近来，太原市人大以民为本，关注民生的种种举措和工作作风赢得了群众的广泛好评。3月23日，太原市第十二届人民代表大会第五次会议将隆重举行。在此之际，《记者观察》杂志社特派记者对太原市人大常委会主任郭振中进行了采访。记者带着兴奋和忐忑的心情，来到了郭主任办公室。郭主任的办公室庄重而不失典雅，与他本人儒雅温和的气质相得益彰。说明来意后，记者很快就为他的一幅书法作品所吸引——“民生为本，民心为天，民事为大，民声为源”，几行大字道劲有力、潇洒飘逸，这幅作品正是他对人大工作本质的生动阐释，同时也道出了他对人民群众的深厚感情。
　　记者：自2009年4月您任太原市人大常委会主任以来，始终强调关注民生是人大履职的根本，其深刻内涵应该是什么?
　　郭振中：我国《宪法》规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。人民行使权力的机关就是各级人民代表大会。从这个意义上说，人大及其常委会既是权力机关，也是民意机关，其履职行权必须遵循人民的意志。人大工作的根基在人民，作为也在人民，为了人民、依靠人民是人大的力量之源、权力之基、工作之本。
　　人大及其常委会必须把人民的利益摆在第一位，把人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题作为人大依法履职的工作重点，代表人民的意愿，反映人民的呼声，为人民办事，这既是法律和人民对人大工作的要求，也是人大工作的根本所在。要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一追求，把人民群众的满意作为第一标准，始终掂量民生这杆秤，以人民群众的根本利益为出发点，带着感情、带着责任去履职行权，把保障民生、维护民权、实现民利作为政治责任和价值取向。代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
　　道路交通安全与人民群众生活息息相关，为实现道路交通安全管理健康持续发展，营造“政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的交通管理工作格局，去年，太原市人大常委会在组织调研，听取太原市政府相关工作情况报告的基础上，作出了《关于进一步加强太原市道路交通管理工作的决定》，还在太原电视台组织了市人大代表与政府有关部门的电视对话，推动了影响太原市城市道路交通管理工作的一批重点难点问题的解决。
　　记者：要把关注民生落在实处，人民群众的呼声和意愿就是工作的指南针和风向标，太原市人大是怎样集民意、聚民智的呢，
　　郭振中：人民群众的聪明才智是无穷无尽的，人大要想代表人民行使好权力，前提必须要了解人民所想、所盼，集中全体人民的聪明才智，在这方面，我们进行了一些积极的探索和尝试：其一，畅通民意表达渠道。随着民主法制进程的不断深入，民生问题越来越多地体现在人大的履职行权之中，民意表达的方式越来越多样，渠道越来越宽泛。打开人大的“大门”，拆掉权力机关的“围墙”，突破种种“障碍”，推进人大工作的公开化，增加人大工作的透明度，让人大代表和人民群众参与到人大工作中来，已成为各级人大贯彻落实《监督法》的重要体现。太原市人大常委会在畅通民意表达渠道方面做了大量的工作，建立了人大网站、代表热线，制定了常委会领导接待人大代表、人大代表联系群众等制度，近期还将成立人大信息中心，通过网络平台、手机信息、电话反映、来信来访等多种方式，广泛征集人民群众的批评、意见和建议，在认真归类、梳理后，交有关部门办理，督促“一府两院”真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。其二，重视意见建议的督办办理。既要重视群众直接反映的具体意见的处理，更要重视代表意见、建议的办理。对人大代表和人民群众提出的意见、建议，有条件可以在近期内办理的，要督促“一府两院”及有关职能部门及时高效办结。条件不具备不能马上办结的，要实行动态化管理，跟踪督办。审议意见是人大常委会在对“一府两院”行使监督权过程中，形成的具有法律效力的意见、建议，也是人大代表代表人民群众意志、反映人民诉求的体现，要通过听取办理机关的汇报，组织人大代表视察、调查等途径，提高“一府两院”对审议意见办理落实的质量，著力解决办理部门整改措施不力、整改效果不明显的问题，切实提高人大代表和人民群众的满意度。
　　记者：监督权是人大的一项重要职能，对于“为民监督”，能谈谈您的看法吗?
