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美丽富饶的黑龙江,有连绵起伏的大、小兴安岭,有沃野千里的松嫩平原,有气势磅礴的黑龙江,有风景秀美的兴凯湖……
在这片土地上,您能感受到蓝天碧水的怡人、风卷云舒的惬意、鸟语花香的温情
这些都与黑龙江省采取措施,积极保护湿地息息相关。
龙江湿地概况
黑龙江省是我国湿地资源最丰富的省份之一,具有湿地面积大、类型多、生态区位重要、生物多样性丰富等特点,是丹顶鹤、白鹤、东方白鹳等珍稀水禽的重要繁殖栖息地和迁徙停歇地。
全省有天然湿地面积550余万公顷,占省国土地总面积11%,其中,三江平原是我国面积最大的平原沼泽湿地,松嫩平原湿地是我国东北重要的生态屏障,拥有扎龙、三江、兴凯湖、洪河4处国际重要湿地,总面积达65万公顷。
我省从上世纪90年代中期开始加大湿地保护力度,全面停止开垦湿地,抢救性建立自然保护区。截至目前,已建湿地类型自然保护区59处,总面积达381万公顷。其中国家级湿地自然保护区13处,保护面积141万公顷;省级湿地自然保护区46处,保护面积240万公顷。已建国家湿地公园3处,面积1.8万公顷。
保护与建设,任重而道远
黑龙江省委、省政府高度重视湿地资源保护工作,采取各种措施,将湿地保护工作放在落实环境保护基本国策和实施可持续发展战略的突出位置。
一是依法保护。1998年省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》,2003年省人大颁布实施了《黑龙江省湿地保护条例》,明确了林业行政主管部门是湿地行政主管部门,并授权国家级和省级湿地类型自然保护区管理机构行政处罚权。同时,对各类破坏湿地的违法行为进行了依法查处,在保护湿地完整性、保护湿地水资源、湿地污染防治、湿地资源利用等方面作了具体规定。
二是开展流域保护。我省依据《全国湿地保护工程规划》的要求,结合我省湿地资源分布特点,在乌苏里江、嫩江、松花江、乌裕尔河、挠力河等重要江河源头和沿岸湿地集中分布区抢救性建立自然保护区。在嫩江、松花江沿岸,建保护区面积达70万公顷;在松嫩平原乌裕尔河流域,建保护区总面积达33万公顷;在中俄界江乌苏里江沿岸,建保护区总面积达62万公顷;三江平原目前已经将集中连片重要湿地全部划入保护区范围内,共建立国家级和省级湿地类型自然保护区24处,总面积达112多万公顷。
三是加快工程项目建设。按照《全国湿地保护工程实施规划(2005～2010)》和《全国野生动植物保护和自然保护区建设工程总体规划》的要求,结合我省湿地资源保护现状,积极组织建设项目申报,加强项目管理,确保项目实施质量。通过在国家级自然保护区开展自然保护区基础设施建设工程,使保护区办公楼、管护站、宣教和科研基础设施建设不断得到完善,管护能力不断得到加强。如三江国家级自然保护区还建立了水文、气象、鸟类、湿地科研监测站,安装了远程无线视频监测系统,提高了保护管理的科技含量和管护能力,每个管护站面积在200～400平方米,装备有巡护汽车、摩托车。
四是开展湿地恢复。在加强自然保护区基础设施建设的同时,积极开展湿地恢复工作。安邦河自然保护区共恢复湿地面积1200多公顷,富锦市三环泡自然保护区恢复湿地面积4280公顷,七星河国家级自然保护将保护区核心区和缓冲区500余公顷湿地全部退耕还湿,兴凯湖国家级自然保护区将中俄边境松阿察河口附近700公顷水稻田恢复湿地,将东北泡子核心区400公顷违法开垦的耕地退耕还湿或还林,三江国家级自然保护区将查处的300多公顷违法开垦退耕还林。到目前,全省湿地类型自然保护区完成退耕还湿面积达到7000多公顷。通过开展湿地保护恢复工作,维护了湿地生物多样性,丹顶鹤数量由10年前的500余只增加到现在的700多只,洪河自然保护区东方白鹳数量由2000年的20只增加到现在的100余只。
五是建立补水制度。扎龙国家级自然保护区自上世纪90年代末期出现严重缺水,导致生态功能下降,植被退化严重,荒火频繁发生。2002年国家和地方政府开始向扎龙湿地进行补水,几年来,累计向扎龙湿地补水12亿多立方米,缓解了扎龙湿地的缺水状况。省政府为扎龙湿地建立长效补水机制,每年平均补水2.5亿立方米,省政府每年投入200万元,齐齐哈尔、大庆市每年各投入100万元。洪河国家级自然保护区通过实施湿地保护工程项目,修建橡胶滚水坝、蓄水坝,为洪河湿地补水。大庆市政府投资建立污水处理厂,通过净化生活污水为龙凤湿地补水。通过多方努力,有效地缓解了我省重要湿地缺水的问题。
