土方的运输方法、运输距离、土方挖填平衡均影响造价的确定。此外象结构吊装方案，施工机构的配备、进场费，安全措施（安全网尼龙编制布的实挂面积）等造价的计算均与施工组织设计有关。因此，只有认真审核施工组织设计，确定合理的施工方案，才能控制合理的造价。
2、严格确定计算内容。监理工程师在计量过程中，主要根据合同规定的计量方式，核定完成量，计算投资完成额，并及时签发通知。在核定工程量时要严格执行质量合格的原则。只有坚持了这一原则，做好阶段计量工作，才能促使工程顺利进行，也才能保证施工质量达到合同规定要求，监理工程师要以公正、科学的方式来处理，不能以任何的主观判断为依据，要体现监理工作的科学性、独立性、服务性和公正性。
监理工程师计量时必须根据具体的设计图纸及材料明细表和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按合同中规定的计量方法和单位，对承包方超出设计图纸要求增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量不预计量。
3、加强隐蔽工程计量。为切实做好工程计量与稞工作，避免建设单位与施工单位之间产生争议，必须对隐蔽工程作预先测量，并将测算结果由建设单位、施工单位、监理三方签字确认作为结算依据。实践中，基础工程的设计基底标高，由于验槽时对土质是否符合设计要求，经常有局部改变，将涉及及增加混凝土垫层，局部换土处理，均须在验槽时测量后才能隐蔽；这就须严格隐蔽测量记录，否则造价就会失控。
4、注意计量的一般程序。监理工程师要熟悉合同条件和计量程序，根据合同的公正原则，依据协议条款约定的时间和程序计量。
5、施工阶段进度付款的控制。对施工单位每月申报的进度付款，认真核实工程量和单价，并对其各项取费费率和数据的精确度进行全面复核。在监理实践中，有的业主由于资金紧张，往往不按进度付款，或按完成进度款的一定比例付款；对资金有保障的政府投资项目，往往高报进度款，甚至未完项目也报进度款，这就要求监理工程师有理有据严格审核，坚持所报的工程量应是己完并检验合格的工程量。总之，在进度计量中既要实事求是，又要根据具体情况灵活处理，使进度付款能起到促进承包方提高质量，加快进度的手段。签认所监理工程项目有关款项的支付凭证是合同赋予监理工程师的权限，监理工程师只有权责结合，才能有效实施“三控”，提高监理效果。
三、严格工程变更审查、控制
工程变更往往会引起工期、造价的變化，并可能引起工程索赔。监理工程师必须加强对工程变更的控制，所有变更通知须经严格审查后才能签发。
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程洽商等。监理工程师为了处理好这些工程变更，第一是在日常工作中注意对基础资料的收集、记录、整理，以作为处理工程变更的依据；第二应及时进行工期和造价的分析。对工期有影响的，应计算出工期提前滞后的具体时间；对造价有影响的，要实事求是地确定变更造价，求出变更价款。根据这些变化，定期对目标工期和合同价款进行调整，以便有效地控制好工期和造价，保证工程顺利进行。在控制程序上，为实现“三大目标”的有效控制，监理工程对任何一方提出的变更内容，均应了解把关，除非在特别紧急的情况下，工程变更均须监理工程师审查。
四、独立公正地审核竣工结算以及资料整理
工程竣工后，监理工程师应及时审核竣工结算，这是施工阶段造价控制的最后和最重要的环节。结算审查应与分阶段计量所核定的投资完成额结合起来。在审核时，首先要审查编制依据，要求严格执行合同各项条款，按照计量规则、定额、调价文件等有关规定执行，并根据承包合同价和施工中所发生的工程变更，检查工程项目和工程量，做到不重不漏，计算正确，使结算符合工程实际投资，真实地反映工程造价。
监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。为了保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前总监应与建设单位、承包单位对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成一致意见。项目开工前，项目监理机构应主动与当地档案部门进行联系、明确具体要求，竣工资料要求应与建设单位取得共识，以使资料管理符合有关规定和要求。
