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当今未成年人犯罪已在世界范围内被认为是世界三大公害之一，排在环境污染、吸毒贩毒之后。1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国未成年人保护法》在家庭保护、学校保护、社会保护等方面，对预防和减少未成年人犯罪作了具体的规定，尽量使未成年人远离犯罪和不法行为的影响。1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议又通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，对预防未成年人犯罪提出具体规定，对违法犯罪的青少年提出实行教育为主、惩罚为辅的方针。值得深思的是，