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【摘 要】 园林工程全过程造价控制是指通过不断优化设计及建设方案，采用最佳技术及方法，对园林工程建设各个环节的造价进行有效控制，确保其处于核定造价限额之内。某种程度而言，园林工程全过程造价控制有效与否关乎整个项目质量的优劣，因此，必须加强城市园林工程全过程造价控制，推动我国城市园林建设的持续健康发展。鉴于此，本文探讨了城市园林工程实施全过程造价控制的必要性，并提出了一系列造价控制策略，以求逐步提高城市园林工程项目的社会效益、经济效益及环保效益。
【关键词】 城市园林工程;全过程;造价控制
城市园林工程较建筑、安装、市政等工程而言具有更强的专业性和综合性，为了追求整体造景的艺术效果，城市园林工程需要对亭、排水、灯光亮化、道路、树木、植被、珍惜花卉造景等实体配套工程进行控制，不仅内容及材料繁多、规模较小、分散性强、管理不易，而且成本变化性强，植物栽植及养护周期较长、建设过程中所涉及方面较广，因此，全过程造价控制难度相对较大。再加上近些年我国在城市园林工程方面的投资力度越来越大，园林工程建设耗费资金逐步增多，因此，加强城市园林工程全过程造价控制具有十分重要的意义。
1 城市园林工程实施全过程造价控制的必要性分析
上文已经提到，城市园林工程由于内容繁多、分散性强、花卉种类多、活体植物栽植及养护周期长、价格变化幅度大、易受气候影响，因此，全过程造价控制所涉及方面多、难度较高。此外，城市园林工程造价也会受到地域影响，特别是对决策及设计阶段的造价具有更直接的影响。由于植被绿化及养护管理等费用颇高，因此，必须实施全过程造价控制，以提高施工管理效率，减少不必要的费用消耗，在质量与经济性之间寻求最佳平衡点。在城市园林工程实施全过程造价控制对于稳步推进城市园林建设项目的进行具有重要的意义，对于确保园林工程项目的有效开展、满足投资方的综合效益提供了科学的指导。
2 城市园林工程全过程造价控制策略分析
2.1工程设计引入招投标竞争机制
城市园林工程设计应实行招投标，以便将工程项目的方案设计推向整个市场，经对比不同方案的技术性、经济性，对建设效果进行科学评价，最终确定一个技术合理、经济科学、布局新颖、造景美观、功能完善的方案作为最终中标的方案。此外，应在技术及施工图纸设计中也实行竞争机制，对工程方案、技术及施工图纸三个设计阶段进行招标，在不同的设计阶段均引入有效的竞争机制，从而对设计方案进行进一步优化，提高设计阶段造价的控制水平。
2.2全面实行限额设计
对于城市园林工程而言，对其造景的科学性及艺术美感的要求相对较高，再加上建设方案、工艺流程及植物、山石等材料的独特性，控制工程造价难度就更大了。为此，应当全面实行限额设计，以更好地适应这些变化较大的标准，对城市园林工程的景观设计进行有效控制。一方面，应注重选择科学的方案，对各个方案的经济性及技术性进行综合评价。在满足园林工程各项功能及艺术要求的前提下，最大限度地降低工程造价，将其控制在相应的限额范围以内;另一方面，应对施工图纸设计预算进行合理控制，不论采用任何工艺方案或材料，都必须确保施工图纸预算在核定概算范围以内;此外，应注意对设计变更进行严格控制，尽量使其发生在设计阶段。施工过程中，对于施工一方为提高利润所提出的设计变更要求，如增大色块种植密度、更换苗木品种或规格等，应慎重对待，并对其进行严格审查和处理。
2.3规范行业标准，提高设计工作者的业务水平
必须不断规范园林工程景观设计行业标准，建立健全从业资格许可制。一方面，进一步加强景观设计行业资格审查及管理，对于条件不足或通过挂靠、租借证书的单位应坚决予以取缔;另一方面，应推动我国园林工程景观设计行业与工程建设行业相接轨，对于景观设计人员应全面推行执业资格制，以提高设计人员的业务水平，提高其技术能力及综合素质。
2.4加强施工招投标及建设阶段的造价控制
1）应加快建立完善的园林工程项目施工招投标制度，秉着“公开”、“公正”、“公平”、“诚实”、“信用”等原则，确保招标项目之间的有序竞争，切忌将价格作为唯一衡量指标，应当全面、综合地考虑不同投标人员所制定的项目任务，对其管理、技术、经济能力进行科学评价。对园林工程项目的市场造假进行进一步规范，应以政府所提出的指导价格及为标准，合理下浮5-10%作为城市园林工程项目可以接受的低价。
