【摘 要】
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1．合理确定省、市、县三级的事权范围，分清责任与义务，以法律形式规范政府问的关系。理顺两个层次的事权关系；一是理顺中央与地方政府的事权。属于全国共同事务的事权，由中央政府
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1．合理确定省、市、县三级的事权范围，分清责任与义务，以法律形式规范政府问的关系。理顺两个层次的事权关系；一是理顺中央与地方政府的事权。属于全国共同事务的事权，由中央政府承担；属于地方性特有事务的事权则由地方政府在中央统一政策范围内自行决定和承担。二是理顺省、市、县三级政府的事权范围，调整县（市）政府的职能范围，把县（市）政府的职能定位在县（市）公共品的供给角色上。首先将受益范围仅局限在县（市）的公共品，供给主体确定在县，如辖区内的社会治安、消防、行政管理等；对具有外溢性的公共品，如果将供给主体确定在县，
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