六是积极开展国际合作交流。黑龙江省与全球环境基金、世界自然基金会、亚洲开发银行等国际组织开展了合作项目。由全球环境基金援助的“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目(GEF湿地项目),在三江、洪河自然保护区顺利实施。全球环境基金在松嫩平原开展白鹤GEF项目,为扎龙自然保护区科学管理做了大量基础性研究工作。兴凯湖自然保护区与俄罗斯汉喀斯基自然保护区开展多项活动,认真执行中俄两国政府签订的联合保护兴凯湖协定。三江自然保护区与俄罗斯哈巴罗夫斯克大赫黑契尔国家自然保护区、俄犹太自治州巴斯达克国家自然保护区签订了合作协议。通过开展国际合作,学到了先进的技术和管理经验,有力推动了我省湿地保护工作健康有序开展。
和谐发展,势在必行
山青、水秀、天蓝、空气清新,是生态环境良好的标志,保护生态环境,走可持续发展之路,实现人与自然的和谐发展已成为全人类的共识。黑龙江湿地的保护与建设虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。今后,黑龙江省林业厅将继续按照科学发展观的要求,综合考虑生态、经济和社会的需求,科学开展湿地保护。
一要保障重要湿地生态用水,合理安排生产生活用水和生态用水。
二要建立重要湿地生态补偿制度,保障湿地类型自然保护区管护、宣教、科研经费的需要,逐步解决保护区管理机构依靠保护区资源自养问题。
三要解决重要湿地区域内居民的替代生计问题。国家级和省级自然保护区内的苇草、渔业等资源是当地居民重要的经济来源,受保护法规的限制,保护区严格管理,影响当地居民经济收益,容易引发社区矛盾,不利于长期可持续发展。
四要加强培训提高湿地保护管理人员业务素质。目前,湿地类型自然保护区建设较快,专业人员缺乏,需要开展专门的长期和短期培训工作,提升管理能力。
五要加大科技支撑力度,增加基础性科研投入和科研成果推广、应用,指导湿地保护工作和湿地恢复建设项目的实施。
在这片土地上,您能感受到蓝天碧水的怡人、风卷云舒的惬意、鸟语花香的温情
这些都与黑龙江省采取措施,积极保护湿地息息相关。
龙江湿地概况
黑龙江省是我国湿地资源最丰富的省份之一,具有湿地面积大、类型多、生态区位重要、生物多样性丰富等特点,是丹顶鹤、白鹤、东方白鹳等珍稀水禽的重要繁殖栖息地和迁徙停歇地。
全省有天然湿地面积550余万公顷,占省国土地总面积11%,其中,三江平原是我国面积最大的平原沼泽湿地,松嫩平原湿地是我国东北重要的生态屏障,拥有扎龙、三江、兴凯湖、洪河4处国际重要湿地,总面积达65万公顷。
我省从上世纪90年代中期开始加大湿地保护力度,全面停止开垦湿地,抢救性建立自然保护区。截至目前,已建湿地类型自然保护区59处,总面积达381万公顷。其中国家级湿地自然保护区13处,保护面积141万公顷;省级湿地自然保护区46处,保护面积240万公顷。已建国家湿地公园3处,面积1.8万公顷。
保护与建设,任重而道远
黑龙江省委、省政府高度重视湿地资源保护工作,采取各种措施,将湿地保护工作放在落实环境保护基本国策和实施可持续发展战略的突出位置。
一是依法保护。1998年省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》,2003年省人大颁布实施了《黑龙江省湿地保护条例》,明确了林业行政主管部门是湿地行政主管部门,并授权国家级和省级湿地类型自然保护区管理机构行政处罚权。同时,对各类破坏湿地的违法行为进行了依法查处,在保护湿地完整性、保护湿地水资源、湿地污染防治、湿地资源利用等方面作了具体规定。
二是开展流域保护。我省依据《全国湿地保护工程规划》的要求,结合我省湿地资源分布特点,在乌苏里江、嫩江、松花江、乌裕尔河、挠力河等重要江河源头和沿岸湿地集中分布区抢救性建立自然保护区。在嫩江、松花江沿岸,建保护区面积达70万公顷;在松嫩平原乌裕尔河流域,建保护区总面积达33万公顷;在中俄界江乌苏里江沿岸,建保护区总面积达62万公顷;三江平原目前已经将集中连片重要湿地全部划入保护区范围内,共建立国家级和省级湿地类型自然保护区24处,总面积达112多万公顷。
