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摘要 结合宿松县林场资源的现状，分析了国有林场资源管理现状和存在的问题，并在此基础上提出了发展对策，以期为促进国有林场持续发展提供参考。
关键词 宿松林场；资源现状；问题；发展对策
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）12-0198-02
国有林场是国家对森林资源进行培育与保护的林业生产单位，其主要任务是对我国林地的生产能力进行充分发挥，以确保森林资源面积得以扩大、质量得以提高。宿松县进行扩建的基础上改造而成。宿松林场位于安徽省安庆市宿松县境内，下设的作业队总共有5个，除了罗汉尖作业队（分布在海拔500～800 m的位置，最高峰1 010 m，有一定的坡度）较为偏远，与宿松县城之间的距离为40 km左右，其余4个均离宿松县城不远，交通及通讯条件均较好。境内属北亚热带湿润气候区，光热资源丰富（年平均光照时数为2 023.7 h），降水量充足（年平均为1 307.2 mm），无霜期长（年平均为254 d）。极端最低、最高气温分别为-12.5、40.4 ℃，平均在16 ～17 ℃之间。一年中出现霜降的最早时间为10月下旬，最迟在来年的3月初结束。近年来，宿松林场为了实现林业资源健康、长期发展，在县林业局的大力支持下，大力开展了林分抚育、珍稀树种造林，且加强基础设施的建设，在森林资源的培育及保护方面成效明显。
1 宿松林场森林资源现状
宿松林场总面积为1 533.33 hm2以上，其中有林地、未成林地、灌木林业、苗圃林地在总林地面积中分别占比 95.87%、1.61%、2.28%、0.25%。林木资源的总蓄积量为145 533 m3，其中杉类、松类最多，森林面积分别为201.7、999.6 hm2，蓄积量分别为25 179、109 693 m3。宿松林场中公益林的占比很大，在整个林场总面积的占比为82.63%，其中国家公益林、省级公益林面积分别占70.28%、12.35%。全场的植被类型分布上具有较好的多样性，在得到较好保护、海拔超过400 m的山区，植被类型主要为马尾松、杉木等；在一些丘岗地区，主要的植被类型为马尾松等常绿针叶树种及枫香、樟树等落叶、常绿阔叶林。
2 存在的问题
2.1 林木被盗伐现象时有发生，林地被侵占较严重
宿松国有林场分布的面积大，较为分散，有些处于交通不便的偏僻位置，当地农户法律意识不强，经常偷砍国有林场的林木，用于燃料或者制作家具等；随着我国木材市场的逐步全面放开，木材产业获得了较大的发展，宿松县木材加工厂的数量也越来越多，受到眼前短期利益的诱惑，其采购木材时对木材的来源是否合法等不予理会，存在乱收乱购现象，助长了农户偷伐树木的行为。
林场内所有权归集体的林分占绝大部分。近年来，林地资源的价值逐渐上升，出现了一些村民任意侵占林地或在采伐迹地、林地等种植作物等行为；还有些开发商打着项目开发的名义，完全无视国家法律法规，对国有林场的资源进行非法占用，或少征多占等；甚至对于一些本属于国有林场，却由于多种原因而造成权属不清，使一些村与林场之间在所有权问题上存在纠纷；还有一些村民利用国有林场中存在的有证却没有经营，在一定程度上造成国有林场的林地受到破坏[1]。
2.2 采松脂的过程未按规定进行
目前，市场上松脂的需求量逐渐增加，其单价也呈不断上升的趋势。为了采到的松脂量更多，获取最大的效益，一些获得宿松林场授权的厂家，在采脂时不按照国家规定的采脂要求进行，而是一味地超强度采集，一般为了不对松林的正常生长产生明显影响，规定的割面负荷率应该小于40%，但是有些厂家采脂时的割面负荷率却超过80%甚至是90%，严重超过正常标准，对松林产生了致命性的损伤，很多直接导致树体死亡。甚至有的厂家未经过允许，偷偷地对尚未开采过的松林进行大面积采脂，严重损害了国有林场的资源。
2.3 森林防火管理上难度较大
