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城镇生活污水排放问题虽然不像工业污水排放那样引人关注，但是通过数据可以看到它对环境产生的危害却远远超过工业污水排放。然而，现实中对此进行的研究却少之又少，仅有的一些研究也只是流于表面，未能深入到问题的本质之中。文章主要通过奥斯特罗姆的“社会生态系统分析框架对产生该问题的各种因素进行分析，并据此在制度层面上提出一些可行的解决方案。