2）建设阶段造价控制包括合同、施工现场及工程结算造价控制。施工合同阶段造价控制是指业主方与承包方在园林工程项目开始施工时，以施工合同为依据相互监督和约束，确保双方都严格贯彻施工合同的各项要求直到施工结束这一动态过程。此过程应以项目承包合同价作为造价控制基本目标，通过分析合同实施过程中的投资情况，对可能出现的投资偏差进行控制，实现合同造价控制总目标;施工现场造价控制应主要对工程变更及签证进行控制，施工时导致工程变更的影响因素很多，如难以抗拒的重大自然灾害、设计问题、工程施工过程不满足设计圖纸的要求、市场中严重缺乏设计所要求的苗木类型、业主为美化造景而提出了一系列特殊要求等等。必须对各项变更进行技术及经济性分析，对于工程量及造价变更款的核定，应签订相应的合同文件作为依据。所谓的签证，指的是园林工程项目施工时对已经签订的合同进行补充，不仅为工程结算提供了基本依据，还为施工方向建设方索赔提供了重要的凭证。因此，要求签证必须正确、有效、科学。应确保签证的及时性，特别对于隐蔽工程而言，其签证应在隐蔽之前进行检查和确认，此外，应对签证进行适当量化，必要时可采用图纸标明;在工程结算时应对合同条款进行逐条核对，对隐蔽检验记录进行仔细检查，对设计变更签证进行严格落实，并对工程量、计价定额、收费标准等进行准确计算。
2.5采用项目总承包建设管理模式
园林景观应充分体现科学性与艺术性，为此，工程造景建设等各个环节相辅相成、密不可分。特别对于我国传统园林建设而言，其设计、施工等各环节之间相互联系，与建筑、市政工程建设存在极大地差异性。但我国园林工程建设行业一直以来都将设计、施工阶段划分开，并分别进行管理，在这种传统模式下，园林工程建设很难全面发挥主体控制，且组织与协调过程的工作量也大大增加，各种变更及修改频繁发生，很难充分发挥设计对于整个工程造价控制的作用，导致成本大幅上涨。因此，必须实行项目总承包建设管理模式，将工程设计、采购、建设等环节全部承包给一家公司，承包商负责全面控制工程的造价、进度及整体质量，有利于设计、采购、建设各环节间的有效沟通与协调，促使承包商主动优化设计方案，加强全过程造价控制。
3 结语
总而言之，城市园林工程应采用全过程造价控制策略，尽可能将造价控制重心转移到设计阶段，最大限度地减少实际造价与预算之间的偏离，确保城市园林工程建设过程中能够兼顾质量与经济性。
参考文献：
[1]戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津：天津人民出版社，2009.
[2]胡清坡，罗东红.浅谈园林工程造价控制与设计优化[J].价值工程，2012（09）：119-123.
【关键词】 城市园林工程;全过程;造价控制
城市园林工程较建筑、安装、市政等工程而言具有更强的专业性和综合性，为了追求整体造景的艺术效果，城市园林工程需要对亭、排水、灯光亮化、道路、树木、植被、珍惜花卉造景等实体配套工程进行控制，不仅内容及材料繁多、规模较小、分散性强、管理不易，而且成本变化性强，植物栽植及养护周期较长、建设过程中所涉及方面较广，因此，全过程造价控制难度相对较大。再加上近些年我国在城市园林工程方面的投资力度越来越大，园林工程建设耗费资金逐步增多，因此，加强城市园林工程全过程造价控制具有十分重要的意义。
1 城市园林工程实施全过程造价控制的必要性分析
上文已经提到，城市园林工程由于内容繁多、分散性强、花卉种类多、活体植物栽植及养护周期长、价格变化幅度大、易受气候影响，因此，全过程造价控制所涉及方面多、难度较高。此外，城市园林工程造价也会受到地域影响，特别是对决策及设计阶段的造价具有更直接的影响。由于植被绿化及养护管理等费用颇高，因此，必须实施全过程造价控制，以提高施工管理效率，减少不必要的费用消耗，在质量与经济性之间寻求最佳平衡点。在城市园林工程实施全过程造价控制对于稳步推进城市园林建设项目的进行具有重要的意义，对于确保园林工程项目的有效开展、满足投资方的综合效益提供了科学的指导。
2 城市园林工程全过程造价控制策略分析
2.1工程设计引入招投标竞争机制
城市园林工程设计应实行招投标，以便将工程项目的方案设计推向整个市场，经对比不同方案的技术性、经济性，对建设效果进行科学评价，最终确定一个技术合理、经济科学、布局新颖、造景美观、功能完善的方案作为最终中标的方案。此外，应在技术及施工图纸设计中也实行竞争机制，对工程方案、技术及施工图纸三个设计阶段进行招标，在不同的设计阶段均引入有效的竞争机制，从而对设计方案进行进一步优化，提高设计阶段造价的控制水平。
2.2全面实行限额设计