面积大，全场超过1 533.33 hm2；范围很广，涉及到的村庄数量多，很多村民对火灾的防范意识不强，未充分认识到火灾的危害，在野外用火较为随意，经常因为违章用火而造成火灾，加上政府对于这些森林火灾的肇事者处罚程度不够，没有起到足够的震慑效果，导致了火源控制的难度大，长期以来一直无法彻底杜绝火灾的发生。近年来，农业用地的价值逐渐上升，加上政府在种粮方面给予的补助标准提高，农民对粮食种植的积极性较以前相比有较大程度的提高，在田间随意烧秸秆肥田、积火烧土等现象越来越多；此外，在周末等假日里人们到宿松林场的林区烧烤，清明节祭祖等，都使林间的野火不断，管理人员防不胜防，增加了防火的难度[2]。
3 发展对策
3.1 建立责任管理制度
目前林场内的作业队共5个，每个队分管的山场内均有大量的人员活动，以前尽管做了大量的工作，包括宣传森林火灾的危害、在各入口处贴标语等，均不能有效杜绝火灾的发生。为了有效解决该问题，林场负责人经过研究，建立了相应的管理责任制度，将责任落实到个人，分区域，由不同的作业队负责。在火灾防范的重点时期，双休日要求到岗，轮流值班，确保24 h均有人在岗，随机进行检查，一旦发现有人员脱岗，要按照规定进行严肃处理，每天在各作业队之间巡回对防火知识进行宣传。在清明节或者春季期间，全体工作人员进行分组，轮流到各进山的入口处值班，坚决禁止明火上山。通过大家的共同努力，近年来，宿松林场林木被盗伐现象得到了明显遏制，没有发生一起大的森林火灾，有效地实现森林资源保护的目标[3]。
3.2 加强林分抚育，进行珍稀树种造林
为了使林场经营水平得到较大幅度的提高，加快树木的生长速度，需要对林分结构进行进一步优化，提高中幼林比例，以最大限度地发挥出林场的经济效益。宿松林场在该县木材储备项目实行的基础上，广泛宣传，并对林场全部职工进行职业培训，除了对一些林业政策方面的解读以外，主要侧重于对技术标准方面的讲解，营造出人人懂技术、会操作的氛围。在对森林进行抚育的阶段，宿松林场的相关人员深入到抚育现场进行督促，并给予技术方面的指导。技术人员要全程参与到抚育过程中，以便及时发现问题，并予以纠正，确保真正地提高作业的质量，对样地监测时要保证方法的规范、数据的准确。从多个方面入手，全面对林木尤其是中幼林进行抚育，取得了较好的效果。目前，宿松林场中幼林抚育的面积超过306.67 hm2，使林木的生长量得以大幅度提高。据调查，与没有开展抚育管理以前相比，现在每年活立木蓄积量增加3 m3/hm2。近3年来，对产量低、效益低的林分改造的面积为120 hm2，珍稀树种林营造的面积为100 hm2，且标准和质量均很高，建造的外松与木荷混交林的面积为 20 hm2。
造林时，为了提高林木的质量，保证林分的多样性，宿松林场加大了珍稀树种的种植比例。一是进行认真调查，经过科学的设计，结合适地适树的原则，确定出适宜种植的珍稀树种，主要包括樟树、薄壳山核桃等。二是造林时要先将地块整理好，采取的整地方式为块状整地，并将杂物、灌木等全部清理干净，以尽量降低水土的流失。三是造林时，对于原来的女贞、枫香等乔木树种，要按照一定的比例适当保留，以增加林分的多样性[4]。
3.3 加强防火基础设施的建设
由于宿松林场每个工作队管辖的林区内均有不少人员出入，防火工作开展的难度加大，为了有效杜绝火灾的发生，宿松林场在防火基础设施方面加大了建设力度。经过近几年的建设，目前该场已经在林区内修建了20 km的隔离带及公路，营造了10 km左右的防火带，起到了较好的预防效果。
4 参考文献
[1] 王涛，韦书远，聂荣胜，等.广西国有黄冕林场林业产业发展现状、存在问题及对策建议[J].安徽农学通报，2015（17）：84-87.
[2] 邱加荣.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].绿色财会，2007（1）：54-56.
[3] 唐林峰，刘孟君，王炳文，等.巩留林场在加强森林资源管理中存在的问题及对策[J].科学咨询（决策管理），2009（9）：37.
