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摘要：工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制显得十分重要。本文从园林建设设计阶段造价控制管理上存在的诸多问题，提出完善设计阶段造价控制管理的措施和方法。
关键词：设计阶段；成本控制
一、园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
1.设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2.设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
3.设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。
4.设计前期调查工作不到位
（1）自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
（2）人文环境调查不够深入。园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响设计的正确定位，使设计的主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.设计费取费方式不合理
园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
二、设计阶段造价控制的措施与方法
1.设计阶段的成本控制
设计阶段的成本控制是园林景观成本控制最重要的阶段，园林景观往往是自然与城市的结合，具有一定的复杂性和多样性，我们需要科学、系统的评定出合理可行的方案。进行工程可能产生的成本的预算和编制。工程成本的预算措施如下：①掌握可行性的施工技术资料，认真分析和研究施工技术的形式、施工的程序、施工的组织、选型的施工设备、人力资源的调配情况等，合理配置生产的要素，以优化施工的方案，作为可行的责任预算创造科学合理的条件；②进行施工劳动力、施工材料和施工设备的全面调查，经过反复比较，制定施工材料和施工设备的单价控制表，详细确定施工劳动力、施工设备以及施工材料的供应，再根据施工实际情况计算不各分部的责任预算；③以部门、施工队伍和班组为单位进行工程实物量的分解，形成各单位的责任成本，作为施工成本控制的准备。同时，在限定的额度范围之内进行方案的设计，在保证设计最大的经济性的前提下，得出最为合理可行的设计方案，对设计的思路、特色、各项指标、实际的运营成本进行详细的评价，减少不必要的支出。例如，在环境地形设计过程中，应该尽量的避免大规模的改造地形，尽量利用原有的地理环境进行设计，因地制宜，充分考虑与建筑环境的统一在绿化设计上，采用乔木、灌木、花草相结合的设计，合理选择栽植的树木种类，不要单纯的为了景观的美化，购买价格昂贵而实用性不高的树种，避免铺张浪费。
2.施工阶段的成本控制
在住宅区景观营建过程中，需要工程管理人员在施工过程中落实成本控制的相关要求，合理的使用人力、物力、财力等。在施工过程中，前期需要制定合理的施工方案，确定合理的施工期限和工程成本，选择最为合理、经济性最高的方案进行施工操作。以下是两种材料成本控制的两种方法①材料价格控制：材料价格控制一是通过对材料市场行情的调查，货币三家，在保证材料质量的基础上，择优选择实惠材料；二是为了降低材料的运输成本，尽量就近采购，在运输方面除了要选择最经济的方法之外，还要合理确定进货的数量，尽量一次性运输。②材料用量控制：材料用量控制一是进行材料领用限制，在规定的限额内，各班组只能分期和分批领用，一旦超额，要及时查明原因，采取措施纠正；二是采用低能耗的新技术和工艺，降低材料耗损；三是加强材料控制，放置材料由于堆放、搬运的不合理而损坏。
3.人工成本控制
人工成本控制一通过提高施工单位的施工水平、技术单位的技术水平、控制人员的控制水平，精简项目机构，合理配置工程的人力资源，以减少无效劳动的付出，提高工程效率，减少成本支出。
4.施工设备成本控制
施工设备成本控制一是合理调度充分利用现有的机械设备，提高设备的利用率；二是减少设备维护人员的数量，一般是采用一机多用的方式；三是合理订购耗能低、工作效率高的设备。同时，编制出科学的施工进度计划，实时的进行进度控制，严格控制工程质量，将质量管理落实到工程施工的各个方面，避免因质量不达标导致的返工现象，由其在绿化树木种植过程中，严格把关，在保证景观营建工程在按时按质完成的基础上，更加合理的使用资源，节约成本。再者，在景观工程施工过程中，择优选择最为合理的施工材料，在质量达标的情况下，采用最为经济的树木、花草等施工材料，并且采用最为经济性的运输方式，减少成本支出。另外，要加强对于施工项目的监理工作，建立专门的监理队伍，做好苗木验收、控制材料购买及设计方案的变更等。
5.养护阶段的成本控制
养护阶段是景观营建工程完美竣工的重要部分，也是重要的事后成本控制阶段。在园林景观营建过程中，既要保证施工工程的建造成本，也要考虑到园林景观长期的养护成本。园林景观的营建应该尽量减少日常养护和运营中人力、物力、财力的投入，减少后期的园林维护成本。在景观设计过程中，设计方案很少考虑长期的养护成本，许多园林景观在养护管理时成本较高，开支较大，甚至导致物业管理部门低水平的维护，使得景观功能丧失。
三、通过工程质量控制加强造价控制
1.实施工程质量过程控制