总之，监理工程既要有相当的专业技术水平、理论水平及管理才能，又要有良好的职业道德，在监理工作中摆正自身的位置，秉公办事、廉洁自律，以第三方的身份独立、公正、科学地、规范地工作，起到促进提高建设工程质量，合理控制工程造价的作用，那么，监理就必将得到建设单位（业主）的肯定和好评，也会越来越受到社会的认同和欢迎，真正成为工程建设领域中不可缺少的组成部分，监理事业将不断走向欣欣向荣。
关键词：建设工程；监理；方法
中图分类号： TU7 文献标识码： A
建设项目施工阶段监理的核心是质量、进度和投资三大控制，三者之间是因果制约关系，相互影响、相互储存、相互制约。若质量和工期实现了合同目标，而投资失控，则业主或承包商受损，改建造成成本上升，投资效益下降，同时，也有损监理效果。因此只有质量、进度和投资均得到控制，才是建设各方所期望的，才使项目获得最佳的经济效益和社会效益。监理在施工阶段投资的控制主要从以下几个方面加强。
一、加强投资跟踪控制
监理工程师在施工阶段加强对投资的跟踪控制是施工阶段投资控制的主要任务之一。
1、依据施工进度控制目标和合同造价，按分部工程编制单位工程投资预算。例如基础工程、主体工程（按层数分解造价）、屋面工程、楼地面工程、门窗工程、装饰工程、给排水工程、电气工程（强、弱、电）、通风空调、电梯、室外附属工程等，以了解各分部工程和造价构成。也可按全国统一建筑工程基础定额分章了解其造价构成。如：土石方工程、打桩工程、砖石工程、砼及砼工程（最好按基础主体分层）、门窗及木作工程，楼地面工程、屋面及防水工程、装饰工程、防腐保温隔热工程等。具体按合同造价进行分解，编制分部工程投资预算，借以随时掌握合同造价与工程付款（预付备料款、进度款）的比较信息，使控制进度付款不超过合同价的90%—95%。通过对项目跟踪控制，力争将实际投资支出控制在投资预算范围内。依据项目投资控制目标值，定期（或按月）把工程进展中的实际支出额，与目标值进行比较，发现偏差进行分析，并采取措施纠正偏差。
2、编制按时间进度目标划分的投资支出预算，将进度控制与投资控制结合起来，使投资控制能有效地促进项目进度按计划完成，使工程进度付款成为促进工程进度，确定进度完成的有力手段。
根据“FIDIC土木工程施工合同条件”中每月结算的中期付款相应条款规定：（监理）工程师在接到承包商的月结算报表后，审核款项内容的合理性和计算的准确性。若最后计算的金额净值少于投标书附件中规定的中间性证明最少金额时，监理工程师可不对这月结算作证，留待下月一并付款，由监理工程师签发月度付款证书的最少金额。若承包商未能完成按计划签发的月度付款证书的最少金额，须留待下月结算。这样月度结算就能促进承包商按计划组织均衡施工，否则如完不成本月计划就得不到本月监理工程师的结算证明。如果下月仍完不成最少金额的产值，承包商就存在很大的资金压力，促使其变成动力，挽回滞后的进度，确保合同期完成，在实践中，将工程项目既方便地表示时间，又能方便地表示预算支出活动并不容易，编制进度网络计划时须妥善处理，既考虑时间控制对项目划分的要求，又考虑确定预算支出对项目划分的要求。
一般而言，所有活动按最迟开始，对业主节约建设资金和利息有利，但同时也降低了项目按期竣工的保证率。因此，合理确定投资预算支出使之达到既控制投资，又能控制工期的 。同时，对不合格的工程不予计算，以督促承包商加强质量的预防和预控。
二、严格工程款计量与支付
1、监理工程师应从投资控制的角度出发，对施工组织设计进行认真审核。这里，因施工方法的不同，影响工程造价的不可忽视。例如：土石方工程、沟槽、基础、基坑的施工及运输方案，按定额工程量计算规则规定，机械挖基坑的土方工程量，可按施工组织设计要求计算。土方的运输方法、运输距离、土方挖填平衡均影响造价的确定。此外象结构吊装方案，施工机构的配备、进场费，安全措施（安全网尼龙编制布的实挂面积）等造价的计算均与施工组织设计有关。因此，只有认真审核施工组织设计，确定合理的施工方案，才能控制合理的造价。
2、严格确定计算内容。监理工程师在计量过程中，主要根据合同规定的计量方式，核定完成量，计算投资完成额，并及时签发通知。在核定工程量时要严格执行质量合格的原则。只有坚持了这一原则，做好阶段计量工作，才能促使工程顺利进行，也才能保证施工质量达到合同规定要求，监理工程师要以公正、科学的方式来处理，不能以任何的主观判断为依据，要体现监理工作的科学性、独立性、服务性和公正性。
