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清末,黑龙江省开始筹建滨黑铁路,因线路较长、费资较巨及辛亥革命的发生而被迫中断。民国初年,俄亚银行与北洋政府签订了滨黑铁路借款合同,积极谋求该路的修筑权,后因俄国革命、路款无着而搁置。俄国为实现修筑该路的目的,又拉拢日本共同投资滨黑铁路。美国也试图通过修筑该铁路向东北地区渗透势力,但最终因遭到俄日及中国的反对而失败。在黑龙江省官民的努力下,1928年滨黑铁路呼海段通过自办得以修筑完成。