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卫生监督部门按照法律法规和规章制度依法行政,是现代社会对现代政府的必然要求,也是一项系统工程,必须实现纵向到底横向到边。“边”就是卫生监督与工商、环保、技术监督等部门在职能上的边缘交叉部位。“底”是指从卫生局长一直到最下边的卫生监督员。卫生行政执法、事关公民的身心健康、事关政府形象,因此必须规范执法行为。