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上海地区外冈镇通过推行“三个集中”（农民向城镇集中、产业向园区集中、农业向规模化集中）和宅基地置换政策，在推进新型城镇化、新型产业化和农业现代化三化融合发展方面取得了丰硕的成果。本文在研究过程中，从价值工程理念中政府功能和政府管理价值的角度出发，分析了外冈镇在落实上述相关政策后取得的实际效果，结果证明，其社会经济效益得到了明显的提升。