三是加快工程项目建设。按照《全国湿地保护工程实施规划(2005～2010)》和《全国野生动植物保护和自然保护区建设工程总体规划》的要求,结合我省湿地资源保护现状,积极组织建设项目申报,加强项目管理,确保项目实施质量。通过在国家级自然保护区开展自然保护区基础设施建设工程,使保护区办公楼、管护站、宣教和科研基础设施建设不断得到完善,管护能力不断得到加强。如三江国家级自然保护区还建立了水文、气象、鸟类、湿地科研监测站,安装了远程无线视频监测系统,提高了保护管理的科技含量和管护能力,每个管护站面积在200～400平方米,装备有巡护汽车、摩托车。
四是开展湿地恢复。在加强自然保护区基础设施建设的同时,积极开展湿地恢复工作。安邦河自然保护区共恢复湿地面积1200多公顷,富锦市三环泡自然保护区恢复湿地面积4280公顷,七星河国家级自然保护将保护区核心区和缓冲区500余公顷湿地全部退耕还湿,兴凯湖国家级自然保护区将中俄边境松阿察河口附近700公顷水稻田恢复湿地,将东北泡子核心区400公顷违法开垦的耕地退耕还湿或还林,三江国家级自然保护区将查处的300多公顷违法开垦退耕还林。到目前,全省湿地类型自然保护区完成退耕还湿面积达到7000多公顷。通过开展湿地保护恢复工作,维护了湿地生物多样性,丹顶鹤数量由10年前的500余只增加到现在的700多只,洪河自然保护区东方白鹳数量由2000年的20只增加到现在的100余只。
五是建立补水制度。扎龙国家级自然保护区自上世纪90年代末期出现严重缺水,导致生态功能下降,植被退化严重,荒火频繁发生。2002年国家和地方政府开始向扎龙湿地进行补水,几年来,累计向扎龙湿地补水12亿多立方米,缓解了扎龙湿地的缺水状况。省政府为扎龙湿地建立长效补水机制,每年平均补水2.5亿立方米,省政府每年投入200万元,齐齐哈尔、大庆市每年各投入100万元。洪河国家级自然保护区通过实施湿地保护工程项目,修建橡胶滚水坝、蓄水坝,为洪河湿地补水。大庆市政府投资建立污水处理厂,通过净化生活污水为龙凤湿地补水。通过多方努力,有效地缓解了我省重要湿地缺水的问题。
六是积极开展国际合作交流。黑龙江省与全球环境基金、世界自然基金会、亚洲开发银行等国际组织开展了合作项目。由全球环境基金援助的“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目(GEF湿地项目),在三江、洪河自然保护区顺利实施。全球环境基金在松嫩平原开展白鹤GEF项目,为扎龙自然保护区科学管理做了大量基础性研究工作。兴凯湖自然保护区与俄罗斯汉喀斯基自然保护区开展多项活动,认真执行中俄两国政府签订的联合保护兴凯湖协定。三江自然保护区与俄罗斯哈巴罗夫斯克大赫黑契尔国家自然保护区、俄犹太自治州巴斯达克国家自然保护区签订了合作协议。通过开展国际合作,学到了先进的技术和管理经验,有力推动了我省湿地保护工作健康有序开展。
和谐发展,势在必行
山青、水秀、天蓝、空气清新,是生态环境良好的标志,保护生态环境,走可持续发展之路,实现人与自然的和谐发展已成为全人类的共识。黑龙江湿地的保护与建设虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。今后,黑龙江省林业厅将继续按照科学发展观的要求,综合考虑生态、经济和社会的需求,科学开展湿地保护。
一要保障重要湿地生态用水,合理安排生产生活用水和生态用水。
二要建立重要湿地生态补偿制度,保障湿地类型自然保护区管护、宣教、科研经费的需要,逐步解决保护区管理机构依靠保护区资源自养问题。
三要解决重要湿地区域内居民的替代生计问题。国家级和省级自然保护区内的苇草、渔业等资源是当地居民重要的经济来源,受保护法规的限制,保护区严格管理,影响当地居民经济收益,容易引发社区矛盾,不利于长期可持续发展。
四要加强培训提高湿地保护管理人员业务素质。目前,湿地类型自然保护区建设较快,专业人员缺乏,需要开展专门的长期和短期培训工作,提升管理能力。
五要加大科技支撑力度,增加基础性科研投入和科研成果推广、应用,指导湿地保护工作和湿地恢复建设项目的实施。