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【摘 要】 工程造价和预算是一项政策性、技术性较强的经济工作，随着我国社会主义市场经济体制改革的发展和深化，工程建设的投资愈来愈大，国家和社会对工程造价的预算员提出越来越高的要求。造价和预算是工程建设重要组成部分，它们对于控制工程投资、缩短工期、提高建筑方投资效益有着重大作用。所以，对工程造价管理中的概预算工作的加强有着重要意义。本文结合了工作中的实际经验，着重阐述了建筑工程造价的预算分析和控制。
【关键词】 工程造价管理；工程预算；工程造价
工程造价和预算是一项政策性、技术性较强的经济工作，随着我国社会主义市场经济体制改革的发展和深化，工程建设的投资愈来愈大，国家和社会对工程造价的预算员提出越来越高的要求。在工程建设中无疑会遇到人为、市场等风险，使得工程造价的预算超出投资限度，明显不利于工程的整体建设。有效合理的控制工程造价是工程造价管理中主要内容，控制风险投资，做好工程造价动态管理，改进、完善工程投资估算，实行全过程的控制管理，才可以完成工程造价概预算工作。
一、对工程造价超预算原因进行分析
1.市场波动较大而且竞争激烈
最近几年，经过宏观政策的调控，原材料的价格得到了有效控制。由于建筑工程项目建设周期长、范围广，工程初期所做的概预算虽然对原材料的价格波动和市场风险做了预测，使得预算留有余地，但是并不能做到分毫不差。与此同时，从事建筑施工的队伍数量众多，因而供不应求的情况使得工程招标时存在着非正当竞争行为，工程造价极有可能会超出预算。
2.工程造价和工程技术结合不够紧密
目前，很多工程项目设计工作并非本地的设计院所设计，因而存在着地域差异，设计院所在地与工程建设所在地的规范明显不同，从而增加了工程造价。
举例来说，土质的不同使得东北的孔桩适合基孔，然而西南地区常采用人工挖孔。虽然设计费只占到工程整体投资的1%还不到，但是倘若设计不当，会对工程造价产生很大影响。目前，不少地方的设计人员设计思想、施工规则落后，设计理念保守，再加上造价工程师一般不参加建设全过程，他们只是对单项建设的完成进行复核。因而使得工程概预算在很多方面很难控制，实际与理论不相符合。
3.工程管理不善
建筑工程项目的施工时间过长、工序比较多，倘若管理不善，现场情况很可能得不到及时的反馈，对工程实施阶段的工程造价难以进行适时的监控和调整，易造成资金浪费，使工程造价超出预算。
二、控制工程造价预算的要点
工程造价管理的基础是建设工程概预算，它贯穿在工程建设的全过程中。
1.设计方面的控制预算。
建设工程概预算的编制工作首先是从经济角度的影响设计的，由专门的工程造价人员估算每个设计方案，通过编制施工图纸设计预算来控制和衡量施工图纸的设计，供建设单位和设计单位确定设计限额的时候参考。对功能不产生影响的情况下，尽可能的降低造价，并提出合理建议，最终推选出最佳的设计方案。改变设计人员的经济观念，对于片面追求高标准的，要修改设计。只有搞好概预算的编制和审核，才可以保证工程的设计质量，降低工程的造价，达到经济合理、技术先进、安全实用目的。
2.做好工程造价预算编制工作控制的预算
影响工程造价预算的原因包括工程量，计算的正确恰当与否，可能会给工程造价指标带来很大的影响。综合考虑工程的施工组织特点，做好前期的准备工作，收集施工设计图纸、工程勘察报告等相关材料，深入进行现场勘察并进行施工方案的研究。掌握尽可能多的工程建设项目现场的第一手资料，控制好工程造价的预算。严格按清单的计价范围，及时掌握项目的施工过程，尽可能避免施工过程中的项目变更，保障预期造价有效控制。
3.掌握要素价格的市场动态
