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摘要 为保持现有耕地质量等别成果现势性，湖南省于2014年开展耕地质量等别年度更新评价工作，形成2013年度耕地质量等别更新评价成果。该研究以湘潭县2013 年土地变更调查数据及2010年耕地质量等别补充完善成果为基础，运用ArcGIS软件，对2011～2013年新增、减少的耕地及质量建设耕地做耕地质量等别年度更新评价，形成2013年度湘潭县耕地质量等别年度更新评价成果，并对年度内耕地的数量、质量变化趋势进行分析。结果表明，2013年湘潭县耕地总体质量与2010年基本持平，新增耕地506.68 hm2，减少耕地273.37 hm2，质量建设耕地面积10 513.30 hm2。新增耕地质量等别相对偏低，减少耕地质量比新增耕地质量好，质量建设后耕地质量比建设前有所提升。
关键词 耕地质量等别更新评价；ArcGIS；湘潭县
中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）36-315-03
Abstract For the purpose of maintaining the present situation of existing cultivated land quality grade achievement， Hunan Province carried out the annually renewal evaluation of cultivated land quality grade in 2014， and updated the cultivated land quality grade evaluation achievement system of 2013. Based on the land change survey data of Xiangtan County in 2013 and the complemented results of cultivated land quality grade in 2010， annually renewal evaluation of cultivated land quality grade was conducted with ArcGIS， towards added and reduced cultivated land and quality construction land during 2011-2013. It updated elevation achievement of Xiangtan County’s cultivated land quality grade in 2013， and analyzed the changing trend on the quantity and quality of cultivated land within the year. The results showed that the overall quality of cultivated land in Xiangtan County in 2013 was flat with 2010， cultivated land increased by 506.68 hm2， reduced by 273.37 hm2， quality construction cultivated land area was 10 513.30 hm2. The new cultivated land quality grade was relatively low， the reduced arable land quality was better than that of new increased land. The quality of cultivated land was improved after quality construction.
Key words Renewal evaluation of cultivated land quality grade； ArcGIS； Xiangtan County
耕地質量等别包括耕地的自然等、利用等、经济等，为国土资源管理提供了详尽准确的耕地质量信息[1-3]，当前各地均在国土资源管理的不同方向，如土地利用总体规划、基本农田保护、耕地占补等应用该项成果[4]。湖南省于2001年开展了首轮农用地分等试点工作，2004年5月全面铺开，并于2005年8月通过国土资源部验收，形成了基于一次详查及其变更调查的全省农用地（特指耕地）质量等别成果[5]；2012年1月湖南省又部署开展了全省耕地质量等别补充完善工作。2013年12月顺利通过国土资源部验收，最终形成了基于二次调查及其变更调查的2010年耕地质量等别补充完善成果。根据国土资源部和湖南省国土资源厅相关文件要求，为全面掌握年度内耕地现状变化及质量建设引起的耕地质量等别变化情况，2014年及以后每年要在最新的耕地质量等级补充完善工作的基础上，结合最新年度土地变更调查数据，开展各县（市、区）年度耕地质量等别更新评价工作。笔者以湘潭县为例，依据《农用地质量分等规程》，运用ArcGIS软件，结合湘潭县2010年耕地质量等别补充完善成果及湘潭县2013年度土地利用变更数据库，更新评价其2013年耕地质量，以期为湖南其他地区开展耕地质量等别年度更新评价工作提供参考。
1 数据来源与研究方法
1.1 研究区概况
湘潭县是国家基本农田保护示范区，位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，总面积2 132.8 km2，辖19个乡镇，645个行政村，2013年全县年末总人口98.4万。境内平原、岗地、丘陵、山地4种地貌俱备，以平原、岗地为主。气候类型为中亚热带季风湿润气候。