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求、满足美化环境的特性。工程质量标准是从工程的性能，寿命可靠性，安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。建设工程项目全寿命费用是包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用(包括经营费用，日常维护修理费用，使用期内大修理和局部更改费用)，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。工程质量对整个工程建设的效益起着十分重要的作用，为降低建设工程项目的造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量。在工程施工阶段，影响质量的因素很多，因此，必须建立健全有效的质量监督工作体系，认真贯彻检查各种规章制度的执行，随时检查质量目标与实际且标的一致性，来确保项目质量达到预定的标准和等级要求。为有效降低工程造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量，抓好事前、事中和事后的质量控制。
2.通过进度控制加强造价控制
工程施工的目标一般是希望工期短、质量高、造价低同时实现。但这种成功的机率是极少的，也可以说仅是一种理想状态。因为，组成目标系统的项子目标是一个相互制约相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。如果以工程造价和工程质量为主要目标，工期就不应安排的过于紧张；如果强调造价和工期，质量要求就难以保证；强调质量和工期，造价就不能确定过低。
（1）工期问题的原因，建设工期是指某工程项目(单位工程)在鉴定工程承包合同以后，到所承包工程全部竣工并交付发包单位为止所需的时阊。建设工期的长短直接影响着建设工程在施工阶段的工程成本。
（2）控制工期的措施，要想缩短工期目标，只有采取积极的组织措施，技术措施，合同措施，经济措施和信息管理措施等。
四、加强工程结算与施工索赔
1.做好工程结算的支付
工程进度支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有利保证。在施工现场只要按工程质量验收规范，按设计施工图施工，按工程顺序施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，才审核支付。为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密的联系在一起，工程师应协助业主按工程结构划分。如地形、园路完工验收合格付30％进度款，苗木完工验收合格付40％进度款，作个形象进度付款图。在签施工合同时明确写进承包合同中。
2.做好工程结算的审核
工程竣工结算是工程建设项目实际造价和投资效果的最终体现。它一方面可以明确业主、承包商之间债权债务关系；另一方面也可以进行工程建设项目的经济评价、投资控制比较；第三方面还可评价监理企业工程造价控制水平。目前在各施工企业经济独立核算的情况下，承包商都以获取最大利润为目的，而工程竣工结算的审核又是造价控制的最后一道环节。把好最后这一关，对全过程造价控制是至关重要。
五、结束语
做好园林设计阶段与施工阶段的工程造价，使施工建立在科学合理的基础上，才能做到人尽其力、物尽其用、优质、低耗、高速度地取得最好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张胜.景观工程在设计阶段的成本把控技巧初探[J].农业科技与信息，2008.
[2]孙震.房地产小区园林景观营建成本的控制[J].南方农业，2009.
关键词：设计阶段；成本控制
一、园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
1.设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2.设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
3.设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。
4.设计前期调查工作不到位
（1）自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
（2）人文环境调查不够深入。园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响设计的正确定位，使设计的主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.设计费取费方式不合理
园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
二、设计阶段造价控制的措施与方法
1.设计阶段的成本控制
设计阶段的成本控制是园林景观成本控制最重要的阶段，园林景观往往是自然与城市的结合，具有一定的复杂性和多样性，我们需要科学、系统的评定出合理可行的方案。进行工程可能产生的成本的预算和编制。工程成本的预算措施如下：①掌握可行性的施工技术资料，认真分析和研究施工技术的形式、施工的程序、施工的组织、选型的施工设备、人力资源的调配情况等，合理配置生产的要素，以优化施工的方案，作为可行的责任预算创造科学合理的条件；②进行施工劳动力、施工材料和施工设备的全面调查，经过反复比较，制定施工材料和施工设备的单价控制表，详细确定施工劳动力、施工设备以及施工材料的供应，再根据施工实际情况计算不各分部的责任预算；③以部门、施工队伍和班组为单位进行工程实物量的分解，形成各单位的责任成本，作为施工成本控制的准备。同时，在限定的额度范围之内进行方案的设计，在保证设计最大的经济性的前提下，得出最为合理可行的设计方案，对设计的思路、特色、各项指标、实际的运营成本进行详细的评价，减少不必要的支出。例如，在环境地形设计过程中，应该尽量的避免大规模的改造地形，尽量利用原有的地理环境进行设计，因地制宜，充分考虑与建筑环境的统一在绿化设计上，采用乔木、灌木、花草相结合的设计，合理选择栽植的树木种类，不要单纯的为了景观的美化，购买价格昂贵而实用性不高的树种，避免铺张浪费。
2.施工阶段的成本控制