建筑工程建设需要的设备和材料种类繁多、价格不一，购买设备材料的费用占造价的很大比重，材料费和人工费占总价的60%～80%。因而市场中价格的动态变化会直接影响工程预算，它也是合同风险中的重要因素，建设单位应该重点注意它的动态变化带来的风险。工程造价编制人员应对设备材料的种类、性能、规格、价格做到心中有数。实施时更应该密切关注动态变化，及时根据市场的变化调整原材料的订货，确定合理的要素价格，减少风险。因此，收集资料时，工程造价人员要对具体的工程造价指标进行分析和预测，以保证合同的顺利实施。
4.提高工程造价预算的管理人员的素质
建筑工程的造价预算对造价预算的管理人员提出了较高要求，造价预算的管理人员需要掌握工程预算专业知识、相关法律法规，熟悉材料设备采购，工程整体结构、现场工艺、投资分析控制等。新技术、新材料的不断出现，要求工程造价的工作人员不断学习才能以较好的质量完成工作任务。对图纸、当地的法规文件、地方特点都需要了解透。由于，现场实际情况和图纸有时会有差别，因而还需造价预算的管理人员深入工程的第一线。工程造价的预算管理人员需要掌握过硬的基本功以及具备良好职业道德。
5.实行动静结合的管理模式
“静态管理”指的是对造价预算实务中的材料、人工、消耗量、机械台班的统一管理，我国有统一的法定定额，它是一个定数。但市场中的材料、人工等是不断变化的，整个市场是“动态”的，因而单纯的用“静态”定额预算，会增大工程风险投资。特别是材料、人才的市场波动频繁，增大了定额中预算价格和实际价格的价差，所以必须引用动静相结合的模式进行管理，应对市场经济中的价格起伏和政策变化。
总结
经实践证明，只有合理的确定了工程造价，概预算才可以更有效的控制投资、基本建设规模，才可以防止概预算超出投资。造价预算的人员需在工作实践中，找到控制工程造价预算的新方法，采用动静相结合的管理模式，有效控制工程造价，顺利完成建设目标。
参考文献
[1] 柯桂坤.分析控制工程造价概预算对工程的影响[J].中国新技术新产品，2011（8）
[2] 王亚芹.浅析工程造价概预算的控制.中国科技信息[J]，2011（4）
[3] 曹巧华.工程造价控制浅谈.科技致富向导[J]，2009（12）
【关键词】 工程造价管理；工程预算；工程造价
工程造价和预算是一项政策性、技术性较强的经济工作，随着我国社会主义市场经济体制改革的发展和深化，工程建设的投资愈来愈大，国家和社会对工程造价的预算员提出越来越高的要求。在工程建设中无疑会遇到人为、市场等风险，使得工程造价的预算超出投资限度，明显不利于工程的整体建设。有效合理的控制工程造价是工程造价管理中主要内容，控制风险投资，做好工程造价动态管理，改进、完善工程投资估算，实行全过程的控制管理，才可以完成工程造价概预算工作。
一、对工程造价超预算原因进行分析
1.市场波动较大而且竞争激烈
最近几年，经过宏观政策的调控，原材料的价格得到了有效控制。由于建筑工程项目建设周期长、范围广，工程初期所做的概预算虽然对原材料的价格波动和市场风险做了预测，使得预算留有余地，但是并不能做到分毫不差。与此同时，从事建筑施工的队伍数量众多，因而供不应求的情况使得工程招标时存在着非正当竞争行为，工程造价极有可能会超出预算。
2.工程造价和工程技术结合不够紧密
目前，很多工程项目设计工作并非本地的设计院所设计，因而存在着地域差异，设计院所在地与工程建设所在地的规范明显不同，从而增加了工程造价。
举例来说，土质的不同使得东北的孔桩适合基孔，然而西南地区常采用人工挖孔。虽然设计费只占到工程整体投资的1%还不到，但是倘若设计不当，会对工程造价产生很大影响。目前，不少地方的设计人员设计思想、施工规则落后，设计理念保守，再加上造价工程师一般不参加建设全过程，他们只是对单项建设的完成进行复核。因而使得工程概预算在很多方面很难控制，实际与理论不相符合。
