编者按：“米袋子”“菜篮子”的质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，一直都是老百姓关注的热门话题。为了更好地履行职责，10月14～19日，河南省人大常委会农村工作委员会组织部分省人大常委会委员、省人大代表及省农业厅、畜牧局有关负责人成立调研组，分赴平顶山、南阳、洛阳、焦作及汝州、邓州等市（省直管县），通过召开座谈会，深入农产品市场、生产加工基地和检测场所进行实地考察等方式，对当前河南省的农产品质量安全情况进行了专题调研。并首次召开专题询问会。
　　月3日，河南省十二届人大常委会第十一次会议举行专题询问会，围绕食品安全的源头——“农产品质量安全”向政府部门负责人进行询问，河南省人大常委会委员们不断抛出问题，直击农产品质量的“敏感神经”。
　　农产品质量安全“总体平稳、逐步向好”
　　询问人：李玉德委员 当前河南省农产品质量安全形势到底如何？
　　应询人：河南省人民政府副省长王铁
　　河南省各级政府和相关部门依法履行职责，全面加强监管，努力提高农产品质量安全水平，坚决维护好人民群众“舌尖上”的安全。目前，初步建成了省、市、县较为完善的监管检测体系，基本形成了监督管理常态化的工作格局。农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。在全省布点监控面积1.1亿亩，全部覆盖主要农产品产区，基本实现动态掌握全省土壤质量状况；大力推广节水、节肥、节药、节能等新技术、新产品，杜绝使用违禁农药，切实减少农业面源污染，不断优化农业生产环境。全省有389个农产品生产基地建立了产地准出制度，18个省辖市城区和127个县城区实行了蔬菜市场准入，大型农产品批发市场、农贸市场、超市普遍建立农产品质量安全监测点。连续6年在全省开展了农药及农药使用专项整治行动、“瘦肉精”专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动、畜禽屠宰专项整治行动、水产品违法添加禁用物质专项整治行动、农资打假专项治理行动。目前，我省还没有生产转基因农产品，请大家放心。
　　询问人：马玉霞委员 农产品质量安全是食品安全的源头，农业厅作为行政主管部门是怎样对全省农产品质量安全履行监管职责的？成效怎样？
　　应询人：河南省农业厅厅长朱孟洲
　　在履行农产品安全监管职责方面，河南省农业厅主要做了以下三个方面工作：首先，加强农业生产要素管理，努力优化农产品产地环境；其次，加快农业生产方式转变，努力推进农产品生产标准化；第三，完善监管监测体系，努力实现监督管理全覆盖。
　　目前，河南省基本形成了食用农产品监督管理常态化工作格局，全省粮食产品质量符合国家标准，2011年以来，蔬菜、水果、水产品等食用农产品检测合格率保持在97%以上，高于全国平均水平。对于检测发现的不合格产品直接追溯到基地，并及时无公害化处理。对于市场中检测的外省流入的不合格产品，就地做到无害化处理。
　　询问人：王云龙委员 做好全省畜产品质量安全工作，畜牧部门的任务很重，责任很大。请问我省畜产品质量安全形势如何？面对当前新形势、新要求，将着力强化哪些措施？
　　应询人：河南省畜牧局局长宋虎振
　　目前，河南省畜产品质量安全总体稳定向好。今年前三季度，河南省组织开展了21次集中抽检，猪肉平均合格率为98.6%，牛肉为99.3%，羊肉为98.5%，禽肉为95.2%，生鲜乳中三聚氰胺合格率100%。农业部对全国大中城市的3次例行监测，我省的畜禽产品平均合格率达到99.7%。
　　在工作中，我们坚持“产出来”与“管出来”相结合，重点强化了六项措施：
　　一是加强源头控制。一方面大力开展宣传教育活动，提高从业人员的法律意识和主体责任意识；另一方面，认真落实惠牧政策，提高畜禽养殖标准化水平。二是加强专项整治。持续开展生鲜乳、生鲜肉、饲料、兽药等专项整治行动，实施“放心肉”“放心奶”工程。三是加强监测预警。四是加强违法案件查处。五是加强应急管理。六是加强体制保障。我省率先在全国实施了畜牧兽医综合执法，省市县乡“三级四层”的执法体系已基本形成，基层执法队伍明显加强。
　　监管是关键
　　询问人：房卫平委员 2013年，国务院和河南省政府对食品药品监管体制进行了重大改革，对食用农产品监管职责也进行了调整，农业部门负责食用农产品从种养环节到进入批发、零售市场或生产企业前的质量安全监督管理，进入市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监管。目前这项工作移交到位了吗？食药监管部门打算怎样履行这项新的职能？
　　应询人：河南省食品药品监管局局长朱长青