在住宅区景观营建过程中，需要工程管理人员在施工过程中落实成本控制的相关要求，合理的使用人力、物力、财力等。在施工过程中，前期需要制定合理的施工方案，确定合理的施工期限和工程成本，选择最为合理、经济性最高的方案进行施工操作。以下是两种材料成本控制的两种方法①材料价格控制：材料价格控制一是通过对材料市场行情的调查，货币三家，在保证材料质量的基础上，择优选择实惠材料；二是为了降低材料的运输成本，尽量就近采购，在运输方面除了要选择最经济的方法之外，还要合理确定进货的数量，尽量一次性运输。②材料用量控制：材料用量控制一是进行材料领用限制，在规定的限额内，各班组只能分期和分批领用，一旦超额，要及时查明原因，采取措施纠正；二是采用低能耗的新技术和工艺，降低材料耗损；三是加强材料控制，放置材料由于堆放、搬运的不合理而损坏。
3.人工成本控制
人工成本控制一通过提高施工单位的施工水平、技术单位的技术水平、控制人员的控制水平，精简项目机构，合理配置工程的人力资源，以减少无效劳动的付出，提高工程效率，减少成本支出。
4.施工设备成本控制
施工设备成本控制一是合理调度充分利用现有的机械设备，提高设备的利用率；二是减少设备维护人员的数量，一般是采用一机多用的方式；三是合理订购耗能低、工作效率高的设备。同时，编制出科学的施工进度计划，实时的进行进度控制，严格控制工程质量，将质量管理落实到工程施工的各个方面，避免因质量不达标导致的返工现象，由其在绿化树木种植过程中，严格把关，在保证景观营建工程在按时按质完成的基础上，更加合理的使用资源，节约成本。再者，在景观工程施工过程中，择优选择最为合理的施工材料，在质量达标的情况下，采用最为经济的树木、花草等施工材料，并且采用最为经济性的运输方式，减少成本支出。另外，要加强对于施工项目的监理工作，建立专门的监理队伍，做好苗木验收、控制材料购买及设计方案的变更等。
5.养护阶段的成本控制
养护阶段是景观营建工程完美竣工的重要部分，也是重要的事后成本控制阶段。在园林景观营建过程中，既要保证施工工程的建造成本，也要考虑到园林景观长期的养护成本。园林景观的营建应该尽量减少日常养护和运营中人力、物力、财力的投入，减少后期的园林维护成本。在景观设计过程中，设计方案很少考虑长期的养护成本，许多园林景观在养护管理时成本较高，开支较大，甚至导致物业管理部门低水平的维护，使得景观功能丧失。
三、通过工程质量控制加强造价控制
1.实施工程质量过程控制
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求、满足美化环境的特性。工程质量标准是从工程的性能，寿命可靠性，安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。建设工程项目全寿命费用是包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用(包括经营费用，日常维护修理费用，使用期内大修理和局部更改费用)，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。工程质量对整个工程建设的效益起着十分重要的作用，为降低建设工程项目的造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量。在工程施工阶段，影响质量的因素很多，因此，必须建立健全有效的质量监督工作体系，认真贯彻检查各种规章制度的执行，随时检查质量目标与实际且标的一致性，来确保项目质量达到预定的标准和等级要求。为有效降低工程造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量，抓好事前、事中和事后的质量控制。
2.通过进度控制加强造价控制
工程施工的目标一般是希望工期短、质量高、造价低同时实现。但这种成功的机率是极少的，也可以说仅是一种理想状态。因为，组成目标系统的项子目标是一个相互制约相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。如果以工程造价和工程质量为主要目标，工期就不应安排的过于紧张；如果强调造价和工期，质量要求就难以保证；强调质量和工期，造价就不能确定过低。
（1）工期问题的原因，建设工期是指某工程项目(单位工程)在鉴定工程承包合同以后，到所承包工程全部竣工并交付发包单位为止所需的时阊。建设工期的长短直接影响着建设工程在施工阶段的工程成本。
（2）控制工期的措施，要想缩短工期目标，只有采取积极的组织措施，技术措施，合同措施，经济措施和信息管理措施等。
四、加强工程结算与施工索赔
1.做好工程结算的支付
工程进度支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有利保证。在施工现场只要按工程质量验收规范，按设计施工图施工，按工程顺序施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，才审核支付。为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密的联系在一起，工程师应协助业主按工程结构划分。如地形、园路完工验收合格付30％进度款，苗木完工验收合格付40％进度款，作个形象进度付款图。在签施工合同时明确写进承包合同中。
2.做好工程结算的审核
工程竣工结算是工程建设项目实际造价和投资效果的最终体现。它一方面可以明确业主、承包商之间债权债务关系；另一方面也可以进行工程建设项目的经济评价、投资控制比较；第三方面还可评价监理企业工程造价控制水平。目前在各施工企业经济独立核算的情况下，承包商都以获取最大利润为目的，而工程竣工结算的审核又是造价控制的最后一道环节。把好最后这一关，对全过程造价控制是至关重要。
五、结束语
做好园林设计阶段与施工阶段的工程造价，使施工建立在科学合理的基础上，才能做到人尽其力、物尽其用、优质、低耗、高速度地取得最好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张胜.景观工程在设计阶段的成本把控技巧初探[J].农业科技与信息，2008.
[2]孙震.房地产小区园林景观营建成本的控制[J].南方农业，2009.