[4] 汪仁平.彭山林场资源分析及强化管理对策[J].江西农业大学学报，1993（增刊1）：16-24.
关键词 宿松林场；资源现状；问题；发展对策
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）12-0198-02
国有林场是国家对森林资源进行培育与保护的林业生产单位，其主要任务是对我国林地的生产能力进行充分发挥，以确保森林资源面积得以扩大、质量得以提高。宿松县进行扩建的基础上改造而成。宿松林场位于安徽省安庆市宿松县境内，下设的作业队总共有5个，除了罗汉尖作业队（分布在海拔500～800 m的位置，最高峰1 010 m，有一定的坡度）较为偏远，与宿松县城之间的距离为40 km左右，其余4个均离宿松县城不远，交通及通讯条件均较好。境内属北亚热带湿润气候区，光热资源丰富（年平均光照时数为2 023.7 h），降水量充足（年平均为1 307.2 mm），无霜期长（年平均为254 d）。极端最低、最高气温分别为-12.5、40.4 ℃，平均在16 ～17 ℃之间。一年中出现霜降的最早时间为10月下旬，最迟在来年的3月初结束。近年来，宿松林场为了实现林业资源健康、长期发展，在县林业局的大力支持下，大力开展了林分抚育、珍稀树种造林，且加强基础设施的建设，在森林资源的培育及保护方面成效明显。
1 宿松林场森林资源现状
宿松林场总面积为1 533.33 hm2以上，其中有林地、未成林地、灌木林业、苗圃林地在总林地面积中分别占比 95.87%、1.61%、2.28%、0.25%。林木资源的总蓄积量为145 533 m3，其中杉类、松类最多，森林面积分别为201.7、999.6 hm2，蓄积量分别为25 179、109 693 m3。宿松林场中公益林的占比很大，在整个林场总面积的占比为82.63%，其中国家公益林、省级公益林面积分别占70.28%、12.35%。全场的植被类型分布上具有较好的多样性，在得到较好保护、海拔超过400 m的山区，植被类型主要为马尾松、杉木等；在一些丘岗地区，主要的植被类型为马尾松等常绿针叶树种及枫香、樟树等落叶、常绿阔叶林。
2 存在的问题
2.1 林木被盗伐现象时有发生，林地被侵占较严重
宿松国有林场分布的面积大，较为分散，有些处于交通不便的偏僻位置，当地农户法律意识不强，经常偷砍国有林场的林木，用于燃料或者制作家具等；随着我国木材市场的逐步全面放开，木材产业获得了较大的发展，宿松县木材加工厂的数量也越来越多，受到眼前短期利益的诱惑，其采购木材时对木材的来源是否合法等不予理会，存在乱收乱购现象，助长了农户偷伐树木的行为。
林场内所有权归集体的林分占绝大部分。近年来，林地资源的价值逐渐上升，出现了一些村民任意侵占林地或在采伐迹地、林地等种植作物等行为；还有些开发商打着项目开发的名义，完全无视国家法律法规，对国有林场的资源进行非法占用，或少征多占等；甚至对于一些本属于国有林场，却由于多种原因而造成权属不清，使一些村与林场之间在所有权问题上存在纠纷；还有一些村民利用国有林场中存在的有证却没有经营，在一定程度上造成国有林场的林地受到破坏[1]。
2.2 采松脂的过程未按规定进行
目前，市场上松脂的需求量逐渐增加，其单价也呈不断上升的趋势。为了采到的松脂量更多，获取最大的效益，一些获得宿松林场授权的厂家，在采脂时不按照国家规定的采脂要求进行，而是一味地超强度采集，一般为了不对松林的正常生长产生明显影响，规定的割面负荷率应该小于40%，但是有些厂家采脂时的割面负荷率却超过80%甚至是90%，严重超过正常标准，对松林产生了致命性的损伤，很多直接导致树体死亡。甚至有的厂家未经过允许，偷偷地对尚未开采过的松林进行大面积采脂，严重损害了国有林场的资源。
2.3 森林防火管理上难度较大
