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<国民经济和社会发展"九五计划"和2010远景目标纲要>指出:加快养老、失业、医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保险相结合的多层次社会保障制度;笔者认为,在大力创新发展社会保险的同时也要积极发展商业保险,让其成为社会保障的补充和创新.