3.工程管理不善
建筑工程项目的施工时间过长、工序比较多，倘若管理不善，现场情况很可能得不到及时的反馈，对工程实施阶段的工程造价难以进行适时的监控和调整，易造成资金浪费，使工程造价超出预算。
二、控制工程造价预算的要点
工程造价管理的基础是建设工程概预算，它贯穿在工程建设的全过程中。
1.设计方面的控制预算。
建设工程概预算的编制工作首先是从经济角度的影响设计的，由专门的工程造价人员估算每个设计方案，通过编制施工图纸设计预算来控制和衡量施工图纸的设计，供建设单位和设计单位确定设计限额的时候参考。对功能不产生影响的情况下，尽可能的降低造价，并提出合理建议，最终推选出最佳的设计方案。改变设计人员的经济观念，对于片面追求高标准的，要修改设计。只有搞好概预算的编制和审核，才可以保证工程的设计质量，降低工程的造价，达到经济合理、技术先进、安全实用目的。
2.做好工程造价预算编制工作控制的预算
影响工程造价预算的原因包括工程量，计算的正确恰当与否，可能会给工程造价指标带来很大的影响。综合考虑工程的施工组织特点，做好前期的准备工作，收集施工设计图纸、工程勘察报告等相关材料，深入进行现场勘察并进行施工方案的研究。掌握尽可能多的工程建设项目现场的第一手资料，控制好工程造价的预算。严格按清单的计价范围，及时掌握项目的施工过程，尽可能避免施工过程中的项目变更，保障预期造价有效控制。
3.掌握要素价格的市场动态
建筑工程建设需要的设备和材料种类繁多、价格不一，购买设备材料的费用占造价的很大比重，材料费和人工费占总价的60%～80%。因而市场中价格的动态变化会直接影响工程预算，它也是合同风险中的重要因素，建设单位应该重点注意它的动态变化带来的风险。工程造价编制人员应对设备材料的种类、性能、规格、价格做到心中有数。实施时更应该密切关注动态变化，及时根据市场的变化调整原材料的订货，确定合理的要素价格，减少风险。因此，收集资料时，工程造价人员要对具体的工程造价指标进行分析和预测，以保证合同的顺利实施。
4.提高工程造价预算的管理人员的素质
建筑工程的造价预算对造价预算的管理人员提出了较高要求，造价预算的管理人员需要掌握工程预算专业知识、相关法律法规，熟悉材料设备采购，工程整体结构、现场工艺、投资分析控制等。新技术、新材料的不断出现，要求工程造价的工作人员不断学习才能以较好的质量完成工作任务。对图纸、当地的法规文件、地方特点都需要了解透。由于，现场实际情况和图纸有时会有差别，因而还需造价预算的管理人员深入工程的第一线。工程造价的预算管理人员需要掌握过硬的基本功以及具备良好职业道德。
5.实行动静结合的管理模式
“静态管理”指的是对造价预算实务中的材料、人工、消耗量、机械台班的统一管理，我国有统一的法定定额，它是一个定数。但市场中的材料、人工等是不断变化的，整个市场是“动态”的，因而单纯的用“静态”定额预算，会增大工程风险投资。特别是材料、人才的市场波动频繁，增大了定额中预算价格和实际价格的价差，所以必须引用动静相结合的模式进行管理，应对市场经济中的价格起伏和政策变化。
总结
经实践证明，只有合理的确定了工程造价，概预算才可以更有效的控制投资、基本建设规模，才可以防止概预算超出投资。造价预算的人员需在工作实践中，找到控制工程造价预算的新方法，采用动静相结合的管理模式，有效控制工程造价，顺利完成建设目标。
参考文献
[1] 柯桂坤.分析控制工程造价概预算对工程的影响[J].中国新技术新产品，2011（8）
[2] 王亚芹.浅析工程造价概预算的控制.中国科技信息[J]，2011（4）
[3] 曹巧华.工程造价控制浅谈.科技致富向导[J]，2009（12）