监理工程师计量时必须根据具体的设计图纸及材料明细表和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按合同中规定的计量方法和单位，对承包方超出设计图纸要求增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量不预计量。
3、加强隐蔽工程计量。为切实做好工程计量与稞工作，避免建设单位与施工单位之间产生争议，必须对隐蔽工程作预先测量，并将测算结果由建设单位、施工单位、监理三方签字确认作为结算依据。实践中，基础工程的设计基底标高，由于验槽时对土质是否符合设计要求，经常有局部改变，将涉及及增加混凝土垫层，局部换土处理，均须在验槽时测量后才能隐蔽；这就须严格隐蔽测量记录，否则造价就会失控。
4、注意计量的一般程序。监理工程师要熟悉合同条件和计量程序，根据合同的公正原则，依据协议条款约定的时间和程序计量。
5、施工阶段进度付款的控制。对施工单位每月申报的进度付款，认真核实工程量和单价，并对其各项取费费率和数据的精确度进行全面复核。在监理实践中，有的业主由于资金紧张，往往不按进度付款，或按完成进度款的一定比例付款；对资金有保障的政府投资项目，往往高报进度款，甚至未完项目也报进度款，这就要求监理工程师有理有据严格审核，坚持所报的工程量应是己完并检验合格的工程量。总之，在进度计量中既要实事求是，又要根据具体情况灵活处理，使进度付款能起到促进承包方提高质量，加快进度的手段。签认所监理工程项目有关款项的支付凭证是合同赋予监理工程师的权限，监理工程师只有权责结合，才能有效实施“三控”，提高监理效果。
三、严格工程变更审查、控制
工程变更往往会引起工期、造价的變化，并可能引起工程索赔。监理工程师必须加强对工程变更的控制，所有变更通知须经严格审查后才能签发。
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程洽商等。监理工程师为了处理好这些工程变更，第一是在日常工作中注意对基础资料的收集、记录、整理，以作为处理工程变更的依据；第二应及时进行工期和造价的分析。对工期有影响的，应计算出工期提前滞后的具体时间；对造价有影响的，要实事求是地确定变更造价，求出变更价款。根据这些变化，定期对目标工期和合同价款进行调整，以便有效地控制好工期和造价，保证工程顺利进行。在控制程序上，为实现“三大目标”的有效控制，监理工程对任何一方提出的变更内容，均应了解把关，除非在特别紧急的情况下，工程变更均须监理工程师审查。
四、独立公正地审核竣工结算以及资料整理
工程竣工后，监理工程师应及时审核竣工结算，这是施工阶段造价控制的最后和最重要的环节。结算审查应与分阶段计量所核定的投资完成额结合起来。在审核时，首先要审查编制依据，要求严格执行合同各项条款，按照计量规则、定额、调价文件等有关规定执行，并根据承包合同价和施工中所发生的工程变更，检查工程项目和工程量，做到不重不漏，计算正确，使结算符合工程实际投资，真实地反映工程造价。
监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。为了保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前总监应与建设单位、承包单位对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成一致意见。项目开工前，项目监理机构应主动与当地档案部门进行联系、明确具体要求，竣工资料要求应与建设单位取得共识，以使资料管理符合有关规定和要求。
总之，监理工程既要有相当的专业技术水平、理论水平及管理才能，又要有良好的职业道德，在监理工作中摆正自身的位置，秉公办事、廉洁自律，以第三方的身份独立、公正、科学地、规范地工作，起到促进提高建设工程质量，合理控制工程造价的作用，那么，监理就必将得到建设单位（业主）的肯定和好评，也会越来越受到社会的认同和欢迎，真正成为工程建设领域中不可缺少的组成部分，监理事业将不断走向欣欣向荣。