对于城市园林工程而言，对其造景的科学性及艺术美感的要求相对较高，再加上建设方案、工艺流程及植物、山石等材料的独特性，控制工程造价难度就更大了。为此，应当全面实行限额设计，以更好地适应这些变化较大的标准，对城市园林工程的景观设计进行有效控制。一方面，应注重选择科学的方案，对各个方案的经济性及技术性进行综合评价。在满足园林工程各项功能及艺术要求的前提下，最大限度地降低工程造价，将其控制在相应的限额范围以内;另一方面，应对施工图纸设计预算进行合理控制，不论采用任何工艺方案或材料，都必须确保施工图纸预算在核定概算范围以内;此外，应注意对设计变更进行严格控制，尽量使其发生在设计阶段。施工过程中，对于施工一方为提高利润所提出的设计变更要求，如增大色块种植密度、更换苗木品种或规格等，应慎重对待，并对其进行严格审查和处理。
2.3规范行业标准，提高设计工作者的业务水平
必须不断规范园林工程景观设计行业标准，建立健全从业资格许可制。一方面，进一步加强景观设计行业资格审查及管理，对于条件不足或通过挂靠、租借证书的单位应坚决予以取缔;另一方面，应推动我国园林工程景观设计行业与工程建设行业相接轨，对于景观设计人员应全面推行执业资格制，以提高设计人员的业务水平，提高其技术能力及综合素质。
2.4加强施工招投标及建设阶段的造价控制
1）应加快建立完善的园林工程项目施工招投标制度，秉着“公开”、“公正”、“公平”、“诚实”、“信用”等原则，确保招标项目之间的有序竞争，切忌将价格作为唯一衡量指标，应当全面、综合地考虑不同投标人员所制定的项目任务，对其管理、技术、经济能力进行科学评价。对园林工程项目的市场造假进行进一步规范，应以政府所提出的指导价格及为标准，合理下浮5-10%作为城市园林工程项目可以接受的低价。
2）建设阶段造价控制包括合同、施工现场及工程结算造价控制。施工合同阶段造价控制是指业主方与承包方在园林工程项目开始施工时，以施工合同为依据相互监督和约束，确保双方都严格贯彻施工合同的各项要求直到施工结束这一动态过程。此过程应以项目承包合同价作为造价控制基本目标，通过分析合同实施过程中的投资情况，对可能出现的投资偏差进行控制，实现合同造价控制总目标;施工现场造价控制应主要对工程变更及签证进行控制，施工时导致工程变更的影响因素很多，如难以抗拒的重大自然灾害、设计问题、工程施工过程不满足设计圖纸的要求、市场中严重缺乏设计所要求的苗木类型、业主为美化造景而提出了一系列特殊要求等等。必须对各项变更进行技术及经济性分析，对于工程量及造价变更款的核定，应签订相应的合同文件作为依据。所谓的签证，指的是园林工程项目施工时对已经签订的合同进行补充，不仅为工程结算提供了基本依据，还为施工方向建设方索赔提供了重要的凭证。因此，要求签证必须正确、有效、科学。应确保签证的及时性，特别对于隐蔽工程而言，其签证应在隐蔽之前进行检查和确认，此外，应对签证进行适当量化，必要时可采用图纸标明;在工程结算时应对合同条款进行逐条核对，对隐蔽检验记录进行仔细检查，对设计变更签证进行严格落实，并对工程量、计价定额、收费标准等进行准确计算。
2.5采用项目总承包建设管理模式
园林景观应充分体现科学性与艺术性，为此，工程造景建设等各个环节相辅相成、密不可分。特别对于我国传统园林建设而言，其设计、施工等各环节之间相互联系，与建筑、市政工程建设存在极大地差异性。但我国园林工程建设行业一直以来都将设计、施工阶段划分开，并分别进行管理，在这种传统模式下，园林工程建设很难全面发挥主体控制，且组织与协调过程的工作量也大大增加，各种变更及修改频繁发生，很难充分发挥设计对于整个工程造价控制的作用，导致成本大幅上涨。因此，必须实行项目总承包建设管理模式，将工程设计、采购、建设等环节全部承包给一家公司，承包商负责全面控制工程的造价、进度及整体质量，有利于设计、采购、建设各环节间的有效沟通与协调，促使承包商主动优化设计方案，加强全过程造价控制。
3 结语
总而言之，城市园林工程应采用全过程造价控制策略，尽可能将造价控制重心转移到设计阶段，最大限度地减少实际造价与预算之间的偏离，确保城市园林工程建设过程中能够兼顾质量与经济性。
参考文献：
[1]戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津：天津人民出版社，2009.
[2]胡清坡，罗东红.浅谈园林工程造价控制与设计优化[J].价值工程，2012（09）：119-123.