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赵紫阳同志在十三大的报告中指出：“要实现我国经济建设的第二步奋斗目标，我们有很多有利条件，也存在不少的困难和矛盾。矛盾的焦点是经济活动的效益太低。只有在经济效益上扎扎实实地作好工作．才能使我国国民经济以较高的速度持续发展。因此必须坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略。”联系到我国保险事业的实际．在持续多年的大发展之后，出现了经济效益连年下降的严重状况。