摘要：数字化使频道多样化、对象化、个性化成为可能，媒体将由单一走向综合，因此，广播电视必须融入市场经济的大潮，开展付费电视业务必须给付费频道以正确定位、分类管理，给予与公共服务业务不同的申办条件和审批权限，由分配网作最终节目集成，走向社会化和市场化。
　　数字化给广播电视带来了什么？
　　第一、多媒体融合。数字化使各种形式的信息，例如图像、声音、文字等都变成由0和1两个符号元素组成的码流，从而实现了声音广播、电视广播、数据广播、电子杂志、因特网等各种媒体的大融合，由此带来了媒体之间、相近行业的激烈竞争和相互渗透。广电网络经营数据业务、因特网业务，电信行业在宽带业务里传送广播电视节目等等，都已经成为现实。随着数字技术的应用进一步扩展和深化，媒体将由单一走向综合，广播电视与电信等行业之间的界限将变得模糊，最终融汇于信息化的大潮中。
　　第二、双向交互。 数字化不仅提高了传输效率、而且数字化的传输、存储手段使用户与发送者之间的双向互动成为可能。广播者和受众者之间的界限变得模糊，从节目创作、制作到播出、受众将更紧密的融为一体。海量存储技术使得用户与终端之间的互动也使用户掌握了对节目选择的主动权，大量低水平重复制作的令人生厌的千人一面的节目，不用管理部门清理，无情的市场就会让它们无存身之地。
　　第三、网络化。数字化使广播电视吸收了信息技术革命的几乎全部成果，通信技术、计算机技术的发展也使广播电视融入网络化的大潮。广播电视不再是一套制作、播出设备连接一套发射系统这种分散的、相互隔绝的局面。
　　数字广播电视发展的几个关键因素
　　数字广播电视并不仅仅是技术由模拟转化为数字，开展数字广播电视业务即不仅仅是广播电视系统技术部门的事，也不仅仅是广播电视行业自己的事，需要我们以全社会、全球化的视角来看数字广播电视的发展问题。数字广播电视技术是新的生产力，从应用技术的角度来说它已经成熟了，但是它的应用环境、发展环境、尤其是政策环境仍然是模拟时代的。
　　广播电视节目由生产到消费的流程一般有这么几个环节：节目创作、节目制作、节目集成、传输、播出和用户终端。对于模拟系统来说，节目的流向是从源头到目的的单向流程，就象大工业的流水线一样，每道工序只需完成自己的任务，而最终用户则完全是被动的。在频道资源紧缺的情况下，用户选择的余地很小。
　　从已经开展数字有线电视实验的经验来看，大家都已经认识到用户市场的开发程度决定着这项业务的成败。但是靠什么来开发市场呢？用什么来让用户以比模拟电视更高的经济成本来接受你的数字电视呢？答案只能是好看、丰富、物有所值的、可以自主选择各自所需的节目，还有就是周到、人性化的、面对面的服务，简单的说就说就是“内容为王”、“用户至上”但是，目前我国的广播电视节目制作水平不论是产品数量还是质量都远远不能满足要求。在目前这种多少频道同唱一台戏、节目“克隆”大行其道、低档次的节目几成公害的现状下，如果用数字技术继续去生产这样的节目，那只能是死路一条，绝对不会为市场所接受。
　　目前我国广播电视系统的内部组织结构来看，很多地方已经完成了有线与无线的合并，实现了网台分离，组建了网络公司。对于公共服务来说，这种框架一般没有问题，电视台为网络公司提供了节目源，网络公司为电视台提供了用户覆盖，网络公司只管用户收取收视费，不存在向电视台购买节目的费用问题，电视台只管赚取广告费，也不用考虑向网络公司支付传输和覆盖费用，大家各得其所。当开办付费电视业务的时候，问题就来了，网络公司没有开办频道的权利，只能传送节目，但是它要承担用户终端机顶盒的投资。付费电视频道由电视台来办，电视台就要投资建设以视频服务器为中心的整套节目的集成系统，还要承担购买节目的投资。目前电视台多一事不如少一事，现有的使用系统中许多是系统集成商与供应商合作提供了一些节目，电视台不过提供了播出权而已。
　　因此，从我国目前实际情况出发，必须从管理的指导思想上解决付费频道的定位问题，从法律法规上解决付费频道的申办条件问题。可以仿照电信业务分为基础业务和增值业务的办法，对广播电视频道实行分类管理。区分公共服务业务和付费频道业务，比如可以划分为综合、教育、信息、娱乐等几个大类，对于各类频道限定播出节目内容，给予不同的申办条件，设置不同的审批权限，制定不同的监管办法。为确保正确的舆论导向，综合频道只能由政府部门设立，经营公共服务业务。而各类专业频道就不能仍然是只能由政府部门设立，专业频道的设立应该推向社会、走向市场，结合我国的事业改革，让专业频道企业化，专业频道社会化、市场化，才能给我国的数字广播电视事业以发展的动力，才能给已经社会化、市场化的节目制作产业以发展的市场空间，提升我国的广播电视制作水平，繁荣广播电视文艺创作，只有足够的节目，足够的频道，才能启动付费电视的市场，才能吸引社会各界对数字广播电视的投资。