1.2 数据来源 数据来自湘潭县2013年度土地利用变更数据库； 湘潭县2010年耕地质量等级补充完善成果；2011～2013 年湘潭县通过验收的土地开发、整治项目资料等。
1.3 研究方法
1.3.1 技术思路。
围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），在2010年耕地质量等别补充完善工作的基础上，对湘潭县2011～2013年湘潭县耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，生成耕地质量等别年度更新数据包，并更新耕地质量等别数据库。经检查和汇总，形成湘潭县2013年度耕地质量等别更新评价成果。
1.3.2 更新方法与流程。
（1）提取质量突变耕地图斑。应用ArcGIS 的Erase空间擦除功能，将湘潭县2010年耕地质量等别补充完善成果县级分等单元与2013年度土地利用变更数据库的耕地图层进行叠加，提取年度内新增耕地图斑和减少耕地图斑；收集整理年度内验收的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积等信息落到耕地质量建设图层上，将耕地质量建设图层与土地变更调查的地类图斑图层相叠加，可提取质量建设耕地图斑。质量突变耕地图斑即为上述新增、减少、质量建设耕地图斑。
（2）获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息。将年度更新评价工作底图与2010年耕地质量等别补充完善成果县级分等单元图层进行叠加，获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息。
（3）评定新增、质量建设耕地图斑质量等别。耕地增加的原因多为耕地占补平衡项目未利用地开发补充耕地，土地整治、土地复垦等项目的开展而增加的耕地。耕地建设的原因多为土地整治项目实施的土地平整工程、灌溉排水工程等改善了耕地的自然质量、利用水平等。对于新增、质量建设耕地图斑，已开展耕地质量等别评定的，从耕地质量等别评定报告中直接获取耕地质量等别信息；未开展耕地质量等别评定的，通过项目资料、外业补充调查获取相关属性信息，按照《农用地质量分等规程》和耕地质量等别补充完善工作确定的技术方法和参数，进行耕地质量等别评定。
（4）获取未发生质量突变的耕地质量信息。对于未发生质量突变的耕地图斑，应用ArcGIS 的Spatial Join属性链接功能，将2010年耕地质量等别数据沿用至2013年度。
（5）汇总更新。汇总发生质量突变且经重新评定的和未发生质量突变的耕地质量等级成果，形成2013年度湘潭县耕地质量等别年度更新数据包及县级耕地质量等别数据库。
耕地质量等别年度更新评价技术流程见图1。
2 结果与分析
2.1 总体分析
将年度更新后的2013年湘潭县耕地自然等、利用等及经济等与2010 年耕地质量等别做比较，综合分析湘潭县耕地质量变化趋势。
采用面积加权的方法计算2013、2010年湘潭县耕地自然等、利用等、经济等平均等别。由表1可知，2013年湘潭县耕地总体质量与2010年基本持平，这主要是由于3年间新增、减少及质量建设耕地总面占全县耕地总面积比例较小，对全县耕地质量影响不大。
2.2 新增耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县由于土地开发、土地综合整治等项目的开展，共新增耕地506.68 hm2，其中土地开发新增耕地429.49 hm2，占新增耕地总面积的84.77%，土地综合整治新增耕地77.19 hm2，占新增耕地总面积的15.23%。新增耕地质量等别分布见表2。
由表2可知，新增耕地质量等别相对偏低，主要是因为新开垦的耕地大部分都集中在基础设施还未修好、地力水平相对偏低、远离县城、交通条件欠发达的区域，需要较大的后续投入才能达到理想的耕地质量。
2.3 减少耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县减少耕地主要是由于建设占用和农业结构调整。经分析，减少耕地为271.37 hm2，分布在全县19个乡镇，减少耕地质量等别分布见表3。减少耕地质量相比新增耕地质量要好，主要是由于建设用地所占用的耕地大都是距离县城不远、交通较发达、常年耕种且投入较多、基础设施较好的农田。
2.4 质量建设耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县由于土地整治、农田水利建设等质量建设项目，质量建设耕地面积10 513.30 hm2，其中水田10 236.73 hm2，旱地276.57 hm2，质量建设耕地主要分布于射埠镇、花石镇等乡镇。质量建設后耕地质量相比建设前有所提升，质量建设耕地质量等别分布见表4。
3 结论
该研究运用ArcGIS软件实现了湘潭县2010 年度耕地质量分等数据库向2013年度的更新。更新过程中针对耕地质量突变与未突变区域分别应用不同的处理方法，避免了全面更新带来的难度与更新成本，同时对耕地质量发生突变的区域及时更新，保持了耕地质量等别成果的现势性，可服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
参考文献
[1]郧文聚，程锋.农用地分等定级的四个应用[J].中国土地，2005（1）：44.
[2]肖碧林，陈印军，卢布，等.中国农用地分等成果应用中的问题与建议[J].中国农业资源与区划，2009，30（6）：16-19.