面积大，全场超过1 533.33 hm2；范围很广，涉及到的村庄数量多，很多村民对火灾的防范意识不强，未充分认识到火灾的危害，在野外用火较为随意，经常因为违章用火而造成火灾，加上政府对于这些森林火灾的肇事者处罚程度不够，没有起到足够的震慑效果，导致了火源控制的难度大，长期以来一直无法彻底杜绝火灾的发生。近年来，农业用地的价值逐渐上升，加上政府在种粮方面给予的补助标准提高，农民对粮食种植的积极性较以前相比有较大程度的提高，在田间随意烧秸秆肥田、积火烧土等现象越来越多；此外，在周末等假日里人们到宿松林场的林区烧烤，清明节祭祖等，都使林间的野火不断，管理人员防不胜防，增加了防火的难度[2]。
3 发展对策
3.1 建立责任管理制度
目前林场内的作业队共5个，每个队分管的山场内均有大量的人员活动，以前尽管做了大量的工作，包括宣传森林火灾的危害、在各入口处贴标语等，均不能有效杜绝火灾的发生。为了有效解决该问题，林场负责人经过研究，建立了相应的管理责任制度，将责任落实到个人，分区域，由不同的作业队负责。在火灾防范的重点时期，双休日要求到岗，轮流值班，确保24 h均有人在岗，随机进行检查，一旦发现有人员脱岗，要按照规定进行严肃处理，每天在各作业队之间巡回对防火知识进行宣传。在清明节或者春季期间，全体工作人员进行分组，轮流到各进山的入口处值班，坚决禁止明火上山。通过大家的共同努力，近年来，宿松林场林木被盗伐现象得到了明显遏制，没有发生一起大的森林火灾，有效地实现森林资源保护的目标[3]。
3.2 加强林分抚育，进行珍稀树种造林
为了使林场经营水平得到较大幅度的提高，加快树木的生长速度，需要对林分结构进行进一步优化，提高中幼林比例，以最大限度地发挥出林场的经济效益。宿松林场在该县木材储备项目实行的基础上，广泛宣传，并对林场全部职工进行职业培训，除了对一些林业政策方面的解读以外，主要侧重于对技术标准方面的讲解，营造出人人懂技术、会操作的氛围。在对森林进行抚育的阶段，宿松林场的相关人员深入到抚育现场进行督促，并给予技术方面的指导。技术人员要全程参与到抚育过程中，以便及时发现问题，并予以纠正，确保真正地提高作业的质量，对样地监测时要保证方法的规范、数据的准确。从多个方面入手，全面对林木尤其是中幼林进行抚育，取得了较好的效果。目前，宿松林场中幼林抚育的面积超过306.67 hm2，使林木的生长量得以大幅度提高。据调查，与没有开展抚育管理以前相比，现在每年活立木蓄积量增加3 m3/hm2。近3年来，对产量低、效益低的林分改造的面积为120 hm2，珍稀树种林营造的面积为100 hm2，且标准和质量均很高，建造的外松与木荷混交林的面积为 20 hm2。
造林时，为了提高林木的质量，保证林分的多样性，宿松林场加大了珍稀树种的种植比例。一是进行认真调查，经过科学的设计，结合适地适树的原则，确定出适宜种植的珍稀树种，主要包括樟树、薄壳山核桃等。二是造林时要先将地块整理好，采取的整地方式为块状整地，并将杂物、灌木等全部清理干净，以尽量降低水土的流失。三是造林时，对于原来的女贞、枫香等乔木树种，要按照一定的比例适当保留，以增加林分的多样性[4]。
3.3 加强防火基础设施的建设
由于宿松林场每个工作队管辖的林区内均有不少人员出入，防火工作开展的难度加大，为了有效杜绝火灾的发生，宿松林场在防火基础设施方面加大了建设力度。经过近几年的建设，目前该场已经在林区内修建了20 km的隔离带及公路，营造了10 km左右的防火带，起到了较好的预防效果。
4 参考文献
[1] 王涛，韦书远，聂荣胜，等.广西国有黄冕林场林业产业发展现状、存在问题及对策建议[J].安徽农学通报，2015（17）：84-87.
[2] 邱加荣.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].绿色财会，2007（1）：54-56.
[3] 唐林峰，刘孟君，王炳文，等.巩留林场在加强森林资源管理中存在的问题及对策[J].科学咨询（决策管理），2009（9）：37.
[4] 汪仁平.彭山林场资源分析及强化管理对策[J].江西农业大学学报，1993（增刊1）：16-24.