德国广播电视收费制度的大改革

来源 :卫星电视与宽带多媒体 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yutianweixiuwang
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  看电视要缴月租费,这在那一个国家都是众所周知的事。而听广播也要付月租费,则不一定全是这么回事了。欧盟成员国之一的德国从今年起,对原有的收费制度作了重大的修改,从原本以家庭为单位而改为以单台收看、收听设备为单位进行收费。所以要这么做,对公而言,可从财政上保证视听平台有实力向公众提供高质量的节目。对私来说,收看节目时可没有广告或少见广告。
  凡在德国的公民只要购买收音机(包括汽车收音机、音响)、电视机、机顶盒或任何具备上网功能的影音设备,都得按照设备数量在购物商店登记备案,以便日后向公共媒体管理机构Gebühreneinzugszentrale(简称GEZ)缴交广播电视月租费(Rundfunkgebühren)。不过自2013年开始,德国的广播电视收费制度作了重大改变,政府将以家庭为单位征税,作为公共广电媒体服务的收入来源。
  以2012年为例,德国广播电视月租费全年总收入约为70亿欧元,并分别拨给ARD电视网(包括10个地方频道、10个全国频道、国际频道Arte、国际频道3Sat)、ZDF(全国性频道)与Deutschlandradio(德意志国家电台,下辖9个地方电台)与其他小型的地方公共电视台与电台。
  二战以后,当时的西德仿效英国,建立公共广电媒体提供公众广播与电视服务。为了使公共广电媒体不受国家或商业广告压力的影响,政府通过法规制定,让公共广电媒体的财政得以独立自主,并设立独立的电视费用征收机构GEZ。
  GEZ的员工约有1148人,除了征收电视月租费外,另一个功能是确认偷逃税者的身份。所谓的偷逃税者,就是那些有使用公共广电服务,却不依法缴交月租费的公众。GEZ不需要证明公众是否有使用公共广电服务,只要确认公众家中安装有电视机、收音机或其他上网设备,但却没有缴交执照费用,GEZ便能向司法单位举报偷逃税者的身份并追讨税款。
  GEZ拥有很大的权力,除了固定向各电器专卖商店取得顾客的买卖信息外,也能向各级政府机关查阅相关材料。过去就有公众批评GEZ的征税方式过于激烈,甚至还有人讽刺,GEZ 根本就是用秘密警察的手段去调查公众是否依法缴交税款。
  虽然GEZ的设立目的是征收电视月租费,但却不涉及月租费费率的制定。制定月租费费率的工作,由Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten(简称 KEF)负责。KEF为德国现有行政体系中,专门负责评估广播电视财政预算需求的行政单位。下表为 2012年德国各类影音家电设备月租费的征收标准:
  以上是以设备机具为单位作为电视月租费征收的比例,不过一个家庭中若有不同的成员购买数种影音设备,则仍需独立缴交广播电视月租费。举例来说,某户家庭购买了电视机与收音机,每月则需缴交电视月租费17.98欧元。但家中别的成员若另外再买了平板电脑(因为平板电脑同样具备收看电视与广播的功能),则还需缴交电视月租费5.76欧元,合计每月需缴交23.74欧元(即17.98+5.76)。
  另一种情况为合租公寓,假使公寓内的成员有三人,但三个人各自拥有电视机与收音机,则每个人仍需单独缴电视月租费17.98欧元,合计为53.94欧元(即17.98×3)。换言之,旧的电视月租费是以设备与用户为计算单位,并汇总出每个人所需缴交的税款。
  德国从2010年开始了电视月租费改制的讨论,调整原有的电视月租费制度,主要是因为媒体生态与公众收视行为的改变。传播科技的汇流让公众有多种方式收看电视,好比公众可通过网络收看电视,但接取网络的方式可能是通过ADSL、光纤或是移动上网,这使得政府不宜再以传统接收设备的分类,作为电视月租费费率的制定标准。
  德国自2013年1月1日起,将以家庭电视月租费收费标准,每户每月固定缴交17.98 欧元(约合人民币180元左右)。以下特殊人群,可申请减、免缴电视月租费。
  德国一直以来都有公众批评电视月租费制度的意见,诸如GEZ追讨税款的方式太激烈、收费不公或调涨幅度过高等。根据改革方案,GEZ未来仅只有征税的功能,但不再具备调查与举报偷逃税者的权力。由于限制其作用与规模,GEZ可节省一定比例的人事行政费用支出。
  2013年改版的电视执照费制度,可望让德国公共广电媒体的财政来源规模更为明确稳定。以家庭为户征收月租费,可减低偷逃税的比例,也能减少每年公众家中影视设备数量的改变,解决每年因经费规模不定而难以预测掌握的难题。不过即使如今改成新制,德国政府仍然允许ARD与ZDF两电视台播放广告作为额外收入来源,以体现具体执行的灵活性。但播放广告的时段有所限制,平日晚上八点前可播放广告,但周日与国定假日则全天不得播出广告。
