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2007年4月，中共安徽省委、安徽省人民政府发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，同时出台《安徽省集体林权制度改革实施方案》，这一系列的抽象行政行为标志着全省集体林权制度改革（以下简称“林权改革”）工作全面推开。2007年10月1日起实施的《中华人民共和国物权法》加强了林权改革的法制基础。2008年6月，中央在充分调研的基础上，