　　目前工作已移交到位。为更好地履行监管职能，我们一是加强治理整顿，先后组织开展了农村食品市场专项整治和农村食品“四打击四规范”专项整治行动。二是组织人员对全省食用农产品的流通和监管情况开展调研。三是建立相关制度。四是探索共治机制。把食品行业列为全省社会信用体系建设的首要领域，强化信用约束；引导成立新型行业组织，强化自我约束、自我管理；成立了“河南食品安全新闻协会”，创造良好舆论环境。
　　询问人：戚建庄委员 建立一套完善可靠的农产品质量安全追溯系统对于保证农产品质量安全是非常必要的。请问我省在这方面的现状怎么样？今后的工作有何打算？
　　应询人：河南省农业厅厅长朱孟洲
　　近年来，河南省在农产品质量安全追溯体系方面，做了两个方面工作：
　　做好基础性传统追溯工作，并对已认定的2784个“三品一标”农产品，全部建立生产档案。
　　探索以信息化综合平台为主对的追溯体系建设：郑州市正在建设蔬菜、肉类等农产品质量安全追溯体系，重点探索以电子信息卡解决蔬菜、水果等无包装农产品的质量安全追溯问题；鹤壁市和三门峡市建立了具有追溯功能的农产品质量安全综合信息平台，实时监控企业生产经营和产品质量情况，等等。 　　今后，河南省农业厅将通过建设农产品质量安全追溯体系，从根本上增强监管和服务能力，规范生产经营行为，提升公众消费信心；依托城乡一体化示范区，加快推进追溯体系建设。
　　财政支持是后盾
　　询问人：王玲委员 近年来，河南省发改委在农产品质量安全检验检测体系建设方面做了哪些工作？能否完成“十二五”建设目标？下一步准备如何加强这项工作？
　　应询人：河南省发改委主任孙廷喜
　　国家发改委和农业部于2007年启动农产品质检体系建设以来，河南省发改委主要抓了三项工作：一是大力争取国家资金支持。截至目前，已累计争取国家下达我省总投资5.25亿元，其中，中央投资3.53亿元、地方配套1.72亿元。二是大力推进项目建设。截至目前，全省已建设134个农产品质量安全检测项目，其中包括农业部小麦质量检验中心和肉牛羊质量检验中心、省农产品综合质检中心、18个市级质检中心、113个县（市、区）质检中心。三是大力抓好项目监管。
　　“十二五”河南省农产品质检体系建设目标是实现省、市、县三级全覆盖，规划的项目有141个，目前已建设134个，省级、市级、县和县级市的项目已全部建设，仅余7个市辖区项目将于2015年安排实施。
　　询问人：刘建功委员 近几年，我省在农产品监管和检测体系建设方面确实投入了大量资金，也添置了一些仪器设备，但目前还有一些县（市、区）的检测机构存在运行经费不足的问题，对此问题，今后准备采取哪些措施予以解决？
　　应询人：河南省财政厅厅长朱焕然
　　近年来，河南各级政府财政部门积极加大农产品质量安全经费投入。2011年至2013年，全省财政累计投入88.7亿元用于保障农产品质量安全，居中部六省第一位，资金量占中部六省总和的四分之一。
　　省财政将在加大省本级资金投入的同时，积极督促指导市、县政府财政部门加大投入力度，特别是不断增加检测机构运行经费投入。
　　加强统筹规划。探索政府购买服务机制。引导鼓励社会资本投入农产品质量检测平台、检测能力建设，政府付费购买检测服务。
　　加大监督检查力度。将农产品质量安全相关资金纳入财政重点监督检查范围，定期不定期加大检查力度，及时查处和纠正违纪违规行为。
　　建立农业标准化和追溯体系的长效机制
　　询问人：原国辉委员 农业生产标准化是保障农产品质量安全的重要基础，我省的农业标准化总体水平怎么样？如何才能大力推进农业标准化？
　　应询人：河南省质量技术监督局局长李智民
　　目前，河南省农业标准化的总体水平位居全国前列，漯河、三门峡、鹤壁、周口、南阳等5个省辖市均被评为“国家农业综合标准化示范市”，占全国的半数以上。河南工业大学的卞科教授，担任国际谷物和豆类标准技术委员会主席，参与制（修）订了小麦等多项国际标准。
　　今后，我们将采取有效措施，加大推进农业标准化的力度。一是加强宣传工作，大力完善标准体系。二是积极探索具有河南特色的农业标准化示范推广模式，大力开展示范区项目建设，引导企业、协会和合作社积极参与，发挥示范引领和辐射带动作用，促进标准化生产。三是争取建立省级标准化工作协调机构，制定和完善农业标准化发展规划，出台相关政策，保障工作落实。
　　询问人：谢国生委员 实现肉菜流通追溯，可以强化流通市场准入管理，提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平，增强食品质量安全保障能力。请问我省在肉菜流通追溯体系建设方面情况如何？
　　应询人：河南省商务厅厅长焦锦淼
　　河南省商务厅经过积极争取，郑州市、漯河市先后列入商务部全国肉菜追溯体系建设试点城市。
　　我们力争在5～10年内做到全省18个省辖市肉类蔬菜流通追溯体系建设基本到位。积极报请省政府出台配套支持政策，尽快启动省级肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，不断扩大肉类蔬菜流通追溯体系覆盖面。充分利用各类新闻媒体，加大宣传力度。