其他文献
目前武汉有近350万个家庭,其中有线网络覆盖用户320万户,使用数字机顶盒的有170万户。而刚“出道”3年的IPTV用户正在与日俱增,已达到30万户。  早在2007年,武汉电信就与上海文广旗下的百事通合作开发IPTV。但是真正迎来市场蓬勃发展却是2010年国家出台三网融合试点细则之后。如今,年仅“3岁”的ITV利用武汉电信的运营平台,内容是百事通打造的精彩王国,受到很多江城家庭的喜爱。  为争取
期刊
今年以来,安徽广电局积极推动广播电视村村通工程建设,一是争取省委省政府支持,推动广播电视村村通工程继续列入2013年省33项重大民生工程,以提升各地对此项工程的重视程度;二是落实并会同省财政将配套资金全面分解下拨到了各市县区,为推动工程启动实施提供了资金保障;三是联合省财政厅出台了《安徽省广播电视村村通绩效评价办法》,设置了实施内容绩效、项目管理绩效、资金管理绩效等5个方面27个小项的考核内容,确
期刊
Korea Times日前报道称,据一位不愿透露姓名的LG官员表示,Google TV目前获得了良好的回报,每月的平均销量达到1万部。他接着指出,LG将会在今年把Google TV带到韩国,随后进入中国。  “韩国消费者将在今年下半年看到由LG电子生产的Google TV”,他说:“相同的型号随后还会登陆到中国市场。”  据悉,韩国和中国的消费者必须购买单独的机顶盒来接入谷歌所提供的电视内容,但这
期刊
近日,华为将其TV VAS增值业务平台在天津联通成功商用。当前商用的增值业务包括游戏、教育、生活等应用67款,覆盖了天津联通所有IPTV用户。 预计在今年年底,合作伙伴数量和应用数量将增加一倍多,到达20个合作伙伴,400款应用,5000集教育视频。  华为TV VAS增值业务管理平台是为电视屏屏幕量身打造的电视增值业务应用融合管理平台,可以同时管理海量的不同型号的Linux和Android机顶盒
期刊
低轨道通信卫星  为了克服静止轨道通信卫星的种种不足,各国发射了一些低轨道通信卫星。低轨道卫星离地球近、路径短,能克服地球静止轨道卫星存在的种种缺陷。由于低轨道卫星信号覆盖地面面积小,为了覆盖全球,需要用几十颗卫星组成星座和系统才能进行全球通信。  低轨道通信卫星主要用于移动通信,可为卫星电话、车载、船载、飞机等移动终端在任何时间、任何地点提供全球通信、无缝链接服务,十分方便,通信质量也好。它广泛
期刊
据外媒报道,2012年四季度iTunes营收达到40亿美元,年化收入将达160亿美元。以年度计算,iTunes年度收入将超过雅虎(2012年营收50亿美元)、Facebook(2012年营收51亿美元)和Netflix(2012年营收36亿美元)的总和。  根据Asymco网站统计,2012年四季度iTunes的内容贡献24亿美元,上个季度为21亿美元;此外还包括APP、服务、授权和其他收入。iT
期刊
新浪微博与海信跨界合作物联网  新浪微博9月23日与海信宣布跨界合作,双方在本次发布会上发布全新的智慧家电产品,联手涉足物联网领域。  目前,智能化、个性化、高科技的生活方式正在逐步为大众接受,智能家居已经成为未来家居的新趋势。之前就有媒体爆料,新浪微博在和一些家电厂商合作,或将会推出基于微博账户控制的家电产品。  今年上半年,新浪微博已经在物联网服务领域进行布局。2013GMIC大会上,新浪微博
期刊
据国外媒体报道,雅虎竞购视频网站Hulu的价格在6亿美元至8亿美元。据悉,与其它大多数Hulu的竞购者一样,雅虎依据不同的形势制定出了不同的收购价格,这其中包括了获得内容授权的时间长度等。来自雅虎内部的消息还称,在参与Hulu竞购的同时,雅虎还关注着另外两个重大并购交易。  除去雅虎之外,Hulu当前的竞购者还包括了时代华纳有线公司、美国卫星电视服务公司DirecTV、前新闻集团总裁皮特·切宁、古
期刊
日前,美国卫讯公司与波音公司签署了一项合同,该合同主要是基于建造ViaSat下一代Ka波段卫星技术和结构。到目前为止,ViaSat-2号卫星是世界上容量最大的卫星,其容量和覆盖范围将实现一个无与伦比的结合。ViaSat-2号卫星的带宽经济性预计大约是ViaSat-1号卫星的两倍,同时其覆盖率增加了7倍。  基于ViaSat-1号卫星提供的Exede?互联网服务已经成功地占领了市场,其创新和服务性能
期刊
格林尼治时间2013年5月14日16时2分,一枚俄罗斯“质子-M”火箭(Proton-M)从哈萨克斯坦拜科努尔航天发射场起飞,将搭载的欧洲知名卫星运营商Eutelsat通信公司新一代通信卫星Eutelsat 3D送上太空。火箭飞行9小时13分钟后,星箭分离,卫星进入远地点35696公里、近地点6775公里、倾角17.5°的预定地球同步转移轨道(GTO),发射获得成功。提供这次商业发射服务的,是俄美
期刊