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国有企业改革的一个主线就是投资主体多元化，通过股权多元化、建立资本市场等多种措施，已经改变了政府作为主要和单一投资主体的局面。但投资主体多元化本身不是国有企业改革的目的。政府之所以放弃国有产权的主体地位，是因为政府认识到自己不适合担当企业的股东。投资主体多元化的最终目的是引入合格股东提高企业运营效率。但是在选择什么样的股权结构模式、由谁担当股东上还没有明确的思路，