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房地产开发中存在着委建协议这一特殊的混合合同，但由于对其法律性质的界定不清引发了司法上的困惑。正确界定委建协议的法律性质和适用相应法律规则的前提是对无名合同，特别是混合合同要有清晰的判断，适当的借鉴成熟的民法理论；同时，需要从委建协议签订时的当事人真意出发，根据不同委建形式从而确定其适用不同的法律规则。