[3]孔祥斌，张青璞.中国西部区耕地等别空间分布特征[J].农业工程学报，2012，28（22）：1-7.
[4]廖丽君，魏巍，郑宏刚，等.县级农用地质量分等成果年度更新方法研究[J].中国农业资源与区划，2015，36 （1）：56-62.
[5]陈三新.中国耕地质量等级调查与评定：湖南卷[M].北京：中国大地出版社，2010.
关键词 耕地质量等别更新评价；ArcGIS；湘潭县
中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）36-315-03
Abstract For the purpose of maintaining the present situation of existing cultivated land quality grade achievement， Hunan Province carried out the annually renewal evaluation of cultivated land quality grade in 2014， and updated the cultivated land quality grade evaluation achievement system of 2013. Based on the land change survey data of Xiangtan County in 2013 and the complemented results of cultivated land quality grade in 2010， annually renewal evaluation of cultivated land quality grade was conducted with ArcGIS， towards added and reduced cultivated land and quality construction land during 2011-2013. It updated elevation achievement of Xiangtan County’s cultivated land quality grade in 2013， and analyzed the changing trend on the quantity and quality of cultivated land within the year. The results showed that the overall quality of cultivated land in Xiangtan County in 2013 was flat with 2010， cultivated land increased by 506.68 hm2， reduced by 273.37 hm2， quality construction cultivated land area was 10 513.30 hm2. The new cultivated land quality grade was relatively low， the reduced arable land quality was better than that of new increased land. The quality of cultivated land was improved after quality construction.
Key words Renewal evaluation of cultivated land quality grade； ArcGIS； Xiangtan County
耕地質量等别包括耕地的自然等、利用等、经济等，为国土资源管理提供了详尽准确的耕地质量信息[1-3]，当前各地均在国土资源管理的不同方向，如土地利用总体规划、基本农田保护、耕地占补等应用该项成果[4]。湖南省于2001年开展了首轮农用地分等试点工作，2004年5月全面铺开，并于2005年8月通过国土资源部验收，形成了基于一次详查及其变更调查的全省农用地（特指耕地）质量等别成果[5]；2012年1月湖南省又部署开展了全省耕地质量等别补充完善工作。2013年12月顺利通过国土资源部验收，最终形成了基于二次调查及其变更调查的2010年耕地质量等别补充完善成果。根据国土资源部和湖南省国土资源厅相关文件要求，为全面掌握年度内耕地现状变化及质量建设引起的耕地质量等别变化情况，2014年及以后每年要在最新的耕地质量等级补充完善工作的基础上，结合最新年度土地变更调查数据，开展各县（市、区）年度耕地质量等别更新评价工作。笔者以湘潭县为例，依据《农用地质量分等规程》，运用ArcGIS软件，结合湘潭县2010年耕地质量等别补充完善成果及湘潭县2013年度土地利用变更数据库，更新评价其2013年耕地质量，以期为湖南其他地区开展耕地质量等别年度更新评价工作提供参考。
1 数据来源与研究方法
1.1 研究区概况
湘潭县是国家基本农田保护示范区，位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，总面积2 132.8 km2，辖19个乡镇，645个行政村，2013年全县年末总人口98.4万。境内平原、岗地、丘陵、山地4种地貌俱备，以平原、岗地为主。气候类型为中亚热带季风湿润气候。
1.2 数据来源 数据来自湘潭县2013年度土地利用变更数据库； 湘潭县2010年耕地质量等级补充完善成果；2011～2013 年湘潭县通过验收的土地开发、整治项目资料等。
1.3 研究方法
