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国家的气候治理战略需要地方政府去具体落实,因此,中国地方政府不可避免地进入到全球气候治理这一议题中来。然而,中国地方政府在全球气候治理中面临不少困境。中国地方政府参与全球气候治理的困境第一,中国地方政府参与全球气候治理面临身份困境。长期以来,气候治理被认为是一项由中央政府来处理的全球性问题,地方政府没有这方面的职权,相关专职机构的设置体现了这种困境。2008年6月,为加强应对气候变化工作,在中央政府层面,国家发展改革委成立了应对