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我国国有企业的资本结构问题,不仅是企业融资决策问题,更重要的是企业所处的体制环境和经济关系问题.我国目前的政企关系、银企关系及资本市场发展状况都直接影响着国有企业融资行为的特点及后果,制约着资本结构优化的过程.因此,确立符合市场经济要求的政企和银企关系,完善企业的制度和市场环境是优化国有企业资本结构的前提条件.