　　郭振中：“是天下之权。惟民是主”。人民是大海之水，可以载舟，亦可覆舟。毛泽东主席在与黄炎培先生“洞中对”时提出，我们已经找到了跳出旧政权兴亡更替“周期率”的法宝，这就是让人民来监督政府，政府才不会懈怠。人大及其常委会只有把人民群众的利益放在首位，代表人民实施全方位监督，才能不辜负人民的重托，赢得人民群众的信任。
　　人大监督从内容上讲，是全方位的，既要对宪法、法律实施情况进行监督，还要对党的路线、方针、政策贯彻执行情况、党委重大决策部署贯彻落实情况、“一府两院”各项工作以及国家机关工作人员工作质量、工作效率、工作态度、工作作风等进行监督；从形式上讲，是全天候的，既要注重人代会期间(市级一般为5天)的审议、决议以及提出议案、批评意见建议等方式的监督，更要注重闭会期间360天的日常性监督。通过邀请代表列席常委会会议，参加由常委会、各专门委员会、各代表小组组织的活动和视察调研以及代表个人持证视察等多种途径，实现监督；从对象上讲，是全覆盖的，既要加强对由人大及其常委会任命的“一府两院”工作人员的监督，还要逐步延伸到对所有国家机关工作人员的监督。进一步扩大监督对象的范围。
　　去年，受国际金融危机影响，太原市的经济发展遇到了前所未有的困难，市人大常委会高度关注金融危机对太原市经济社会的影响，适时听取和审议了市人民政府关于应对金融危机措施实施情况的报告，并对税收完成情况进行了视察调研。要求政府抓住机遇、应对挑战，继续抓好经济结构调整，切实转变经济发展方式，采取有效措施，努力完成中央和省提出的保增长、保民生、保稳定的目标。保障性住房建设是去年太原市确定的“五大惠民工程”之一，也是政府工作报告中提出的为百姓办的“十件实事”之一。为了深入推动该项工作的开展，市人大常委会专题听取和审议了市政府关于保障性住房建设进展情况的报告，针对建设中存在的新增土地征地难、耗时长、建设资金短缺等问题。提出了要进一步强化政府责任、落实建设资金、简化征地办事程序、缩短审批时间等意见建议，收效明显。监督应当是全面的，不仅包括事关国计民生的大事，还应将关注的目光更 多地投向事关老百姓切身利益的衣食住行、水暖电气、看病上学、吃喝拉撒等“小事”。
　　记者：人大代表是人民群众的代言人，怎样发挥他们传民情、帮民难、解民忧的积极作用?
　　郭振中：人大代表是人民代表大会的主体。是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务，行使当家作主的责任和使命。做好代表工作，充分发挥人大代表的作用是人大工作的基础和重要抓手，更是人大真正代表人民的关键之关键。
　　一是要发挥代表联系人民群众和党委政府的桥梁纽带作用。人大代表具有先进性、广泛性和代表性，在促进地区经济社会发展中发挥着无可替代的作用。人大代表既是荣誉，也是职务，更是责任。以山西省太原市为例，一名县、区人大代表是从约2000人中选出的，一名市人大代表是从约1万人中选出的，一名省人大代表是从约6万人中选出的。人民选我当代表，我当代表为人民。作为人大代表，就要关心人民群众的疾苦，关注老百姓的利益。真正成为人民利益的代言人。我们要求每位人大代表都要联系选区内一定数量的各行各业的群众，采取多种形式，不定期地、经常性地深入选区、居民家中，广泛了解居民百姓的烦心事和实际困难，积极向有关部门反映人民群众的愿望和诉求，使人民群众有困难能够想到找人大代表，使得人大代表真正成为维护百姓利益的践行者和贴心人。
　　二是要发挥代表对“一府两院”的监督支持作用。人大代表对“一府两院”的监督。一方面是在人代会期间通过对政府工作、计划、财政和法、检两院报告的审议以及行使选举权等权力实现的。另一方面，就是在闭会期间通过走访群众、视察调研等方式，把人民群众的所思所想，真实全面地向国家权力机关反映，使人大常委会作出的决策更符合人民的意志，更能体现人民当家作主的本质要求。
　　人大常委会会要为代表发挥作用搭建平台，为代表履职创造条件。我们加强了代表在闭会期间活动的组织指导和协调，认真做好代表视察、调研的选题引导和活动安排，支持代表开展持证视察和调研。改进代表视察和调研的方式，增强代表活动的实效。去年，及时交办了市十二届人大四次会议期间代表提出的3件议案、240条建议，并督促各承办单位认真办理，通过各方努力，所提意见和建议均在规定时间内办结并及时答复了代表。另外，我们还通过邀请代表列席常委会会议、征求代表意见、吸收代表参加各种活动、及时向代表通报情况等方式，进一步畅通代表知情知政的信息渠道。建立健全代表履职考核制度，将闭会期间代表为人民群众说话、办事的情况作为重要内容，定期向选民进行通报，探索建立代表辞职和向选区述职制度，不断提高代表依法、为民履职的意识。不断激发代表履职热情，通过开展推荐“山西民主法制建设十大业绩”“感动山西十佳代表”和表彰优秀市人大代表等活动，进一步增强了代表的光荣感、使命感和履职热情。
　　保证人民当家作主，是社会主义民主政治建设的本质和核心，也是各级人大赢得人民群众支持的必由之路。只有把工作重心放在关系人民群众切身利益问题上，才能使人大工作更有深度、更具实效，更能赢得人民群众的拥护，才能保证在当前经济社会条件下，人民群众真正成为共产党执政的载舟之水。