1.3.1 技术思路。
围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），在2010年耕地质量等别补充完善工作的基础上，对湘潭县2011～2013年湘潭县耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，生成耕地质量等别年度更新数据包，并更新耕地质量等别数据库。经检查和汇总，形成湘潭县2013年度耕地质量等别更新评价成果。
1.3.2 更新方法与流程。
（1）提取质量突变耕地图斑。应用ArcGIS 的Erase空间擦除功能，将湘潭县2010年耕地质量等别补充完善成果县级分等单元与2013年度土地利用变更数据库的耕地图层进行叠加，提取年度内新增耕地图斑和减少耕地图斑；收集整理年度内验收的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积等信息落到耕地质量建设图层上，将耕地质量建设图层与土地变更调查的地类图斑图层相叠加，可提取质量建设耕地图斑。质量突变耕地图斑即为上述新增、减少、质量建设耕地图斑。
（2）获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息。将年度更新评价工作底图与2010年耕地质量等别补充完善成果县级分等单元图层进行叠加，获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息。
（3）评定新增、质量建设耕地图斑质量等别。耕地增加的原因多为耕地占补平衡项目未利用地开发补充耕地，土地整治、土地复垦等项目的开展而增加的耕地。耕地建设的原因多为土地整治项目实施的土地平整工程、灌溉排水工程等改善了耕地的自然质量、利用水平等。对于新增、质量建设耕地图斑，已开展耕地质量等别评定的，从耕地质量等别评定报告中直接获取耕地质量等别信息；未开展耕地质量等别评定的，通过项目资料、外业补充调查获取相关属性信息，按照《农用地质量分等规程》和耕地质量等别补充完善工作确定的技术方法和参数，进行耕地质量等别评定。
（4）获取未发生质量突变的耕地质量信息。对于未发生质量突变的耕地图斑，应用ArcGIS 的Spatial Join属性链接功能，将2010年耕地质量等别数据沿用至2013年度。
（5）汇总更新。汇总发生质量突变且经重新评定的和未发生质量突变的耕地质量等级成果，形成2013年度湘潭县耕地质量等别年度更新数据包及县级耕地质量等别数据库。
耕地质量等别年度更新评价技术流程见图1。
2 结果与分析
2.1 总体分析
将年度更新后的2013年湘潭县耕地自然等、利用等及经济等与2010 年耕地质量等别做比较，综合分析湘潭县耕地质量变化趋势。
采用面积加权的方法计算2013、2010年湘潭县耕地自然等、利用等、经济等平均等别。由表1可知，2013年湘潭县耕地总体质量与2010年基本持平，这主要是由于3年间新增、减少及质量建设耕地总面占全县耕地总面积比例较小，对全县耕地质量影响不大。
2.2 新增耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县由于土地开发、土地综合整治等项目的开展，共新增耕地506.68 hm2，其中土地开发新增耕地429.49 hm2，占新增耕地总面积的84.77%，土地综合整治新增耕地77.19 hm2，占新增耕地总面积的15.23%。新增耕地质量等别分布见表2。
由表2可知，新增耕地质量等别相对偏低，主要是因为新开垦的耕地大部分都集中在基础设施还未修好、地力水平相对偏低、远离县城、交通条件欠发达的区域，需要较大的后续投入才能达到理想的耕地质量。
2.3 减少耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县减少耕地主要是由于建设占用和农业结构调整。经分析，减少耕地为271.37 hm2，分布在全县19个乡镇，减少耕地质量等别分布见表3。减少耕地质量相比新增耕地质量要好，主要是由于建设用地所占用的耕地大都是距离县城不远、交通较发达、常年耕种且投入较多、基础设施较好的农田。
2.4 质量建设耕地质量等别分析
2011～2013年湘潭县由于土地整治、农田水利建设等质量建设项目，质量建设耕地面积10 513.30 hm2，其中水田10 236.73 hm2，旱地276.57 hm2，质量建设耕地主要分布于射埠镇、花石镇等乡镇。质量建設后耕地质量相比建设前有所提升，质量建设耕地质量等别分布见表4。
3 结论
该研究运用ArcGIS软件实现了湘潭县2010 年度耕地质量分等数据库向2013年度的更新。更新过程中针对耕地质量突变与未突变区域分别应用不同的处理方法，避免了全面更新带来的难度与更新成本，同时对耕地质量发生突变的区域及时更新，保持了耕地质量等别成果的现势性，可服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
参考文献
[1]郧文聚，程锋.农用地分等定级的四个应用[J].中国土地，2005（1）：44.
[2]肖碧林，陈印军，卢布，等.中国农用地分等成果应用中的问题与建议[J].中国农业资源与区划，2009，30（6）：16-19.
[3]孔祥斌，张青璞.中国西部区耕地等别空间分布特征[J].农业工程学报，2012，28（22）：1-7.
[4]廖丽君，魏巍，郑宏刚，等.县级农用地质量分等成果年度更新方法研究[J].中国农业资源与区划，2015，36 （1）：56-62.
[5]陈三新.中国耕地质量等级调查与评定：湖南卷[M].北京：中国大地出版社，2010.