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济源城市小、山区大，地域小、人口少，持续发展面临重重挑战：中心城区综合承载和辐射带动能力不足，城市功能还不够完善；服务业占全部经济的比重较低，对经济增长的贡献不高，公共服务能力仍然不能满足群众的需求；产业结构不尽合理，高新技术产业和新兴产业发展滞后，转型升级的任务紧迫而繁重；资源环境约束压力加剧，依靠资源能源消耗、基础性产业扩张的粗放发展的经济增长方式难以为继；农业产业化程度不高，农民增收难度加大等。这些，是挑战，更是机遇。眼界高时无碍物，心源开处有清波。为了变劣势为优势，化挑战为机遇，济源市坚持“全域规划，一体发展”，布局不断优化，产业不断升级。