摘要：本文根据作者多年的工作经验对农田水利中的建设作出以下分析。
　　关键词：农田水利建设，监督制度，安全管理
　　Abstract: based on the author's work experience in the construction of irrigation and water conservancy make the following analysis.
　　Keywords: irrigation and water conservancy construction, supervision system, safety management
　　
　　
　　
　　 中图分类号:TU714文献标识码：A 文章编号：
　　一、农田水利建设的基本内容
　　 在我国，农田水利建设走过了漫长道路。《吕氏春秋》出现“水利”一词；《史记·河渠书》中提到“自是以后，用者争言水利”，《辞海》上诊释：“为农业生产服务的水利事业”；《中国水利百科全书》对农田水利的基本定义是 :“以农业增产为目的的水利工程设施，其基本任务是通过兴建和运用各种水利工程设施，调节改善农田水分状况和地区水利条件，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生长。”
　　 目前，综观我国的农田水利建设，既包括灌溉、节水、排水等农田水利设施建设，又包括整地、改土、改碱等农田基本改造，既包括与农田基本建设相配套的山、水、田、林、路、村综合治理，又包括与农田安全、农业生产条件、农村生活条件密切相关的调节改善地区水情的活动，既包括工程措施，又包括工程管理、田间管理、农业结构调整等非工程措施。因此，农田水利建设的基本内容是以改善农村生产及生活条件为目的以治水为中心的国土综合整治行为，农田水利建设是一项围绕治水而开展的综合性的国土整治活动。
　　二、农村水利工程建设的监管力度
　　 要做到工程建设规划合理、施工保质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
　　 一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，實行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，本着先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
　　 二是农田水利建设工程的实施要建立规划审批制度、严格设计资质证制度和工程招投标制度、建立施工准人证制度和工程监理制度、建立竣工验收备案制度和实行严格惩罚制度，在每一个环节力口大管理力度，杜绝形象工程和豆腐渣工程，确保所建工程实实在在为民所用。小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏概全地按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。
　　三 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
　　 “百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
　　3.1 安全管理
　　安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。
　　3.2 内业资料管理
　　 关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
　　3.3 工程设施管理
　　 对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
　　3.4 经费管理
　　 制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
　　3.5 技术推广和人才培养
　　 水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
　　四、建立施工准入证制度和实行工程监理制度
　　 施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段时，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
　　五、总结
　　 农田水利基本建设是一项复杂的社会系统工程，各级计划、财政、农业、林业、农机、电力、金融等有关部门应积极参与，团结协作。水利部门要积极搞好服务工作，组织搞好农田水利工程建设规划，为农田水利建设提供最大可能的支持和服务。根据结构调整的要求，确定工程布局。在布局上，农田水利建设，必须在保证粮食安全的前提下，按照高效优质农业的要求来考虑。要建立完善的水法规体系，用法律手段保障水资源可持续利用，加强配套法规政策的建设，形成较为完善的政策法规体系。
　　 要完善农田水利建设分级负担、，明确责任，进行分类指导，提高水资源利用效益，调动各级大干水利的积极性，发扬艰苦奋斗精神，组织广大群众广泛参与农田水利建设。