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为使德国港口参与到全球化发展中，港口腹地交通需要配备足够的基础设施。对于下萨克森州提出的问题是：哪些措施可以为联邦政府解决可预见的瓶颈以及计划补充能力。该课题的背景是：多年来，不仅对德国的港口，对其他国家未来的港口腹地交通也进行了论述，并发现预期提高的货运量，不能仅南扩大的公路基础设施承担。为了应对货运量提高的情况，在短期内筹建铁路基础设施，